標題: 西班牙紓緩住屋措施遭國會否決 多市再掀示威 新聞來源: https://tinyurl.com/y6f73mwb 【明報專訊】 西班牙首都馬德里一名87歲老婦上月遭驅逐出居住70多年的公寓，觸發大批民眾上街要求 加強租客保障。為平息民怨，政府推出多項旨在紓緩國內房屋危機的措施，但有關法令前 日（2日）在國會遭否決，重創左翼首相桑切斯領導的少數派政府，民眾昨在全國多個城 市發起新一輪示威。 重創左翼政府 反對派促提前大選 該法令禁止在2030年前驅逐弱勢租客、租約到期時自動續租，並對短期租賃實施更嚴格規 管等。然而現屆左翼政府關鍵盟友「一起為了加泰隆尼亞」黨（Junts）認為政府主張將 減少房屋供應，反令問題惡化，故倒戈投反對票，令法案以6票之差被否決。 桑切斯再受政治打擊，最大反對黨、保守派人民黨（PP）黨魁費霍要求提前大選，批評桑 切斯執政8年如今「既不得民心，亦失去國會支持」。近期民調普遍顯示，人民黨支持度 已反超執政工人社會黨。 面對法案遭否決，發起抗爭的租客工會（Tenants' Union）號召昨在50多個城市集會遊行 ，其中在馬德里，示威者預計中午從多處出發，再集結於市中心西貝萊斯廣場（又稱豐收 女神廣場）。房屋問題長年是西班牙社會其一最關心議題，該國過去10年平均租金幾乎翻 倍，樓價升約90%。 （法新社、路透社） ─────────────────────────────────────── 被趕出住了70年的家！西班牙87歲老婦遭驅離　數萬人上街抗議：房租漲得比薪水快 https://dq.yam.com/post/17059 地球圖輯隊 袁維翎 「讓瑪麗卡門留下來！」 9月23日清晨，西班牙首都馬德里的一棟公寓外聚集了大批抗議者，為長年居住於此的女 性瑪麗卡門（Maricarmen Abascal）發聲。儘管警方已於早上六點開始封鎖街道，仍有數 十人留在公寓裡，有人守著樓梯間、有人在頂樓負責監視警察動向。隨著律師與法院官員 的談判破裂，約50名警察於早上10點45分左右展開驅離行動。 據西班牙《國家報》報導，警察為驅離抗議者採取暴力執法，包括拉扯頭髮、戳眼睛、用 膝蓋撞擊、使用胡椒噴霧等手段，抗議者不滿地高喊：「這簡直就是謀殺！」 「為了趕走一名老婦人，竟然要動用50名警察！」 警方驅離數十名抗議者後，醫護人員隨即進入公寓，將這位87歲的住客送上救護車載往醫 院。然而，一場驅離房客的行動，為何會引發這麼大的關注與聲援？事情得從70年前，瑪 麗卡門住進公寓時開始說起。 佛朗哥時代的影響延續至今 現年87歲的瑪麗卡門，從1956年起便和家人居住在這棟位於馬德里的公寓裡。70年來，她 在這裡度過了人生大半歲月，並送走了她的父母和兄弟。對瑪麗卡門而言，要離開這棟充 滿回憶的房子並不是一件簡單的事情。 「這裡是我的家，是我的人生，這些全都是我的回憶。」 《國家報》指出，最早的租約是瑪麗卡門的父親與房東於1950年代所簽訂，每月租金約 500歐元（約新台幣1.8萬元）。根據當時的法律，這類房屋租賃契約只要符合條件就可無 限期延長，雖然僅能由男性簽署，但同住的配偶和後代同樣能繼承合約，這也是瑪麗卡門 至今仍居住在那棟公寓的原因。 但這種「終身制、可繼承」的保障條款，在西班牙民主化轉型後被認定和市場機制有所衝 突，因此政府於1985年與1994年陸續修法，訂下過渡條款，包括繼承對象、繼承次數和繼 承後可承租的時間皆設下限制。 1960年，瑪麗卡門的父親去世，由於當時這類租約只能由男性簽署，瑪麗卡門的母親只能 承接丈夫的租約，沒有重新簽署；直到2005年母親去世，這份租約才轉移給瑪麗卡門。 「如果我母親也能簽署原始合約，那現在就不會出現這些問題了，」瑪麗卡門說： 「正是佛朗哥時代的父權思想，才讓我面臨失去房子的風險。」 長達8年的抗爭 2018年，房東將整棟公寓賣給了西班牙最大房地產集團之一的Renta Corporación。2020 年，Renta Corporación曾以24.7萬的價格出售這間公寓，但瑪麗卡門無法拿出這筆費用 ，公寓最後轉賣給另一間房地產公司Urbagestión。 接手公寓後，Urbagestión將租金調漲至2650歐元。雖然經協商後已將房租降到1650歐元 ，但瑪麗卡門每個月的退休金僅約1350至1450歐元，仍然無力承擔。 「誰來告訴我，拿著1450歐元的我，怎麼付得起1650歐元？」瑪麗卡門說，「收到那封信 時，我覺得自己被羞辱了。」 不久後，Urbagestión將瑪麗卡門告上法院，要求終止合約。起初，地方法院判瑪麗卡門 勝訴，但Urbagestión不服結果決定上訴，案件一路被送入最高法院。最高法院依據1994 年的修法內容，判定瑪麗卡門的合約繼承已達次數上限。當原租戶與其配偶去世後，第二 次由其子女承接合約時，原則上只能再維持兩年。 不過，如果繼承合約的子女被認定身心障礙程度超過65%時，則不受這項期限影響；現今 87歲的瑪麗卡門因髖部手術而行動不便，但她被認定的身心障礙程度僅有50%，因此不符 法律條件，最終敗訴。 西班牙政府：房地產公司就是想把人趕走 據《國家報》報導，9月22日，也就是執行驅離的前一天，一位匿名人士聯繫了長期協助 瑪麗卡門的租戶工會（Sindicato de Inquilinas），表示願意承擔瑪麗卡門的剩餘租金 。 此外，《國家報》也提到，連西班牙政府都曾向房地產公司提議買下這座公寓。儘管如此 ，房地產公司皆未接受這些提案。對此，西班牙住房部（Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana）認為： 「他們就是要把她趕走，僅此而已。他們不願聽取任何方案。」 9月23日當天，租戶工會再次與法院官員協商，希望能為瑪麗卡門爭取10天的搬家時間， 但最終僅爭取到了不到1個小時的時間，房地產公司則承諾會將所有物品送往她的新住處 。 「他們連1個小時都沒給她。」瑪麗卡門的律師杜羅（Beatriz Duro）語帶憤慨，「她在 這裡住了70年，最後卻什麼都沒帶，只是躺在擔架上離開了。」 租金高、房子少，居住成西班牙頭號危機 隨即，瑪麗卡門躺在擔架上被警方帶離的畫面很快傳遍西班牙，而她的遭遇也反映現在西 班牙所面臨的居住危機。 根據西班牙社會學研究中心（CIS）的每月民調，過去一年多來，居住問題一直是西班牙 民眾最關注的議題，比例高於失業和經濟困境。2026年3月，約43.5%的受訪者提到居住問 題，但其實在兩年前，這項比例還不到10%。 西班牙廣電公司（RTVE）2026年4月的報導指出，目前西班牙有超過400萬個家庭選擇租屋 ，尤其年輕人租屋的趨勢明顯增加。儘管買房仍是許多民眾的理想，但這項目標卻越來越 難達成。 「現在無論是買房或租屋都很難，因為我大部分的薪水都花在房租上，就算是兩個人一起 負擔也很難負荷。」和伴侶、兩個女兒一起生活的米格爾（Miguel）坦言，自己根本不可 能買得起房子，租屋幾乎成了唯一的選擇。 如今，房租快速上漲成為許多西班牙家庭的壓力來源。西班牙廣播電視公司統計指出， 2015年至2024年間的平均薪資約增加26%，但同期租金卻上漲82%，漲幅超過薪資的三倍。 房地產平台Fotocasa與求職網站InfoJobs的另一項研究則提到，2025年西班牙民眾平均需 要將50%的年薪用於房租，而這項比例在馬德里和加泰隆尼亞自治區（Cataluña）更高達 71%和70%，創下新高；龐培法布拉大學（Universitat Pompeu Fabra）經濟學教授蒙塔爾 沃（José García Montalvo）更指出，隨著租金持續上漲，部分低收入家庭可能已被擠 出租屋市場之外，只能仰賴親友或社會救助。 除了租金上漲，房屋的供給不足也被認為是一大問題。根據西班牙廣電公司報導，過去五 年來，西班牙新增約116萬個家庭，但同期完工的房屋僅有約44.5萬戶，供需之間出現超 過70萬戶的巨大落差。 阿利坎特大學（University of Alicante）應用經濟學教授塔爾塔武爾（Paloma Taltavull）指出，因為租屋相較於買房門檻較低，大多數剛獨立的家庭會優先選擇租屋 。 「當需求持續增加，供給卻嚴重不足時，價格自然會飆漲。」 此外，部分專家也認為，西班牙近年持續增加的季節性租屋與觀光出租，同樣可能進一步 壓縮一般住宅的供給。 對此，西班牙政府也陸續提出住宅政策。今年4月，政府通過一項為期四年的計畫，預計 投入70億歐元，用於新建公共住宅、整修現有住宅與提供補助。 「威脅近在眼前」 在瑪麗卡門被驅離公寓後不久，聲援行動也從馬德里迅速擴大到西班牙其他城市。根據西 班牙廣播電視公司報導，23日當天共有12座城市出現示威活動。 在馬德里，租戶工會號召民眾聚集在自治區政府以630萬歐元買下的頂樓公寓前抗議，高 喊「把阿尤索的頂樓給瑪麗卡門」、「阿尤索辭職」等要求自治區主席阿尤索（Isabel D íaz Ayuso）負責的口號，現場人數一度高達1萬人。 不過，抗議行動並未就此落幕。9月26日，數萬民眾聚集在馬德里太陽門廣場（Puerta del Sol），參與這場由馬德里租戶工會所發起的示威遊行。由高舉瑪麗卡門照片的卡車 帶頭，遊行隊伍一路從太陽門廣場走向西班牙國會，沿途高喊「可恥」、「讓禿鷹滾出我 們的街區」等口號，也有人舉起「不要再有下一個瑪麗卡門」、「不能再這樣」等標語， 並揮舞手中的住家鑰匙。 據《國家報》報導，不少前來參與遊行的人認為，瑪麗卡門的事件只是導火線，真正促使 他們走上街頭的原因，是早已迫在眉睫的居住壓力。 「瑪麗卡門的事件，不僅可能會發生在我們的祖母、母親身上，說得更直白一點，這也可 能會是未來的我們。」22歲的安赫爾（Ángel）目前每個月花費500歐元租一間房，但他幾 乎每天都會在信箱裡看到房地產公司的傳單，「當然，我會把傳單丟掉，但威脅仍然存在 。」 「住宅才是真正威脅我們生活的問題，而不是休達的難民問題。」 抗議持續延燒，政府急忙開會 26日深夜，數百名示威者在遊行結束後返回太陽門廣場，並開始搭起帳篷，展開紮營抗議 。這一幕也令許多人回想起15年前，同樣曾在太陽門廣場上發生的「15-M運動」。2011年 5月，西班牙民眾在金融危機與高失業率的背景下走上街頭，太陽門廣場更成為當時示威 者長期聚集的象徵性地點。 如今，抗議者再次聚集於此，並鼓勵更多的人加入他們的行動。其中一名紮營者馬丁內斯 （Blanca Martínez）表示： 「這是為了瑪麗卡門，但也是為了我們所有人，因為我們正在被高額租金、禿鷹基金（ Fondo buitre）與房東壓得喘不過氣。」 面對這場持續延燒的抗議風波，西班牙中央政府經過多日協商後，於29日通過兩項《皇家 法令》（Real Decreto-Ley）。 為保障那些沒有其他居住選擇的弱勢住戶，提出包括暫緩「禿鷹基金」房東的驅離程序、 限制投資商低價收購住宅，並進一步規範租金調整、季節性租屋及分租房等相關政策。 不過，雖然政府已通過《法令》，但仍需等待國會10月2日的追認表決。目前，「人民黨 」（PP）、「呼聲黨」（Vox）等反對黨已表態將在國會投下反對票，更將此次協商形容 為一場「鬧劇」；而政府的關鍵盟友「一起為了加泰隆尼亞黨」（Junts per Catalunya ）、「我們可以黨」（Podemos）則尚未明確表態。 帳篷集會究竟合不合法？ 根據《國家報》報導，截至30日晚間，仍有數百名抗議者帶著帳篷駐紮在太陽門廣場，馬 德里租戶工會表示他們至少會待到10月3日，無論2日的國會表決結果如何，都將在3日聯 合各地工會發起全國示威。 對此，馬德里自治區政府主張這場帳篷抗議為「非法行動」，不僅影響到周邊居民與店家 ，重要歷史古蹟也遭破壞與塗鴉，還有抗議者攜帶刀具等危險物品。自治區政府已於29日 要求擁有集會管理權的中央政府代表處（Delegación del Gobierno）在48小時內清除帳 篷，若未獲回應則將進一步採取法律行動。 代表中央政府的馬德里代表處則認為，自治區政府應尊重人民的集會權。根據《西班牙憲 法》第21條，民眾享有和平集會的權利，除非有充分理由認為可能危害公共秩序、人身或 財產安全，政府才能介入並禁止。 然而，也有專家認為集會自由權並不完全等同於可長時間占用公共空間。行政法教授特拉 伊特（Joan Manuel Trayter）指出，如果這場示威演變成長期或無限期占用廣場，就可 能妨礙其他市民的自由通行權。 瑪麗卡門回家了，但其他人呢？ 從一名87歲老人的遭遇，到數萬人走上街頭，這場居住風波最終還是回到同一個問題：瑪 麗卡門到底能不能回到她居住70年的家？ 據西班牙廣播電視公司29日報導，瑪麗卡門的律師已和馬德里市政府、房地產公司達成協 議，等她出院後便能返回原來的家。根據協議，新合約租期為8年，房租不會超過瑪麗卡 門退休金的30%，也就是不超過目前她所支付的500歐元。對此，律師表示，瑪麗卡門對達 成協議感到相當安心，也很期待能盡快回家。 雖然在社會壓力之下，瑪麗卡門最終等到了回家的機會，但對於那些同樣面臨高房租、租 約到期，甚至遭到驅離的人而言，居住問題仍然沒有答案。 即使國會最終通過《法令》，西班牙長期累積的高額租金、住宅供給不足等問題，也不會 因此立即消失，而瑪麗卡門的故事，或許只是這場居住危機的其中一個縮影。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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