作者cangming (蒼冥)
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標題[情報] RUSI 西方對烏克蘭的制裁策略已經迷失方h
時間Tue Apr 14 09:46:06 2026
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摘要
中東戰事推高油價,削弱西方加碼制裁俄羅斯石油的空間。文章主張,既然俄方愈發依賴
加密貨幣支付軍需,西方應把制裁重心轉向系統打擊其加密資金網絡。
西方對烏克蘭的制裁策略已經迷失方向
湯姆・基廷格
RUSI 金融與安全中心主任
2026年4月13日
世界局勢與油價很可能將決定烏克蘭盟友未來的制裁策略。現在終於是時候把焦點放在加
密貨幣上了。
就在二月,也就是短短幾週前,烏克蘭的西方盟友原本正計劃對俄羅斯的主要收入來源—
—石油——再施以一擊。歐盟委員會主席烏蘇拉・馮德萊恩指出,「只有在受到壓力的情
況下,俄羅斯才會帶著真正的意圖坐到談判桌前」,並承諾推出「對俄羅斯原油的全面海
事服務禁令,[這]將進一步削減俄羅斯的能源收入,並使其更難為其石油找到買家」。歐
盟原本將制裁更多船隻——英國確實也這麼做了——而石油價格上限這項因俄羅斯公然且
持續規避制裁而備受詬病的措施,原本也將在實質上被淘汰。
歐洲國家也展現出更高的意願,準備登船檢查——雖然不是扣押——那些協助俄羅斯規避
石油相關制裁的油輪,法國與比利時已採取行動,英國也發表了強硬言論(但沒有行動)。
當時,(布蘭特原油)價格約為每桶65美元,俄羅斯從銷售中幾乎無利可圖,而全球石油
市場供應寬鬆。
時間快轉六週,再加上以色列與美國對伊朗發動猛烈空襲、德黑蘭對以色列及阿拉伯鄰國
進行報復性空襲(包括攻擊其能源生產設施),以及儘管出現脆弱的停火,世界能源主動
脈——荷莫茲海峽——實際上遭到封鎖,局勢——以及西方制裁聯盟的決策盤算——看起
來已截然不同。
與伊朗戰爭的後果
最明顯的變化是油價,一度上漲近70%,並在每桶100美元左右徘徊。作為參考,當政策制
定者在2022年底/2023年初設計針對俄羅斯的石油價格上限時,全球油價也處於類似區間
,而反對全面石油禁運與海事服務禁令的論點,正是基於當時市場的「緊俏」性質,以及
更嚴厲措施將對遠離歐洲衝突地區的國家能源安全造成的影響。
加密貨幣活動在多大程度上支撐了俄羅斯的戰爭努力,這一點已十分明確;然而,一再提
出要提升此議題重要性、並就此展開協同行動的倡議,卻都被忽視了。
來自世界其他地區、尤其是中東的石油,原本被預期可彌補對俄羅斯出口施加限制所造成
的缺口。雖然海灣市場或許支撐了制裁聯盟內國家的需求,但其他國家——尤其是印度—
—則為俄羅斯提供了新的銷售能力,增加了其採購量,並為克里姆林宮的戰爭提供資金;
其資助比例從全面入侵前佔其年度需求的2.5%,攀升至隨後幾年間接近40%的高峰。
俄羅斯持續能夠出售石油,為其對烏克蘭的非法侵略戰爭提供資金,這讓西方政策制定者
感到挫折。甚至連總統唐納・川普,自就職以來對俄羅斯唯一有意義的制裁舉措中,也將
盧克石油公司與俄羅斯石油公司這兩家俄羅斯最重要的石油生產商之一,於2025年10月列
入制裁。然而,種種事件對烏克蘭的盟友不利。首先,白宮持續無意運用其制裁權力來支
持烏克蘭;其次,匈牙利總統維克多・歐爾班的攪局行動,限制了歐盟推出其早已預告、
用以紀念俄羅斯全面入侵烏克蘭四週年的第20輪制裁方案的能力;接著,納坦雅胡/川普
在中東的冒進之舉,讓西方領導人陷入兩難:要
嘛更強硬地打擊俄羅斯軍事資金的主要來源,卻冒著加劇全球能源危機的風險;要嘛眼看
著不斷飆升的油價為俄羅斯帶來一筆意外收入,充實其軍事金庫。到目前為止,歐洲的回
應不過是陷於癱瘓。
雖然現在或許不是進一步加大對俄羅斯石油、進而對全球石油市場施壓的時機,但有一條
明顯的前進道路——投入專注、重啟且加強的努力,阻止俄羅斯花用其資金。
制裁俄羅斯的加密貨幣
過去四年來,西方外交官奔走全球,運用外交手腕,試圖阻止俄羅斯利用第三國規避出口
管制。這已取得一些成效,但隨著俄羅斯愈來愈多地使用加密貨幣來支付其急需的關鍵軍
事項目——主要來自中國——西方卻未能調整其應對方式。雖然已零星推出一些制裁措施
,但針對俄羅斯所使用、以加密貨幣為基礎的支付方式,系統性地加以識別與破壞的努力
幾乎完全缺席。這是為什麼?當然不是因為缺乏俄羅斯從事加密貨幣活動的證據。
一小群人數不多且資源不足的調查人員不知疲倦地工作,致力揭露發動一場協同行動所需
的所有資訊,以打擊涉及俄羅斯此類支付活動的錢包、交易所及其他工具。現在所需要的
,只是決策者展現出願意與這個社群互動的意願,而這種意願卻始終令人費解地缺席。加
密貨幣活動在多大程度上支撐了俄羅斯的戰爭努力,已十分明確;然而,一再有人倡議提
升此議題的重要性,並針對此問題展開一條協同作戰的工作線,卻都遭到忽視。這種情況
必須改變。
中東戰爭已使烏克蘭盟友維持對俄羅斯經濟壓力的積極承諾偏離軌道。烏克蘭人民需要的
不只是口頭聲援與支持性的訪問,他們需要西方制裁聯盟重新找回其願景。答案很簡單:
現在終於是時候認真看待俄羅斯對加密貨幣的使用,並將破壞克里姆林宮支出的努力,提
升到與打擊其籌措收入同等的程度。
備註
英國至少先把船生出來再說...
堂堂曾經的日不落帝國皇家海軍,上周在自己週邊海域竟然只拿得出綜合支援艦跟監由俄
國護衛艦護航的油輪。現在老俄根本沒在怕的,直接把你家當後門好嗎
另外加密貨幣這麼好攔截就不叫加密貨幣了
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