原文來源： https://archive.ph/Z5NVA Foreign Policy 原文摘要： 拜登政府在烏克蘭的「升級管理」反而讓歐洲變得更不安全 華府應該放棄對俄羅斯採取不學習或自我調整的失敗做法 在勞勃·狄尼洛自導自演的2006年的間諜驚悚片《特務風雲》中，虛構的黑幫老大約瑟· 帕爾米（喬·派西飾）告訴中央情報局官員愛德華·威森（麥特·戴蒙飾）：「你們這些 傢伙讓我害怕。你們是發動大規模戰爭的人。」而中央情報局官員則回應：「不是的，帕 爾米先生，我們確保戰爭都會是小規模的。」 觀眾可能會想在對話中看到一些黑暗的真相，即美國政府密謀和計劃製造戰爭，而唯一的 可取之處是它試圖控制戰爭規模。然而，還有另一種可能的解讀與我們這個時代更相關的 是，美國試圖將其他國家發起的戰爭與衝突控制在小規模、局部性的 防止戰爭超出烏克蘭邊界或升級到核戰階段，是拜登政府應對俄羅斯入侵烏克蘭的主要考 量點。華府對所有西方國家對烏克蘭的援助設定了非常明確的限制：支持僅限於外交、經 濟與軍備援助，而美國和其他北約國家不得成為這場戰爭的交戰方。簡而言之，有經濟制 裁和武器供應，但沒有任何地面或空中武力支援 但華府的謹慎態度已遠遠超出了不讓美國和北約面臨與俄羅斯直接衝突風險的簡單決定。 西方不但沒有盡快向烏克蘭提供對抗一個同等對手所需的全套武裝，反而在武器交付方面 出現了一系列的延誤和猶豫，這已不能單粹用技術因素來解釋，例如武器的可用性或需要 長時間訓練烏克蘭人來使用它們 相反的，華府展現了一種純粹政治猶豫的模式，特別是在授權交付遠程飛彈和戰機之前的 長期拖延，以及目前阻止烏克蘭對俄羅斯境內軍事目標和相關基礎設施使用西方援助的遠 程武器深入打擊。不僅如此，連軍事援助規模也明顯放緩，美國國會在今年4月批准對烏 克蘭直接軍援的78億美元中，有60億美元尚未使用，並即將於9月30日到期 總合來說，這些政策選擇定義了華府的升級管理方法。為了控制戰爭規模，華府對所有烏 克蘭的軍援項目都施加了非常嚴格的控制，對所提供的武器和彈藥的類型、援助的數量和 速度、接受關鍵武器訓練的烏克蘭軍人數量以及設備的允許使用範圍都進行了各種限制 除了自己之外，華府也確保所有對烏克蘭軍援的盟國遵守同樣的限制，適時否決或推遲擬 議的交付，並駁回其他盟國對軍援武器使用目標限制的反對，即使該武器根本不是由美國 生產 除了軍援裝備之外，華府也對烏克蘭的戰略和戰術進行微觀管理，試圖用盡全力將戰爭控 制在最小的範圍內。拜登政府的升級管理理論也展現在「只要烏克蘭還需要就提供幫助」 的模糊定位，而不是宣稱最終目標是「不惜一切代價」讓烏克蘭取得勝利 事實上，北約成員國對於應提供的軍事援助水準有不同看法，北歐和東歐盟國往往站在推 動更具決定性援助的最前線。顯然，這些政府也都不希望發生更廣泛的戰爭，也都不希望 發生涉及核武的戰爭，但他們及其人民都是最早遭受此類升級控制之苦的人，他們之中的 許多人非常了解俄國的政策與應對方式。因此，他們更具前瞻性的立場也表明，華府尋求 管理升級的方式可能存在問題，以及就根本來說，進行升級管理是否是正確的做法 目前最新的一個例子就是英國和法國長期以來一直提出的建議，讓烏克蘭使用他們已經提 供的英國和法國製造的遠程武器，也就是「暴風之影」和「SCALP」巡弋飛彈，來打擊俄 羅斯境內的目標，包括俄羅斯用來對烏克蘭能源基礎設施和城市進行轟炸的軍用機場。截 至5月底，芬蘭、加拿大、波蘭、捷克、丹麥和瑞典等國均陸續公開表示支持取消對烏克 蘭使用所有盟軍武器的限制。但正如烏克蘭總統澤倫斯基之前所說的，即使歐洲人已有共 識，「美國的立場仍至關重要」 如果對俄羅斯的深入打擊會引發了戰爭升級，那麼全世界現在都知道烏克蘭多次對俄羅斯 的能源基礎設施發動無人機襲擊，甚至烏克蘭還成功入侵俄羅斯庫斯克地區，這是自二戰 以來外國軍隊首次佔領俄羅斯領土，但也沒有得到任何所謂的升級回應 總而言之，華府應用了一種無法自我學習或調整的升級管理演算法。在理想情況下，美國 決策者將反覆測試和更新他們對俄羅斯可能的意圖和行動的估算，以求提高效率。但相反 的，隨著烏克蘭的各種行動和俄羅斯的反應，他們的演算法仍然不受盟友的建議和戰爭中 可觀察到的現實影響。更糟的是，華府的錯誤演算法使烏克蘭面臨原本可以避免的危險和 損失，這將使戰後的任何情況都面臨更大的成本和風險，而這些可以避免的危險和損失也 直接威脅到戰爭的整個結果 正確的觀念不應該是升級管理，而是消除威脅，也就是摧毀俄羅斯用來攻擊烏克蘭的手段 。烏克蘭並沒有要求美國或歐洲協助進行任何戰鬥，它只需要工具和許可來做美國或任何 其他國家在受到攻擊時會毫不猶豫做的事情：阻止威脅 繼續採用升級管理方法不但會耗費更多烏克蘭的時間與資源（付出了更多生命的代價）， 也讓俄羅斯有更多的時間學習如何更有效地作戰與應對。總而言之，升級管理不但未能確 保俄羅斯的失敗，恐怕反而催生出一個更危險的俄羅斯戰爭機器 為了實現確保歐洲長期和平的願景，美國真的需要來一場全新的腦力激盪 心得感想： https://tinyurl.com/yc78ykbu 北約軍事委員會主席荷蘭海軍上將羅伯·鮑爾與捷克參謀總長卡雷爾·瑞卡中將共同呼籲 解除烏克蘭的遠程武器限制 顯然大部分的歐洲國家，甚至同樣是常任理事國的英法，一講再講三講，到目前為止都還 改變不了拜登(或蘇利文)頑固的想法 文中也提到了美國不只控制自己的軍援項目和節奏，甚至連盟國的都被控制，有些國家就 算有能力想援更多都不一定可以，甚至連烏克蘭的戰略和戰術目標也要管理，這也表示如 果美國事前知道烏克蘭想打庫斯克，絕對是會失敗或根本不會發生，嘖嘖 雖然歐洲自己也不爭氣，但恐怕把造成目前局勢的所有責任都推到歐洲身上也不見得是公 平的，至少東北歐確實是想做得更多，畢竟烏克蘭沒了下一個要直接面對的就是他們 總之，如果真的因此養出了一頭怪獸，總有一天會有人不得不去面對 -- https://i.imgur.com/KwbtaaQ.jpg --

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