2011-03-11 中國時報 【廖坤榮】 　臺南市與高雄市立委補選結果，證明國民黨的「南部學分」再次遭到死當。筆者 認為影響南臺灣選民投票行為的最大因素其實是臺灣南北發展的巨大差距，進而形成南 北兩種投票取向。臺灣產業結構分布南北有別，其中南臺灣產業以農業及製造工業為主 ，北臺灣則側重服務業與高科技產業，這樣的南北產業結構差異決定南北所得結構的差 異，而所得結構則影響選民的政治社會化，最後更進而決定了投票行為。 　美國政治學者唐斯在其著名《民主的經濟理論》中強調，選民的「資訊」取得會 影響投票行為，貧富所得差距其實也會導致其「資訊不對稱」現象，而「資訊」較不足 地區的選民，「理性選擇」表達較弱。其實，臺灣南北政治版圖的差異並非臺灣獨有， 美國、比利時、義大利也都有南北差異。根據美國政治學者普南的研究，義大利產業結 構與人民所得都呈現北富南窮的發展差異，導致義大利政治文化與民主化運作有嚴重南 北差異，投票習性更不在話下。 　長久以來，臺灣政府的建設資源投入一直處於重北輕南的境地，無論是經濟建設 、文化建設、人才舉用等方面，總是北部優先、南部殿後。臺北市是臺灣的政經文化重 心，許多政經、文化活動都在臺北舉行，這些活動創造了許多相關產業，尤其是服務業 ，並進而創造許多就業人口，而就業創造所得，所得帶動消費，此一市場關係一直在北 臺灣循環往復、生生不息。南臺灣缺乏文化經濟活動，當然不會創造與文化經濟活動相 關的就業機會，唯有依靠農業與製造業，而農業與製造業就業人口所得偏低，自然形成 南北經濟差異。 　因此，為了消弭城鄉差異，執政者應政策性改善南部的交通建設、舉用南部人才 並將某些文化經濟活動移師南臺灣舉辦，為南臺灣創造相關建設及活動所帶來的市場經 濟，以增加就業機會，提升就業所得分配。理性選民與經濟發展水平息息相關，提升南 臺灣發展，就是提升南臺灣政治文化，可能是國民黨深耕「南臺灣」不二法門。如今連 中國大陸都已經意識到要「深耕南臺灣」，國民黨能不加把勁嗎？ 　第一，國民黨的南部政治人才來自派系接班梯隊，長期以來高度依賴現成派系供 給政治人才，忽視整體南臺灣人才培養。過去雲林縣、嘉義縣、臺南縣縣長選舉，國民 黨都有找不到候選人的窘境。如果能長期有規畫地建立培養系統，給予形象清新的人才 適當的舞臺歷練，或拔擢進入政務官或黨務系統歷練，一到選戰開打，即可提槍上馬應 戰。 　第二，國民黨黨政菁英未能用行動與感情扎根南臺灣，南臺灣選民隸屬農業與製 造業人口屬性，其政治認知與投票行為比較重「關係」與「情感」連結，國民黨黨政菁 英的活動時間與空間，有八成左右在北臺灣，在南臺灣時總是來去匆匆或曇花一現，如 何能有足夠時間與南部鄉親建立「關係」、聯繫「情感」？ 　第三，執政者要加強南臺灣投入，包括財政投入、文化建設、人才舉用與拔擢等 。試想，為何南臺灣選民非常能接受地下電臺的政治論述？為何民進黨候選人的造勢晚 會氣勢沸騰？說穿了，正是因為國民黨的長期忽視與缺乏近身溝通，使得南部選民選擇 透過地下電臺的批判來宣洩他們的憤怒，並且藉由民進黨候選人的造勢活動進行集體療 癒。 　近年幾次選舉，國民黨與民進黨的選票結構不僅反映了「北藍南綠」的政治版圖 ，國民黨選票更呈現北小贏、南大輸的局面，其中南臺灣的選票正是勝敗最主要的關鍵 。距離二○一二年總統選舉還有一年左右，如何經營南臺灣，將是國民黨無可迴避的必 修學分。 （作者為中正大學政治系教授） -- 浮生若夢，為歡幾何？ --

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