論史：什么是國民黨失去民心的真正原因 http://news.china.com/zh_cn/history/all/11025807/20101230/16319815.html 本文摘自《<百年潮>精品系列》,史事探幽/楊天石主編；《百年潮》雜志社編.上海辭 書出版社 1945年8月，中國人民經歷八年艱苦抗戰，終于迎來了最后勝利的一天。然而就在抗 戰勝利之時，國民黨當局在從日偽占領區接收了相當大一筆物質財富的同時，卻因為接 收中大規模的貪污舞弊而失去了全國的民心，成為其在接踵而至的內戰中迅速失敗的重 要原因之一。 爭搶戰利品的一場混戰 抗戰勝利的迅速到來，多少出乎國民黨的意料。因此對于接收問題，缺乏充分而周密的準備，導致接收事務一開始即弊端百出。接收之初， 介石令陸軍總部“指導監督并得全權處理收復區內一切黨政各事務”，而在實際上，是 由各戰區接收機關為主、由行政院各部會特派員和各省市政府成員組成的接收委員會負 責接收，這就難免造成接收中的各自為政，混亂不堪。當時參加上海接收的單位多達數 十家，以至于為了一艘輪船，就多達六個單位搶著接收，這本身就為官僚的貪贓枉法提 供了方便。當時隨陸總參加接收的蔣介石侍從室秘書邵毓麟認為：“行政經濟接收情形 極壞”，“陸總對于全國收復地區的一般政務，無權亦無力處理，軍與政，既不能配合 ，黨也未曾發生作用，而我行政院各部會對偽組織中央各部會的機構與事業的接收，不 但事前沒有'敵情觀念'，而且也沒有一張藍圖，可供我各部會間彼此分工合作的參考。 ”曾任上海市市長的吳國楨也在其晚年的回憶中指出：接收沒有任何事先準備好的計劃 ，事先也沒有設立任何良好有效的行政機關，因此，出現了爭搶戰利品的一場混戰。所 有政府的不同機構都被賦予沒有中央監督而接收敵方財產的權力，結果，他們的行為猶 如當年的侵略者。 為了解決沒有統一的接收機關所帶來的一連串問題，1945年10月中旬，行政院院長 宋子文在上海設立了行政院院長駐滬辦事處，以統一接收工作，改變政出多門的情況。 接著在10月下旬，正式成立了行政院收復區全國性事業接收委員會，將經濟、交通、金 融方面的全國性事業，交由該會統籌接收。該會由行政院副院長翁文灝主持，并在各重 要區域(如上海、北平、青島、廣州等地)設立敵偽產業處理局。這使接收有了相對統一 的機構，并發布了有關規章制度，但因為它們成立時間較晚，以前接收的許多敵偽產業 既不可能交還，帳冊亦難以查找，而且由于它們和各機關尤其是有實權的軍政機關在接 收上的矛盾，它們的工作仍面臨著相當的困難。據當時河北平津區敵偽產業處理局局長 孫越琦回憶，要把原有各機關接收的產業完拿過來統一處理，就如同要他們把剛到嘴的 肥肉又吐出一樣，談何容易。何況，“接收辦法公布既晚，且復一再變動，致敵偽產業 ，先經軍事機關接收，復經地方機關接收，又經主管機關接收，接收一次，損失一次， 至于不肖官吏軍警勾結地痞流氓，明搶暗盜，所在多有，損失更所不貲。敵偽強占或強 租強買人民房屋，經各機關接收后，任意占用或封鎖，使人民無屋居，此為各城市之普 遍現象。” 關于接收敵偽產業的總數量，現有統計數字不一。因為當時法幣幣值變動劇烈，以 法幣計算其價值很難得出確切數字，而且以美元計算，在換算時亦無困難。現有統計低 則3億美元，高則8億美元。以接收地區論，據1946年底統計，接收數量最大的蘇浙皖區 ，接收總值達到法幣12648億元，僅金銀首飾價即達1650億元，房地產1348億元。 權力沒有約束，貪污腐敗成風 經歷了后方八年艱苦生活的國民黨各級官僚，驟一到達收復區，猶如獅子大張口， 在沒有約束的情況下，各謀私利，濫用權力，給收復區人民留下極壞的印象，當時稱之 為“五子登科”，即房子、條子(指金條)、票子、車子、婊子，由于這種事情很難有完 整的檔案記載，確切的貪污數字仍有待研究。據當時參加湘鄂贛區接收清查團的監察委 員何文總結，接收中的貪贓枉法可分四種情況。其一是搶，即接收之初公開搶占敵偽房 產和金銀珠寶等財產，僅上海一地的8500多幢敵偽房產中，被占搶占了5000多幢；其二 是占，即以單位名義占有，再化公為私(如南京2000多幢敵偽房屋，幾乎全由各單位以各 種名義占據)，其后發展為只要是敵偽財產，貼上封條就可據為已有；其三是偷，或是監 守自盜(如漢口寶安大樓原存有價值不菲的貴重物品，最后查封時已所余無幾)，或是援 引外人直接盜竊，不僅竊走了物資，還對財產本身造成了極大破壞(如上海流氓李興等盜 竊團伙)；其四是漏，即日本人為了討接收人員歡心，故意在移交清冊中漏列若干財產， 使之不經任何手續即落入接收人員私囊(如武漢日本第六方面軍在移交時留下了百億元地 無清冊物資)，而移交物資經層層轉手，加造清冊，又有不少被截留。在這個過程中，接 收官員以敵產名義強占民產，或在收受賄賂之后，將敵主發還者，均所在多有。偽政權 官員的私產，由于賄賂或強占的原因，很大一部分也落到了接收者手中，其數額頗為可 觀。據稱，周佛海有房屋16所，瓦房100間，黃金95條，法幣現款6535萬元，家具850件 ，古玩、名畫價值法幣1224萬元，大多數落入了接收官員的私囊。 除了上述這些雖然規模很大，但至少名義上還是非法的貪污外，還有一類通過標賣 方式進行的“合法貪污”。接收產業經層層截留，最終移交給敵偽產業處理局的仍有相 當大的數量。對這些產業，當局以平賣、委托代售、標賣，拍賣、價讓等方式出售以回 籠貨幣，平抑物價。雖然有規定“變賣接收后之敵偽產業(包括逆產)所得價款應悉數解 繳國庫不得移作別用”，但由于標售和處理物資可以低于市價的價格并指定商家進行， 就又給了接收官員以合法的機會，從中上下其手，收受賄賂，貪污實物。如上海標售日 人房屋2000多幢，基本上由接收時的占用者獲得，所付只有標價的一半。有人估計全國 標售敵偽物資總價在5萬億元左右，如以損失一半計算，即有2.5萬億元落入私人手中。 國民黨接收過程中最為惡劣、最引起收復區百姓不滿與反感的政策，是法幣與偽幣 兌換率的規定。根據9月27日其財政部公布的法幣與汪偽中儲券的兌換辦法，兩者比例為 1比200，這對收復區人民無異一場災難，引起民眾的普遍不滿。因為以當時的物價指數 計算，上海物價為重慶的約50倍，為整個法幣使用區的約35倍，何況當時黑市法幣與偽 中儲券的兌換價不過是1比80。“可憐收復區同胞，他們盼到天亮，望見了祖國的旌旗， 他們喜極如狂，但睡了幾夜覺之后，發覺了他們多已破家蕩產，手上所僅有的財產籌碼 --偽幣，差不多已分文不值。”即便是一些政府中的官員，也覺得這個兌換比例不合理 。邵毓鱗曾當面對蔣介石說：“像這樣下去，我們雖已收復了國土，但我們將喪失了民 心。”然而當局私心自用，堅持這個兌換辦法不變，使大批接收官員憑本已不值錢的法 幣在收復區大發橫財。被當時人形象地描述為：“陪都來滬接收人員，均有腰纏十萬貫 ，騎鶴上揚州之感”。如果說，官員腐敗尚且是不合法的私人行為的話，法幣兌換率的 規定則幾近于國家掠奪，是用公開合法的方式剝奪收復區的財富。一些國民黨高級官員 事后也不能不承認，這一政策使國民黨失盡了民心。陳立夫認為，這個政策“弄得老百 姓痛恨我們。”李宗仁認為，在“一紙命令之下，收復區許多人民頓成赤貧了，而攜來 大批法幣的接收人員則立成暴富。政府在收復地區的失盡人心，莫此為甚。” 對于接收中的混亂不堪、貪贓枉法，當時輿論多有報道和批評。《時事新報》在社 評中問道：“政府究竟替老百姓做了些什么?”中國民間輿論的喉舌《大公報》在短短半 個月中兩次發表社評：“收復失土不要失去人心》、《莫失盡人心》，痛斥當局“二十 幾天時間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了。” -- 和平統一後，中華的英文名應正名為Centraland~ --

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