外交政策雜誌 https://t.co/NdiyrfnsOc 川普如何摧毀美國國防產業 事實證明，拋棄盟友並丟掉安全保證對商業來說是有害的。 政府應該在實施政策之前深思熟慮，這一點看起來可能顯而易見；如果不這樣做，他們將 面臨可怕的「意外後果法則」。這正是美國國防產業政策中所發生的情況。 儘管美國的國防股下跌，但歐洲的國防股迅速上漲，因為市場認為那些政府將在國防上花 費更多的預算。而世界各國的政府都知道，烏克蘭總統澤倫斯基上週在白宮的遭遇是什麼 。 許多領袖將從美國總統川普和副總統J.D.萬斯與澤倫斯基的衝突中得出結論：美國的安全 保證——這是各國購買美國武器的主要原因之一——將不再是有說服力的理由。迄今為止 ，川普的「讓美國再次偉大」的努力，對那個至關重要的美國力量支柱——國防產業來說 ，無疑是災難性的。 痛苦。自從川普上任以來，美國六大國防公司股票的平均跌幅達4%。與此同時，歐洲最大 國防集團的股票——包括德國的萊茵金屬——在同一時期內“暴漲”了近40%，《金融時 報》於2月25日報導。 3月3日，川普與澤倫斯基的激烈會議後首個交易日，以及歐洲領袖在倫敦召開的國防峰會 後，歐洲國防股進一步大幅上漲：到週一收盤時，義大利的萊昂納多股價上漲了超過17% ，法國的泰雷茲股價幾乎同樣上漲；萊茵金屬上漲了15%，瑞典的薩博上漲了近12%。 正如業界人士所說，市場總是對的。而且，市場關鍵在於它並不具備意識形態。最近幾天 和幾週以來，市場一直在關注華盛頓的宣布，並不意外地得出結論，川普政府希望大幅削 減國防預算。確實，國防部長彼得·赫格塞斯曾表示，他希望在削減行政成本的同時，提 升美國的戰鬥能力，但埃隆·馬斯克新成立的政府效率部門似乎正在削減政府各部門的資 金。 與此同時，歐洲國家正在認真擴充其武裝力量。為了安撫川普，英國迅速宣布，到2027年 其軍事預算將增長至佔GDP的2.5%。波蘭今年則有望達到5%。在英國首相基爾·斯塔默支 持澤倫斯基的倫敦峰會上，領導人們一致同意為烏克蘭提供更多軍事支持，並建立一個“ 願意的聯盟”，以幫助該國捍衛與俄羅斯的戰爭。 所有這些遠比購買新武器要複雜——儘管增加武器確實是其中的一個關鍵部分。而且，由 於歐洲各國無法再假定美國會支持他們，他們必定會全力以赴地選擇購買歐洲製造的武器 。（當外國政府從美國或其他西方國家購買武器時，這些售賣國的政府會對武器如何使用 發揮一定影響。如今，歐洲買家不得不考慮到華盛頓可能阻止美製武器對俄羅斯使用的風 險。）因此，市場對歐洲軍火製造商未來幾個月和幾年的前景並不感到驚訝。 並非每家公司都能夠利用這一突如其來的政府慷慨，但很多公司將會。 瑞典安全與國防產業協會的秘書長羅伯特·林梅加德告訴我：“哪些公司能夠獲勝還有待 觀察。西方聯盟的安全政策如何發展非常重要，公司能否將武器適應於新的戰爭類型也同 樣重要。如果你能做到這一點，你就會獲勝。” 這也意味著要吸收來自俄羅斯與烏克蘭戰爭的知識。許多烏克蘭國防公司——直到最近還 不是全球軍火市場的佼佼者——擁有無價的知識，因為烏克蘭擁有大陸上最經過實戰考驗 的軍隊。美國的國防製造商也有這種能力。但市場相信，他們知道未來的走向：自1月下 旬以來，洛克希德·馬丁的股價從近500美元下跌至不到450美元。 川普突然改變方向，遠離西方盟友和烏克蘭，產生了一個更根本的意外後果：華盛頓的安 全保證——這些保證是其武器出口的基礎——已經變得毫無價值。 “我不會提供太多的安全保證，”川普上週在試圖迫使烏克蘭簽署一項協議時說，該協議 據《基輔獨立報》報導，將使美國獲得烏克蘭國有自然資源50%的收益。“我們會讓歐洲 來做這個，”川普補充道，因為“歐洲是隔壁鄰居。” 然而，安全保證一直是華盛頓歷來用來促成大多數交易的無敵誘因。許多國家，包括大量 歐洲國家，正是因為美國提供了安全保證，才購買了美國的武器。這些保證不僅僅是誘因 ，它們是交易的核心。 瑞典安全與國防產業協會的秘書長羅伯特·林梅加德說：“當國家購買武器時，他們會考 慮設備，從而考慮製造商，再者考慮國家，因為這些因素對於使用多年的設備——甚至長 達40年的設備——非常重要。” “而美國的對外軍售在很大程度上依賴於美國提供安全 保證。” 換句話說，購買美國武器是購買美國友誼和保護的一種方式。經過2021年數月的痛苦辯論 ，芬蘭這個仍未結盟的國家選擇購買美國製造的F-35戰鬥機來取代其老化的戰機，儘管來 自芬蘭的親密朋友和鄰國瑞典的獅鷲戰鬥機會更便宜。儘管F-35擁有無可爭議的能力，但 沒有人忽視芬蘭的94億美元交易也包含了美國的仁慈和安全保證。事實上，這筆交易是通 過美國政府的對外軍售計劃進行的。 但現在，隨著川普公開顯示出支持俄羅斯及總統普京，即使是最慷慨的美國武器買家，也 再也無法確信他們的資金會換來華盛頓的仁慈和保護。 這種不確定性尤其成為問題，因為現代武器需要不斷的軟體更新。這意味著，這些極為昂 貴的產品的買家需要完全的確定性，確保賣方國家將繼續合作，並且軟體更新將會提供。 即使是最小的疑慮——川普可能決定透過阻止對友好國家的軍事武庫進行軟體更新來傷害 這些國家——也足以讓這些政府重新考慮是否繼續從美國採購軍事裝備。 英國和澳大利亞，以及參與美國大力讚揚的AUKUS潛艇聯盟的公司，面臨著特別棘手的困 境：AUKUS不僅涉及潛艇的建造，還包括先進技術的共享。這可能使澳大利亞——據估計 ，為了提升其安全性而承諾了約2306億美元的這個項目——變得依賴於一個可能決定通過 扣留關鍵技術來懲罰它的盟友。 市場——即那些仔細跟蹤政治與商業，試圖識別其對公司影響的股票分析師——已經決定 ，明智的投資是在歐洲國防股上（這些公司在跨大西洋關係中，與無數美國承包商合作） 。 如果美國最親密的朋友和盟友不再是可用的買家，那麼美國的國防製造商將把商品賣給誰 呢？毫無疑問，沙烏地阿拉伯是美國武器的熱衷進口國，阿聯酋、卡塔爾和以色列也是如 此，但這些國家中的一些，對美國對其盟友的新做法，可能也會感到擔憂。無論如何，他 們不太可能增加武器的購買量，即使這些數量本來就很高。 削弱美國那個讓人畏懼的國防工業體系，幾乎可以肯定不是川普預測到的結果。但這一侵 蝕已經到來。 -- You ask, what is our policy? I will say: It is to wage war, by sea, land and air, with all our might and with all the strength that God can give us; to wage war against a monstrous tyranny, never surpassed in the dark and lamentable catalogue of human crime. That is our policy. ~ Winston Churchill, Blood, Toil, Tears and Sweat, 5/13/1940 --

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