標題: 中歐瀕臨貿易戰 明起最後談判 法德聯手推歐版301條款 防傾銷匯率操縱 陸商務部批脫鉤斷鏈損人不利己 新聞來源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20261007000770-260303?chdtv 旺報 藍孝威 為化解日益惡化的雙邊貿易失衡、避免區域貿易衝突升級，歐盟貿易專員塞夫科維奇將於 10月8日到9日赴北京，與陸方展開被歐盟定位為「最後談判」的歐中貿易磋商，一旦談判 破裂，雙方恐全面爆發貿易戰；與此同時，法、德兩國已聯手推動歐盟建置全新貿易防禦 機制「緊急切斷開關」，最快數日內即可對外啟動反制，目前該構想仍處於政策建議階段 ，尚未落地施行。 據法國國際廣播電台報導，本次北京談判攸關歐中貿易格局走向，也是歐盟試圖扭轉雙邊 貿易逆差、重建貿易平衡的最後關鍵磋商。歐盟方面坦言，已充分預判貿易戰爆發後的嚴 峻後果，一方面盼透過對話化解分歧，全力避開貿易對抗，另一方面也已做好反擊準備。 歐方將持續擴大的對陸貿易逆差，歸咎於陸企大規模補貼與人民幣匯率人為低估，數據顯 示歐盟每日對華貿易逆差擴大10億歐元。 報導指出，大陸國內市場需求疲弱、民間消費力道不足，大量產能外銷湧入歐洲市場，不 僅與歐盟汽車、成衣、家電、輪胎、化工、製藥乃至航空產業形成劇烈競爭，更被歐方認 定衝擊歐洲工商體系、威脅就業市場與社會運作模式。 為保護本土產業，歐盟近幾個月已陸續設立多項貿易保護壁壘，涵蓋邊境碳稅、鋼鐵關稅 、電動車關稅及跨境小包裹課稅等措施，亦規畫在公共採購與補貼發放中導入「歐洲優先 」準則。 在歐盟積極布局貿易防禦之際，法、德再推新舉措。法國總統馬克宏與德國總理梅爾茨5 日聯名致函歐盟執委會主席范德賴恩，提案建置全新貿易防禦工具，也就是外界稱的「緊 急切斷開關」。該機制採用「反向合格多數」機制，最快數日內就能針對認定存在市場扭 曲的第三國採取行動，極端狀況可直接切斷對方進入歐盟單一市場的通道。 香港《南華早報》報導，雖然法德提案文件強調新機制不針對特定國家，但其列舉的傾銷 、產業補貼、匯率操縱、結構性產能過剩等問題，均是歐盟近年對華貿易的核心爭端，也 讓中國成為該機制最主要的潛在適用對象。 對於德法推出貿易防禦措施，大陸商務部6日表示，中方始終認為，相互依賴不是風險， 利益交融不是威脅，開放合作才是發展的正道。保護主義提升不了競爭力，脫鉤斷鏈只會 損人不利己。希望法國和德國作為全球重要經濟體，能夠堅持開放合作和自由貿易，遵守 世貿規則，不要鼓動歐盟動輒使用保護主義工具，更不要將經貿問題政治化和泛安全化， 避免以錯誤方式走錯誤道路並最終反噬自己。 不同於傳統反傾銷、反補貼措施僅針對單一商品，這套新工具可針對全產業與系統性市場 扭曲問題啟動制裁，且定位不同於歐盟現有的「反脅迫工具」，更具事前威懾與預防效果 ，被外界視為「歐洲版301條款」。 ─────────────────────────────────────── 西班牙與中國愈走愈近，歐盟多方為何不滿？ https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cx9808vgjy09o/trad 凱蒂亞·阿德勒（Katya Adler） BBC歐洲事務編輯 在巴塞隆拿的街頭，火紅與金色相間的中國龍（裡面的人想必熱得滿身大汗）在歡欣的人 群中穿梭起舞。來自中國的雜技演員則透過翻滾、拋接和高高擲起球形燈籠，引來陣陣驚 嘆。彷彿施了魔法一般，燈籠內的蠟燭始終保持直立。 上海本週創下歷史，成為首個獲邀擔任「巴塞隆拿慈悲聖母節」主賓城市的亞洲大都市。 這個著名文化節慶以熱鬧喧騰見稱，其大型街頭巡遊主要用來展現流傳數百年的加泰隆尼 亞傳統。 因此，眼前的景象格外難得：身穿天鵝絨服飾的加泰隆尼亞風笛手，搖曳生姿地走過巴塞 隆拿的主要林蔭大道。他們奏出的中世紀旋律，與伴隨一群群中國表演者而來的悠揚樂聲 交織在一起。 上海市副市長盧山專程飛往巴塞隆拿，出席「慈悲聖母節」開幕典禮並發表演說。他表示 ，中國與加泰隆尼亞的文化傳統在形式上有所不同，兩者卻有「相通的精神」。 西班牙與中國正處於一段相互欣賞的時期。然而，這種友好氣氛在歐盟內部遠非普遍共識 。 西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sanchez）在四年間四度會晤中國國家主席習近平。 自特朗普於兩年前再次當選以來，他一直敦促歐盟整體改善與中國的關係。 桑切斯的做法引起部分歐洲夥伴不滿。這些國家把北京視為戰略競爭對手，也認為中國可 能對歐盟構成地緣政治威脅。它們私下質疑，馬德里向中國企業敞開市場，會否讓中國成 為歐盟內部的「經濟敵人」。 桑切斯並非唯一偏離歐盟既定路線的領導人。全球局勢動盪，令不少歐盟國家感到受壓和 缺乏保障。它們也不確定，在特朗普執政下，美國是否仍然可靠。特朗普的貿易和國防政 策被視為難以預測，有時甚至帶有攻擊性。因此，各成員國開始按照自身需要挑選戰略夥 伴，即使這會疏遠或惹惱其他歐盟國家。 那麼，這些新建立的聯盟是否有可能導致歐盟，甚至北約的團結出現永久性裂痕？ 西班牙被指追求私利 德國和法國這兩個歐盟最具影響力的國家，最近已聯手支持對中國採取更強硬的立場。他 們希望賦予布魯塞爾更有力的手段，把獲政府補貼的中國競爭者拒於歐盟市場之外，以應 對與北京之間不斷擴大的貿易失衡。歐盟委員會表示，這一失衡規模已高達驚人的每天10 億歐元（8.5億英鎊）。 其他歐盟國家則憂慮中國與俄羅斯之間的緊密關係。北京否認曾為莫斯科在烏克蘭的戰爭 行動提供協助，但國防專家指出，中國提供了技術和經濟支持，而他們認為這使俄羅斯得 以持續其軍事攻勢。 正因如此，當西班牙積極拉近與北京的關係時，它被指責是在維護自身利益，而非更廣泛 的歐洲利益。 專門研究中國與西班牙關係的律師兼學者維克托·科爾蒂索（Victor Cortizo）表示：「 這有點像先有雞還是先有蛋的問題。究竟是西班牙疏遠了歐洲盟友，還是他們疏遠了我們 ？」 「我認為更多是我們（疏遠盟友），是西班牙，但這樣做有其正當性。現實政治確實存在 。如果我因為更接近中國而吸引中國投資，並提振本國經濟，那麼這在戰略上就比支持那 些同樣只顧自身利益的盟友更具吸引力。」 我和科爾蒂索交談時，身邊堆滿一座座貨箱。這裏是全球最長貨運鐵路線的終點。鐵路全 長逾13,000公里，連接中國東部的義烏與馬德里，主要把汽車零件和電器運往西班牙，再 將西班牙火腿、紅酒等特產運回中國。這條鐵路也象徵兩國關係日益密切。 科爾蒂索告訴我：「我們的首相已決定優先追求國家利益，而非歐盟關係。僅在過去一年 ，中國對西班牙的投資就增加了一倍。」 中國投資增加 根據西班牙政府貿易與投資機構「西班牙對外貿易發展和投資局」的數據，中國對西班牙 的投資正迅速增長，其中尤以新建大型電池工廠和汽車製造廠的投資最為顯著。 科爾蒂索認為，隨着親中的維克托·歐爾班（Viktor Orban）不再執政，西班牙可能取代 匈牙利，成為北京在歐洲最青睞的投資目的地。在歐爾班執政期間，匈牙利曾被稱為「中 國進入歐洲的門戶」。 科爾蒂索告訴我：「美國投資正在下滑，而中國投資的重要性則日益上升。」 美國仍是西班牙最大的單一外國投資來源國，但根據西班牙經濟部數據，淨投資額減少了 約10億歐元。 如今，西班牙社會對中國的態度，已遠較對其傳統盟友美國更為正面。 根據皮尤研究中心今年夏天公布的一項民意調查，54%的西班牙人表示對中國抱持正面看 法，而對美國持正面看法的比例為30%。 科爾蒂索表示，與中國做生意相對容易。相比之下，特朗普的關稅政策，加上伊朗戰爭的 影響，令與美國做生意困難得多。西班牙民眾也看到，特朗普曾威脅對桑切斯實施經濟制 裁。原因是桑切斯拒絕按特朗普的要求，把國防開支提高至國內生產總值的5%，也不同意 讓美軍使用西班牙境內的基地攻擊伊朗。 因此，在許多西班牙人眼中，中國比美國更值得信賴。 而在兩年前，當中國大型汽車製造商奇瑞汽車選擇西班牙作為其首個歐洲製造和營運樞紐 時，令當時已沉寂的西班牙汽車品牌埃夫羅（Ebro）注入了新的生命力。 「中國企業正投資西班牙的汽車製造業，填補我們原有的空缺。」科爾蒂索說。 但批評人士擔心，中國企業在西班牙設廠將削弱歐盟單一市場。 在西班牙，並不只有奇瑞一家中國企業。中國電池及固定式儲能公司海辰儲能計劃在西班 牙北部納瓦拉投資，而電池製造商寧德時代參與在薩拉戈薩興建一座磷酸鐵鋰電池超級工 廠。薩拉戈薩位於巴塞隆拿以西約200英里。 批評人士擔心，這些項目是中國企業試圖將生產在歐盟本地化，藉此規避針對中國電動車 進口所徵收的關稅。 然而，皇家埃爾卡諾研究所的中國問題專家米格爾·奧特羅（Miguel Otero）批評，西班 牙的歐洲盟友態度居高臨下且虛偽。 他告訴我：「法國、意大利、德國，它們都各自與中國保持戰略關係。西班牙並沒有比它 們走得更遠。我們只是在追趕它們而已。」 他表示，事實上歐洲如今已無法再完全依賴美國，因此西班牙的首要任務是實現多元化。 它不僅希望與中國做生意，也希望與加拿大、巴西、印度和非洲發展商業關係。 他說，西班牙並非對中國特別著迷。 不過，安全方面也存在問題。 桑切斯今年4月最近一次訪問北京時，會見了中國風力發電機製造商明陽智慧能源的創辦 人。不久前，該公司在英國高地興建全英最大風力發電機製造廠的計劃，才因國家安全問 題遭到否決。 此前，西班牙內政部去年向中國科技巨頭華為授予一份價值1,230萬歐元的合約，用於儲 存和管理敏感的司法監聽數據，此事在歐盟引發廣泛爭議。 歐洲議會中來自多個政治團體的議員表示，西班牙的這份合約可能危及整個歐盟。 捷克海盜黨（Czech Pirate Party）的議員瑪凱塔·格雷戈羅娃（Markéta Gregorová ）今年2月表示：「當你引入一家高風險供應商時……我們面對的不僅是局部性的數據洩 露風險，更可能破壞歐洲情報共享體系的根基。」她隸屬於綠黨黨團。 西班牙中間偏右在野黨成員胡安·伊格納西奧·索伊多·阿爾瓦雷斯（Juan Ignacio Zoido Álvarez）表示，這項決定使「整個歐盟都面臨風險」。 西班牙國防部仍然否認存在風險。不過，美國前駐北約大使朱莉安娜·史密斯（ Julianne Smith）警告，事件可能嚴重削弱歐洲的凝聚力。她也是地緣戰略顧問公司 Clarion Strategies的共同創辦人。 她告訴我：「當歐盟國家設法防範一些人眼中反覆無常、不可靠的美國所帶來的風險時， 它們必須謹慎，不要倉促轉向那些可能削弱歐盟集體力量的替代選項。」 「其中一些日益密切的關係，可能帶來實際回報，例如加拿大與歐盟迅速發展的關係。」 她說。 「但另一些關係可能造成相反效果。西班牙決定深化與中國的關係，可能進一步妨礙歐盟 以一致聲音發言，也會令西班牙以至整個歐洲面對更多安全漏洞。」 更多新興聯盟 西班牙並非唯一與具爭議性的夥伴建立聯盟的歐盟國家。 芬蘭與俄羅斯接壤，擁有長達1,300公里的陸地邊界。自莫斯科全面入侵烏克蘭以來，這 使芬蘭感到自身處境脆弱。 芬蘭的平民人均槍械持有率，屬歐盟內最高的水平。它在歐盟和北約中均擁有規模最大的 後備役部隊。芬蘭甚至在橋樑下預留可放置炸藥的爆破孔，以備俄軍裝甲車輛入境時炸毀 橋樑。這是一個相信軍事準備是生存所必需的國家。 2022年，芬蘭認為人多勢眾能帶來安全保障。赫爾辛基放棄了傳統的戰略中立政策，迅速 加入北約。 不過，如今人們擔心，若有成員國遭受攻擊，華盛頓可能不會履行北約共同防禦條款。 由於不再確信美國在有需要時一定會伸出援手，芬蘭已轉向以色列採購先進防衛裝備，包 括「大衛投石索」防空系統及「長釘」反坦克導彈。 芬蘭在最近一輪加沙戰爭最激烈之際，仍然與以色列續簽合約。當時，芬蘭政府已公開表 示，對以色列在巴勒斯坦被佔領土的行動有相當保留；不少其他歐盟國家也對以色列在加 沙和約旦河西岸的政策與行動深感不安。 歐洲政策分析中心（CEPA）跨大西洋防務與安全項目研究員明娜·阿蘭德（Minna Alander）表示：「芬蘭存在一種看法，認為我們並不總是有能力維持道德上的優越感。 生存是有代價的。」 「由於以色列在加沙和約旦河西岸的行動，芬蘭民眾和反對黨確實質疑，是否應該支持該 國的國防工業，」她說。「但芬蘭政府一直避免參與這場爭論，只表示與以色列的交易符 合芬蘭的需要。」 阿蘭德說，歸根究柢，她的芬蘭同胞抱持的是一種「較少感情用事的心態」。 希臘的轉變 希臘也感受到來自一個大得多、又與其毗鄰的國家的威脅。政治分析網站MacroPolis共同 創辦人尼克·馬爾庫齊斯（Nick Malkoutzis）告訴我，希臘視土耳其為「對其國家安全 及主權構成持續且重大威脅」。 過去，美國曾在兩國之間擔任爭端調解者。兩國同為北約成員。但北約內部人士表示，在 特朗普領導下，美國愈來愈被視為在政治及外交層面缺席，華盛頓的注意力明顯放在其他 地方。 8月底，希臘與以色列簽署了兩國歷史上規模最大的國防出口協議之一。「阿基里斯之盾 」（Achilles Shield）協議為雅典提供來自以色列的技術，旨在保護希臘應對包括無人 機、飛機及導彈在內的各類威脅。 希臘社會歷來同情巴勒斯坦，不少人也對希臘與以色列愈走愈近持懷疑態度。不過，馬爾 庫齊斯表示，公眾和政界對這項「超級協議」的反應，比預期平靜。 他說，原因在於希臘社會有一項基本共識：面對土耳其，國家必須加強安全保障，而這項 需要凌駕其他考慮。 由於以色列是華盛頓的親密盟友，希臘希望「購買以色列產品」也有助於維持與美國的良 好關係，即使在這個動盪時期亦然。 不過，這是一場微妙的平衡，因為根據馬爾庫齊斯的說法，希臘和芬蘭都非常希望被視為 「優秀的歐洲人」，為歐洲整體利益作出貢獻。 他表示，歐盟各國紛紛朝不同方向尋找出路，令各方更難就國防及安全議題達成共識及發 出一致聲音，這與歐盟及北約所宣稱希望實現的目標背道而馳。 話雖如此，歐洲國家以較小規模的組合聯手追求共同利益並非新鮮事。由英國、德國及法 國組成的E3小組最初成立於2003年，旨在協調與伊朗的外交談判，期望達成核協議。如今 ，它更像是歐洲三個最大軍事及經濟強國之間較為靈活的溝通渠道。 北歐及北極地區國家亦有自身的合作框架，以推動區域防務；而由捷克、匈牙利、波蘭及 斯洛伐克組成的「維謝格拉德四國集團」（Visegrad Four），多年來一直是歐盟圈子內 廣為人知的壓力團體。 然而，北約和歐盟都認為，歐洲大陸正承受二戰結束以來前所未有的巨大壓力。兩大組織 的領導人說，歐洲現在必須建立統一陣線。 一個咄咄逼人的俄羅斯正在門外發出威脅性的低吼，背後還有北京支持。與此同時，美國 這個昔日最親密的外部盟友，似乎正被其他優先事項分散注意力。 他們認為，分裂、碎片化以及盛行的「小多邊主義」，只會令歐洲的對手拍手叫好。中國 和俄羅斯正密切注視著事態發展。 ─────────────────────────────────────── 中歐「最後的談判」能否避免貿易大戰？ https://tinyurl.com/3m5k5kf8 歐盟貿易專員塞夫科維奇10月8日至9日前往北京，使命重大，這是一次被形容為「最後的 談判」的貿易談判，一旦破裂，中歐貿易戰可能爆發。中國報復手段可謂龐大，首先可能 便是限制甚至禁止在能源、國防、人工智能、航天等戰略性領域不可或缺稀土及戰略金屬 的出口。 作者：安德烈（法廣） 歐洲人清楚，一旦貿易戰爆發後歐洲將面臨的嚴峻局面，因此，希望通過談判全力避免， 但是歐洲也做好了反擊的準備，因為歐洲不得不這樣做，歐洲從來沒有像今天這樣切身體 會到來自中國的威脅，這種威脅來自大舉湧入歐洲大陸的中國廉價產品。 一個數字就能說明中國這台「壓路機」的碾壓勢頭何其兇猛，每天，歐洲對中國的貿易逆 差擴大10億歐元，這是一個恐怖的數字，歐洲人將這一現象歸咎於中國政府向本國企業提 供大規模補貼，以及為提升出口競爭力而人為低估人民幣匯率。當然，歐盟無力捍衛自身 市場，也未能構建一個有利於本國企業競爭力和創新的生態系統也是重大原因。 歐盟一直為與中方達致貿易平衡或至少縮減逆差而努力，然而無濟於事。中國國內市場疲 軟，人民消費力薄弱，大量無法消化的產能排山倒海湧向歐洲。這些產品不僅與歐洲的汽 車、成衣店、家用電器、輪胎、化工和制藥行業……乃至未來的飛機產業形成競爭，而且 這股涵蓋所謂「基礎」商品及高科技產品的商品洪流，正在扼殺歐洲的工業和商業，威脅 歐洲的就業，進而危及歐洲的社會模式。 然而局勢開始發生變化。在以保護消費者為唯一指南、持續數十年開放市場之後，布魯塞 爾如今正尋求保護本國生產商。在過去幾個月里，一系列保護主義壁壘相繼建立，從邊境 碳稅到提高鋼鐵關稅，從電動汽車關稅到對來自第三國的小包裹徵稅。歐盟委員會甚至打 算更進一步，在公共採購和購置補貼的分配中引入「歐洲優先」標準。更重要的是，歐盟 委員會還表示，如果北京方面拒絕其重新界定貿易規則的要求，它準備動用「一切可用的 手段」。 歐洲人還抱着最後一線希望，10月8日至9日的這場談判，重點圍繞重塑中歐貿易平衡展開 。布魯塞爾將這次談判視為旨在重新平衡歐盟與中國貿易關係的漫長磋商中的最後一步， 但是貿易戰的硝煙在「最後的談判」開始前已經瀰漫。面對歐盟的對抗姿態，北京方面威 脅如果歐洲採取任何「保護主義或單邊措施」，將予以報復。中國一位政府發言人9月底 警告： 「如果歐盟執意對中國企業或產品實施歧視性限制，中國將採取堅決措施，以維 護本國產業的合法權益。」 中國商務部10月3日宣布，對一種用於製造醫藥染料的低價歐洲化學品進口產品啟動反傾 銷調查，認為該產品對中國國內生產構成威脅。這是北京方面在塞夫科維奇抵達前毫不掩 飾地展示實力，使得這次談判尚未開始已籠罩在貿易戰陰雲之下。 但是這一次歐盟無路可退，決定挺身而出捍衛自己的社會模式，率先打響「歐盟保衛戰」 的是「歐盟雙軸」---法德兩國。法國總統馬克龍與德國總理默茨在10月5日提議，歐盟應 擁有一個新的強大的法律武器，一旦與中國發生貿易戰，可以有效地保護聯盟。 在這份致歐盟委員會主席馮德萊恩的信中，馬克龍和默茨敦促歐盟設置「緊急開關」，擁 有一個能使布魯塞爾在數日內採取行動的工具，以便「必要時」可立即將與歐盟展開貿易 戰的國家的商品和服務排除在內部市場之外，包括髮生了某國中斷對歐盟原材料供應的極 端情況。法德提案雖未明確指明中國，但正是針對與中國發生貿易戰而設計的，所謂中斷 原材料供應，暗示的是中國的稀土供應。 歐盟雖然已經擁有必要的應對惡性競爭的工具，但歐洲領導人認為現有的貿易手段效率太 低且難以實施，因此希望借鑒美國的「301條款」——該條款允許針對被指控存在不公平 貿易行為的國家的產品，有針對性地、迅速地加征關稅。 法德提案將於10月中旬在布魯塞爾舉行的下屆歐盟峰會上提交，歐盟委員會隨後預計將在 年底前提出相關措施。德國對這一更強硬做法的支持，體現了歐盟27個成員國日益增強的 共識，即必須緊急採取行動以保護歐洲工業。而此前，柏林方面一直致力於維護其對華出 口，尤其是汽車行業的出口，在是否對華採取強硬措施上猶豫不決。 愛麗舍宮方面表示，巴黎和柏林都表達了「擺脫天真想法的強烈訴求」，而目前各方已就 「失衡狀況的不可持續性」達成「共識」。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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