《星期專訪》孫友聯︰服貿將讓台灣勞工低薪化 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/22/today-p1.htm 記者黃以敬／專訪 政府與中國簽署兩岸服務貿易協議，六十多項服務業開放中資及營運；台灣勞工陣線秘書 長孫友聯警告，兩岸經貿不斷開放，主要獲利的是少數靠中國賺錢的財團，廣大勞工面臨 的卻是實質薪資下降、經濟成長率腰斬，此次服貿協議，擺明是從ＥＣＦＡ的商品流動， 要進一步開放中國資金及勞工來台，台灣服務業將面臨中國低成本競爭，高占七成勞動人 口的服務業勞工將朝低薪、低勞動條件傾斜，恐將動搖國本。 Ｑ：政府與中國簽署ＥＣＦＡ時，宣示要創造廿六萬個工作機會，如今簽署服貿協議，則 評估增一萬多個工作，勞團如何看待？ Ａ：政府要簽兩岸協議，都是報喜不報憂；三年前簽ＥＣＦＡ，號稱要創造經濟成長一． 七二％，中經院說會創造近廿六萬個工作機會，勞委會則評估至少十萬個，卻都只是膨風 。現在，這些工作在哪？是哪些薪資水準？根本看不到。現在看到的，卻是勞工的實質薪 資大幅倒退到十六年前水準，經濟成長率一路下滑，成為「悶經濟」。 這次服貿協議，政府及中經院不敢再膨風，評估最多只會增加一萬一千多個工作，提高Ｇ ＤＰ一億多美元；有學者取笑，這種經濟規模連一個颱風都比不上，對台灣根本沒好處。 反令人憂心的是，過去ＥＣＦＡ還只是商品流動，此次則是開放中國自然人及管理階層可 來台，是有條件開放「中國勞工」，且行業之廣、項目之細，在國際談判中也很罕見。 僅少數靠中國的財團獲利 Ｑ：反對ＥＣＦＡ、服貿，政府官員就批評是「鎖國」？不支持經濟發展？如何解讀這種 說法。 Ａ：在全球，勞工團體對各國簽署自由貿易協議，多是採較保留態度，因為獲利的通常是 少數財團。兩岸經貿開放，更明顯是少數靠中國賺錢的財團獲利，台灣勞動條件卻下降， 尤其原已普遍低薪的服務業，只怕更朝低薪化傾斜。 美國、加拿大與墨西哥簽署北美自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ），三國總工會後來質疑，各 國承諾的優質工作都沒出現，增加的是穩定性低、福利差、薪水低的工作。 港三低二高 恐在台灣重演 香港更是前車之鑑，主權移交中國後，月薪低於三千港元（約台幣一萬二千元）的低薪人 口就大增超過一．四倍。香港與中國簽署ＣＥＰＡ（更緊密經貿關係安排），零售服務業 人口雖增加，但專業服務人才則是外流到中國，香港卻是增加低薪、低技術、低穩定性、 高替代性、高流動性的「三低二高」低階服務工作，低薪人口暴增；這種慘況恐也將在台 灣重演。 中國與台灣的經濟規模及勞動條件相差甚大，語言、文化卻又有雷同性，台灣不用擔心向 歐美開放，中國卻有很大的取代性、競爭性，衝擊遠大於其他國家。當初政府要簽ＥＣＦ Ａ，勞團就提出警告；學者也有研究指出，台灣勞動實質薪資的下降，與這十年兩岸經貿 開放有關聯性。 Ｑ：兩岸經貿交流增加、簽ＥＣＦＡ， 台灣哪些行業勞工已受衝擊？ Ａ：就拿政府最愛吹噓的中國觀光客為例，號稱千億元商機；事實上，陸客團有七成團費 是進入中國組團社口袋，台灣接的是低價甚至零元團。 勞團曾訪談一些導遊與遊覽車司機發現，接越多陸客，個人薪資未必增加，工時卻明顯拉 長，工作條件及環境變差。媒體曾調查，有導遊以前一天工資一千五百元，現接到低價團 ，最慘是八天才一千五百元。有司機更抱怨，台灣最後剩的只有「垃圾與屎」。 政府官員沾沾自喜說台灣服務業可去中國、中國服務業不會來，說沒開放中國勞工，但都 是昧於事實。依目前簽署內容，中資只要廿萬美元就可有中國負責人及經理幹部來台，而 這幾乎就可達到自營美髮業的架構。 自由經濟貿易區是另一例證，跨國企業更可自由調動兩岸人力，中國勞工的開放已是趨勢 ，而且幾乎可不受國內勞基法規範，對這些問題，政府根本是無心且無力防範。 中資惡意併購 他國有先例 Ｑ：服貿的簽署有更多不對等？不公平？ Ａ：服務業是人的服務，不是機器或商品，可能遭遇兩種問題，一是專業人才及服務 know how知能外流，二是中國服務業挾著龐大市場資金及低廉人力成本，進入台灣惡意價 格競爭及併購。這在其他國家早已有諸多例證。 中國的談判是很有策略的，它是選擇較高品質行業開放到中國，例如特許醫療業到中國可 獨資開業，明顯是要將優秀醫師人才及服務引進中國。相對地，例如出版業最反彈的，中 國印刷出版品可以低成本來台競爭，台灣出版品到中國反要受審，所以文化界反彈甚大， 擔心台灣好不容易建立的言論自由，會受損害箝制。這也都看不到政府有任何防範。 Ｑ：早年為加入ＷＴＯ，政府成立逾一千五百多億元農業發展基金及進口損害救助金，補 償六十萬農業就業人口；如今簽署兩岸服貿協議，馬總統說要準備九百五十二億元做配套 處置，對服務業勞工有足夠保障？ Ａ：要幫助受衝擊勞工，不只是金額問題，政府恐怕連台灣服務業到底有多少從業人口都 不清楚，中經院說有七百四十多萬人，工商普查卻是七百廿多萬人，就差了十幾萬人。實 際上台灣服務業，大多數是中小企業、自營性，未必都有登記，衝擊層面比想像中大，確 足以動搖國本。 當初要簽ＥＣＦＡ，馬政府就宣稱要編九百億元來補助，此次又舊調重彈，不僅金額不足 ，且這筆經費是「貿易自由化調整支援方案」，對象含括台灣上千萬勞動人口，根本杯水 車薪。而很荒謬的，若政府研究，兩岸服貿協議未來十年只可讓台灣多賺約四十億元，國 家卻要花九百多億元來補償勞工，明顯是弊多於利。 亡羊補牢 立院須逐條審查 Ｑ：政府辦說明會卻非聽取意見，恐要強讓服貿協議上路，有何補救建言？ Ａ：台灣勞工不是不能接受國際開放，但政府處理這種對勞工衝擊甚大的重大政策，不能 黑箱作業、態度傲慢，簽後才強迫大家接受。 勞團只能希望亡羊補牢，至少應在立法院進行逐條審查，而且政府須對逐行逐業召開公聽 會，各行各業都須有詳細的就業影響及衝擊評估，嚴重衝擊行業應剔除；而不是又要動員 立法院，粗暴地將服貿協議強制上路，讓台灣廣大勞工作為犧牲品。 --

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