※ [本文轉錄自 IA 看板] 作者: vaorejao (法雷．喬) 看板: IA 標題: [新聞] 日本陪審制3年後起跑 民眾參與審案 嚴刑峻罰擋不了 時間: Sun Apr 9 12:32:17 2006 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110504+112006040900077,00.html 2006.04.09　 中國時報 日本陪審制3年後起跑 民眾參與審案 嚴刑峻罰擋不了 黃菁菁/東京 日本將在二○○九年五月前實施裁判員制度（類似陪審團制度）， 將來一般民眾也可以跟法官一起審理案件。 法院、法務省檢察廳、律師會為了提高國民參與陪審制度的意願，都開始極力宣導， 大手筆地打廣告、召開模擬法庭、四處辦研討會，無不期待陪審制度能順利起跑。 日本所謂的「裁判員制度」仿效歐美的陪審團制度，乃是日本司法改革中的重要一環； 自一九九九年開始，執政的自民黨設置「司法改革審議會」，開始研討司法改革相關議題 ， 為了讓國民更進一步參與司法，讓法官在做刑事判決時，能參考國民的想法， 以維持司法的公正性， 「裁判員參與刑事裁判相關法」於○四年五月成立，預定在法令頒布的五年內， 即○九年五月前實施。 每年抽選 定罪也量刑 日本的做法是， 每年從二十歲以上擁有選舉權的公民中，抽選出隔年的陪審員候選人， 由法院造陪審員名冊，審理每個刑事案件之前，先抽選出六個陪審員，與三名法官一起 審理，再以多數人的意見來決定被告有罪或無罪，陪審員也可以與法官一起量刑。 這與美、英陪審團只判有罪、無罪，最後由法官量刑的作法不同， 也與德、法的參審制度，參審員有幾年任期，可長期累積審案經驗的作法有所差異。 由於一般民眾缺乏法律知識， 教育民眾如何扮演好陪審員的角色，如何提高民眾的參與意願， 成為法院、檢察廳、律師會共同關心的課題。 民眾判案 比法官更嚴 日本最高法院最近曾以上千名民眾和七百七十名法官為對象做問卷調查， 比較法官與民眾之間量刑的標準， 調查中將量刑的內容分為「三年以下有期徒刑、緩刑」到「死刑」等十個等級， 讓法官和民眾從十個殺人案件中量刑。 結果顯示， 法官們的量刑結果相差不遠， 但是民眾的量刑結果卻參差不齊，而且民眾的量刑標準比法官來得嚴厲許多。 在被告是未成年人的案例中， 有四分之一接受調查的民眾認為，應該加重少年犯刑責， 但是九成以上的法官都以「少年法」為根據，輕判少年犯。 在被告有傷害罪前科、服刑出獄者的殺人案例中， 有四六．三％的法官判以「十年到十二年六個月的有期徒刑」， 但是六三％的市民則選擇較重的「無期徒刑」和「死刑」， 由此可看出，陪審制度適用後，有可能傾向嚴刑峻罰方向做出判決。 但是最高法院很樂觀的分析指出， 陪審制度上路時，陪審員在審理過程中，不僅可以查驗證據， 也可以聽取檢察官、律師們的意見，所以應該會縮短量刑的差距。 將來正式實施此制度時，應該提供類似事件的判決案例或量刑參考表， 讓陪審員了解量刑的大致「行情」，才不會引發太大的爭議。 這項調查還反映出， 在社會治安惡化的今天，國民普遍希望以嚴刑峻罰來換得社會安定， 民眾對於受害者的體諒多於對加害者的保護， 這種觀點與以往的司法量刑標準有很大的不同。 配套實施 砸重金宣傳 最高法院從去年十月到今年一月為了宣導陪審制度， 也在日本全國五十處舉辦「裁判員制度論壇」， 從到場的一萬一千名民眾的問卷調查中顯示， 七成左右的民眾對參與陪審制度都表現得很消極， 也有許多人表示，想參與卻有困難，因為"家裡的小孩和老人無人代為看顧。" 最高法院事務總局於是考慮，將來在實施陪審制度時， 須做好「為陪審員提供育兒、看護服務」的配套措施。　 儘管目前看來日本國民參與陪審制度的意願不高， 但是日本政府仍勢在必行，最高法院從去年十月到今年三月不惜重金， 投注六億日圓（約一億六千五百多萬台幣）打出知名美女牌， 請到當紅的女星長谷川京子推出電視、平面、網路廣告來猛烈宣導。 日本政府在一年度內編列十三億日圓的預算來宣導陪審制度， 除了製作宣導影片、手冊、上媒體廣告等宣傳費之外， 到各地辦講座、設計形象識別圖案等也是一大筆開銷， 此舉也讓部分納稅人對陪審制度頗有微詞。 捲土重來 不許再失敗 其實日本於一九二八年到一九四三年曾依據「陪審法」實施過「陪審制度」， 這期間審理過四百八十四個案件， 但是由於制度無法落實，又遭遇第二次大戰，使得費心勞力的陪審制度難以維持。 日本再次向陪審制度扣門，雖然還有三年的準備期，但是從各項宣導上的努力看來， 日本政府這次是下了只准成功、不許失敗的決心。 --

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