標題: 東協外長會各方展現政治意願　年底敲定南海行為準則 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607230361.aspx 中央社 記者林行健 馬尼拉專電 東南亞國家協會第59屆外長會議及相關會議即將落幕，菲律賓外交部長拉薩洛表示，東協 與中國正朝今年底完成「南海行為準則」談判努力，從各方立場可看出已展現「政治意願 」。 菲律賓是今年東協輪值主席國，19日起在馬尼拉主辦第59屆東協外長會議及一系列相關會 議，明天將以東南亞友好合作條約（TAC）簽署50週年紀念活動落幕。 拉薩洛（Maria Theresa Lazaro）今天在記者會上表示，南海是本屆會議的重要議題，特 別是南海行為準則（COC）談判進展。 她說，自今年1月起，東協與中國談判代表已改為每月舉行一次會議，以加速進程。目前 在關鍵爭論點已逐漸形成共識，如地理適用範圍、是否具法律拘束力、職權範圍及南海行 為準則與南海共同行為宣言（DOC）之間的關聯等，「從我們的角度來看，這就是進展」 。 拉薩洛表示，各方希望今年底前完成南海行為準則談判，「我可以看到所有相關國家都展 現了政治意願」。 她並強調，南海行為準則談判不會只呈現中國的立場，它的內容將與聯合國海洋法公約（ UNCLOS）一致，也不會減損第三方權利，重點在於規範海洋治理及各方海上行為。 第59屆東協外長會議今天發布聯合公報，重申聯合國海洋法公約是所有海洋及海事活動的 法律框架，並重申維護航行及飛越自由、航行安全，以及依據國際法和平解決爭端的重要 性。 聯合公報並指出，「部分外長」對南海填海造島、海上活動及近期「嚴重事件」表達關切 ，認為危及海上人員安全及破壞海洋環境的行動，已侵蝕互信、升高緊張局勢，可能損害 區域和平、安全與穩定。 東協外長也支持推動在菲律賓設立「東協海事中心」（ASEAN Maritime Centre），並歡 迎「東協海岸防衛論壇」（ASEAN Coast Guard Forum）完成概念文件及職權範圍，未來 將深化會員國在資訊共享、搜救、人道援助、海洋污染應變及打擊跨國犯罪等領域的合作 。 除南海議題外，本屆會議在多項合作取得進展，包括完成數位經濟架構協議（DEFA）文本 協商，預計今年11月簽署；此外也推動跨境QR Code支付、AI治理合作及AI安全網絡建設 ，並持續推進東協-中國自由貿易區3.0版升級及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）合作 等。（編輯：楊昇儒） ─────────────────────────────────────── 東協擴大對外合作　土耳其成第12個對話夥伴 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607210269.aspx 中央社 記者林行健 馬尼拉專電 東南亞國家協會（ASEAN）外長今天正式接納土耳其成為第12個「對話夥伴」，並同意讓 德國與卡達成為「部門對話夥伴」。 菲律賓是今年東協輪值主席國，今天在馬尼拉主辦第59屆東協外長會議。菲律賓外交部長 拉薩洛（Maria Theresa Lazaro）在會後記者會宣布上述決定，但未進一步說明土耳其獲 接納為對話夥伴的細節。 東協設有「對話夥伴」（Dialogue Partner）及「部門對話夥伴」（Sectoral Dialogue Partner）等不同對外合作機制，其中「對話夥伴」可參與東協領袖、外長及資深官員等 各層級合作機制；「部門對話夥伴」則主要參與特定合作領域。 根據土耳其外交部網頁，土耳其自1999年起推動與東協建立制度性關係，2017年獲接納為 「部門對話夥伴」，再於2024年正式申請升格為東協對話夥伴。 除了土耳其以外，東協其他對話夥伴尚有：澳洲、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐 西蘭、韓國、俄羅斯、英國與美國。 有關德國與卡達，拉薩洛則說明，德國長期支持東協，並展現持續參與東協共同體建設的 意願與能力，因此獲准成為「部門對話夥伴」。 她補充，卡達則因近年與東協在外交、發展、人道援助、教育及互聯互通等領域合作日益 密切，且已加入「東南亞友好合作條約」（TAC），因此獲准為「部門對話夥伴」。 拉薩洛表示，東協擴大對外合作的重要決定，顯示國際夥伴持續對東協抱持信心，也有助 於落實「東協2045願景」（ASEAN Community Vision 2045）的目標。 此外，外長會議也一致支持將於24日舉行的「東南亞友好合作條約」簽署50週年紀念活動 ，屆時波蘭、羅馬尼亞、瑞典及立陶宛預計將正式加入條約。 拉薩洛表示，外長們還通過多項成果文件，包括「東協外長關於中東局勢演變聲明」以及 「東協與『東南亞友好合作條約』締約方互動方式指導方針」。 她說，鑑於中東衝突升高，尤其是美國與伊朗之間緊張情勢加劇，菲律賓身為今年東協輪 值主席國，提議發布「東協外長關於中東局勢演變聲明」，以展現東協維護區域和平與穩 定的共同立場，獲得各國外長一致同意。 東協外長後續將與各對話夥伴舉行系列會議，並召開東協加三、東協區域論壇、東亞峰會 （EAS）等相關會議，同時舉辦「東南亞友好合作條約」簽署50週年紀念活動。（編輯： 田瑞華） ─────────────────────────────────────── 東盟外長會議 上演大國博弈 https://tinyurl.com/33y44mfa 在當今世界和平被戰爭所破壞、國際地緣政治局勢錯綜複雜、諸多國家在政治與經濟層面 遭遇重大挑戰的背景下，正在菲律賓首都馬尼拉召開的東盟外長會議罕見成為了中美俄大 國展開地緣政治角逐的外交舞台，其中關於結束俄烏戰爭的美俄會談尤其引人矚目。 作者：艾米（法廣） 東盟外長會議-「攜手共創未來」 第59屆東盟外長會議（AMM-59）以及系列會議於2026年7月20-24日在馬尼拉的菲律賓國際 會議中心（PICC）舉行。這是東南亞國家聯盟（ASEAN）重點討論區域一體化、地區安全 挑戰以及對外關係的重要平台。本次會議由東盟輪值主席國菲律賓主持，主題為「攜手共 創未來」。 時值《東南亞友好合作條約》簽署50周年，東盟持續擴員，東帝汶作為第11個新成員國正 式簽約。同時還接納土耳其為東盟第12個對話夥伴。東盟對話夥伴國還包括中國、日本、 韓國 、美國 、俄羅斯、印度、澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國、歐盟。此外，聯合 國 (UN) 也是東盟重要全面對話夥伴，雙方通過專門的全面夥伴關係框架開展高級別對話 。此外，東盟外長會批准接納德國與卡塔爾成為東盟新的「部門對話夥伴」。 面對南海問題與緬甸局勢等嚴峻安全挑戰。東盟重申根據國際法保障航行和飛越自由的重 要性，承諾儘快推進關於《南海行為準則》（COC）的談判；針對緬甸危機，東盟致力落 實關於停火、開展對話以及提供人道主義援助的「五點共識」，且開始探索靈活途徑促進 緬甸民族和解。 東盟外長們關切中東緊張局勢，呼籲各方保持克制，強調霍爾木茲海峽航行安全。呼籲遵 循國際法與聯合國憲章，通過多邊主義化解衝突。 東盟堅持「東盟中心地位」，立足維護自身的團結與獨立性，尋求在亞太、印太、乃至全 球區域日趨複雜的大國政治博弈中避免淪為大國博弈的戰場。 東盟-重要夥伴國對話 此次會議期間同步舉行東盟與對話夥伴國（10+1）、東盟與對話夥伴國（10+3）外長會議 。東盟成員國外長分別與中國、美國、俄羅斯、日本、韓國、印度等核心對話夥伴國舉行 了多場多邊及雙邊高級別會談。議題分別聚焦區域安全、經貿合作以及科技創新。 東盟-中國貿易與安全雙線演變 東盟與中國外長對話聚焦強化人工智能（AI）領域合作，雙方達成重要共識，將2027年確 定為「東盟-中國人工智能合作年」，重點深化數字經濟與創新領域的合作。 中國作為東盟最大貿易夥伴，東盟與中國經貿全面升級。不過持續升溫的南海情勢卻讓東 盟內部團結亮起了分裂的警示燈。中國堅持把控南海主導權，反對引入外部勢力干預。恰 逢菲律賓主辦東盟外長會議，由於各國對華立場不一，這對東盟機制內部的團結構成了重 大挑戰。 目前中國和菲律賓在南海對峙。南海局勢仍處於「對抗性談判」狀態，各方均不願在主權 問題上做出妥協。與此同時，東盟與中國就南海行為準則進行的談判進展緩慢，缺乏有效 動力。 據了解，東盟內部在南海問題上的利益訴求依然存在差異。作為東道主的菲律賓和強硬爭 取南海主權的越南，正不斷強化與美、日等外部力量的安全綁定以抗衡中方壓力。而以柬 埔寨為代表的部分東盟成員國，則傾向於支持中方的領土主張或反對在東盟聯合聲明中過 度向中方實施集體施壓，以避免東盟平台變成徹底對抗中國的雙邊衝突角力場。東盟陷入 兩難境地---既要維持與中國的經濟聯繫，又要維護與美國之間的國際法律秩序。一旦內 部分歧處理不當，可能形成阻礙合作的外交僵局。 東盟-日本持續深化防務合作 東盟與日本外長會談圍繞推進「東盟—日本全面戰略夥伴關係」及區域安全防線展開了深 層磋商。這場會議由日本外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi ）與東盟-日本關係協調國 新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）共同主持，日方高調提出將在「政府安全 保障能力強化支援」（OSA）框架下強化與東盟國家的防務綁定與合作。日相承諾在防衛 裝備、AI及關鍵礦產供應鏈安全等關鍵領域，加大對東盟國家的實質性資金與技術支援。 日本在東南亞地區常年深耕，致力經營不同於中美大國的深層影響力。除了繼續鞏固供應 鏈安全，包括關鍵礦產、數字基礎建設、半導體及能源技術與綠色合作。日本外長還出席 了第17屆湄公河-日本外長會議，聚焦特定區域合作，深化水資源管理、跨境犯罪打擊及 數字人才培養，旨在增強湄公河流域的自主發展能力。 東盟-俄羅斯深化戰略合作 東盟與俄羅斯外長會重點鎖定糧食、能源供應鏈安全。為了因應俄烏衝突對全球供應鏈的 持續衝擊，雙方落實了關於戰略燃料儲存與液化天然氣貿易的務實合作。雙方還同意在反 恐、跨國犯罪和數字安全技術上加強協作。 這無疑是協助俄羅斯在西方全方位制裁下穩固並拓展其在東南亞的外交與經濟空間實施地 緣突圍。畢竟對俄羅斯而言，此次東盟多邊舞台是其拓展戰略外交空間、打破西方全方位 孤立的關鍵陣地。 今天登場的美俄外長會晤備受關注。美國國務卿盧比奧和俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）將圍繞結束烏克蘭戰爭的潛在途徑展開討論。儘管希望渺茫，但這是美俄兩國圍 繞烏克蘭和平談判進行試探外交的一次重要突破。分析指出，關於結束俄烏戰爭的談判似 乎陷入停滯，原因是華盛頓轉向關注針對伊朗的戰爭。 俄烏戰爭雖然發生在歐洲，但其長期的全球連帶效應直接傷害到了東南亞各國的切身利益 ，尤其糧食與能源安全在東盟外長會上被反覆討論。東盟國家極力避免在烏克蘭危機引發 的「陣營對抗」中被迫選邊站隊。東盟外長在聯合聲明中重申維護國際法、聯合國憲章以 及和平解決爭端的重要性，試圖在戰火引發的國際秩序撕裂中，保護東南亞自身的戰略自 主空間。 東盟-印度確定2026海上合作年 東盟-印度外長對話由東盟-印度關係協調國菲律賓與印度共同主持。雙方圍繞推進「東盟 —印度全面戰略夥伴關係（CSP）」展開了深度磋商。聚焦確立「2026東盟-印度海上合作 年」，推進海洋安全治理，與東盟多國開展海洋安全對話。印度外交部長蘇傑生（S. Jaishankar）在會上發言明確強調了海洋規則的重要性，越南等東盟國家予以支持。 印度目前是東盟第8大貿易夥伴和第9大投資來源國。雙方致力於提升應對外部經濟波動的 堅韌性，擬啟動自貿協定（AITIGA）談判。蘇傑生指出，印度與東盟兩大經濟體人口總計 高達20億，在世界過渡期必須通過深化合作來分散風險，共同攜手破浪前行。 印度外長蘇傑生還出席了「四邊安全機制」（Quad）外長會。蘇傑生與美、日、澳外長在 場邊單獨開會，發表了旨在加強海洋安全、提升對東盟國家能力支援的聯合文件，旨在平 衡中國在該地區日漸增強的影響力。 中印外長會晤時，中國外長王毅向蘇傑生表示中印應鞏固雙邊關係向好勢頭、妥善處理分 歧與敏感問題。蘇傑生則強調尊重中方主權，並感謝中方支持印度辦好2026年度金磚峰會 。 多場重頭戲馬尼拉登場 東盟與中日韓（10+3）外長會今天正式召開，東盟11個成員國與中國外交部長王毅、日本 外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi ）、韓國外交部長官趙顯（Cho Hyeon）共同出席， 核心議題是推進東盟與中日韓三國在財經、貿易連接、糧食安全、產業鏈等傳統領域的「 10+3」區域合作，多國代表還擬圍繞區域能源安全、關鍵礦產供應鏈、攜手打擊跨國網絡 詐騙以及當前複雜的國際與地緣政治局勢提出討論。 除10+3會議外，馬尼拉會場還接連舉行了東亞峰會外長會（EAS）和東盟地區論壇（ARF） 部長級會議，各方正全力就中東局勢升級帶來的原油及航道安全衝擊商討集體應對方案。 東亞峰會外長會由於包含中、美、日、俄、韓、朝等所有亞太安全核心博弈方，使得它不 僅僅是一場部長級的正式多邊會議，更是觀察大國地緣關係的風向標。 大國邊場外交引領地緣政治風向 綜合東南亞媒體報道，在馬尼拉舉行第59屆東盟系列外長會議期間，多國政要悉數到場且 在場邊開展雙邊或多邊外交（Sideline Diplomacy），隨即成為外界關注焦點，評論稱， 超級大國開展邊線外交的激烈程度與外交含金量甚至超越了東盟框架下的主題會議。 中美外長周三(7月22日)舉行90分鐘閉門會談，媒體盛傳為中國領導人習近平9月訪問美國 鋪墊基礎。美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）透露雙方還討論了中國在南中國海和台灣 海峽的行為。中方則對美國對台灣價值140億美元的軍售議題表示關切。 美國、日本和韓國舉行了三邊會晤。美日韓外長在場邊舉行了密集的閉門會談，美國國務 卿盧比奧（Marco Rubio）重申了對地區盟友的安全承諾，並與日韓共同就朝鮮半島局勢 、台海和平及網絡安全防範達成一致。 中印外長相互釋放向好訊號，中國與東盟側重人工智能合作並尋求在和平穩定中進一步發 展經貿合作，然而在複雜演變的地緣政治角逐中，各方都結合自身利益藉機開展密集的雙 邊和三邊外交斡旋，試圖在急劇變化的地緣政治局勢中，謀求相對穩定的地位與角色。其 中最具突破性且引起外界矚目的正是今日上午展開的美俄場邊高層會晤。 迄今為止，俄烏戰爭能否結束尚且是個未知數，而更值得注意的是俄羅斯外交部長拉夫羅 夫的最新表態，他指出在朝鮮遭到聯合施壓的情況下，俄羅斯不再支持確保朝鮮半島無核 化的呼籲。此前朝鮮領導人金正恩聲稱將為海軍配備核武器，並建造更大的軍艦。 -- 附按：聯合公報全文 1. 第59屆東協外交部長會議於2026年7月21日在菲律賓馬尼拉舉行。會議由菲律賓擔任主 席，主題為「共同引領我們的未來」。 東協共同體建設 2. 我們注意到今年是「東協2045：我們共同的未來」實施的第一年。我們重申承諾，透 過及時且協調地執行三大共同體支柱和東協互聯互通的各自戰略計劃，全面有效地實現該 願景，以期在2045年前建立一個具有韌性、創新、活力且以人為本的東協。 3. 我們重申東協政治安全共同體戰略計劃的重要性，該計劃願景是基於《東協憲章》、 《聯合國憲章》和國際法（包括國際人道法）以及東協成員國所認可的國際和區域人權文 書所載基本原則，建立一個和平、穩定且安全的地區。該戰略計劃強調東協透過其主導的 機制和其他相關平台，利用其在國家間和平行為方面的優勢，以及在建立新的和潛在夥伴 關係的同時確保實質和互利關係方面的優勢，來維持和加強其中心性的決心。該計劃亦旨 在使東協能夠在區域和全球議題上表達共同立場，在地緣政治緊張和競爭中，繼續成為塑 造區域架構的主要驅動力，同時為基於國際法的法治秩序做出貢獻，並透過維護基於規則 的多邊體系和國際法，成為維護國際和平與安全的貢獻者。 4. 我們重申致力於支持東帝汶在成為東協第11個成員國後，持續融入東協共同體。我們 歡迎各國領導人在第48屆東協峰會上同意《宿霧議定書》以修訂《東南亞國家協會憲章》 ，正式反映東協成員資格的擴大。我們注意到推動其整合方面取得的進展，並強調其充分 且有效參與東協進程和架構的重要性，並透過持續努力確保東協的體制、法律和運作框架 充分反映其成員資格。在此方面，我們期待在執行2026年2月28日東協外交部長會議（AMM ）通過的《關於東帝汶加入東協成為成員之優先考量事項文件》方面持續取得進展，包括 與東協法律文書以及東協部門部長級機構及其附屬機構主席安排有關的事項。 5. 我們強調持續、協調和跨支柱努力的的重要性，以及東協成員國、外部夥伴和相關利 害關係人的持續支持，包括透過能力建構和技術援助，以促進東帝汶有效整合並對東協共 同體建設做出有意義的貢獻。我們讚揚東帝汶自加入以來在執行《東帝汶成為東協正式成 員路線圖》方面取得的進展，並期待東帝汶在執行路線圖中其餘標準方面持續取得進展和 協調，包括加入東協條約、公約、文書和協議的下一階段，以及同時努力加入優先二和優 先三的東協經濟協議，以支持東帝汶全面且有效地融入東協共同體。我們也期待東帝汶積 極參與推動「東協2045：我們共同的未來」，並為加強東協團結和在引領區域未來方面的 集體努力做出建設性貢獻。 6. 我們注意到《東協政治安全共同體藍圖2025》和《東協經濟共同體藍圖2025》的期末 審查已完成。我們期待《東協社會文化共同體藍圖2025》期末審查的結果，並強調在《東 協社會文化共同體藍圖2025》成果的基礎上，汲取經驗教訓，為有效執行《社會文化共同 體戰略計劃》提供資訊的重要性。 7. 我們注意到「東協2045：我們共同的未來」和《政治安全共同體戰略計劃》已開始實 施，包括目前為持續加強其監測與評估系統所做的努力，以確保有效追蹤和對進展進行實 質分析。我們鼓勵政治安全共同體部門機構確保其各自的工作計劃和活動符合《政治安全 共同體戰略計劃》中的戰略措施，以確保各項倡議受到該支柱優先事項的指導並與之一致 。我們也鼓勵國家行動與區域努力持續保持一致，包括加強國家和區域層級的跨支柱協調 。所有這些都將有助於以連貫、協調和注重成果的方式執行「東協2045：我們共同的未來 」及其戰略計劃。 8. 我們期待《社會文化共同體戰略計劃》的實施，並注意到目前正在進行的互補性努力 ，以建立一個強大、穩健且注重成果的監測、評估與學習系統，確保以更基於證據、透明 、負責且以人為本的方式實現社會文化共同體的目標。我們進一步讚揚《社會文化共同體 成果框架》的制定，該框架作為其實施的架構，以及持續努力推廣和宣傳《社會文化共同 體戰略計劃》，以提高公眾意識、所有權和東協利害關係人及廣大公眾的參與。 9. 我們注意到2026年是執行《東協經濟共同體戰略計劃2026-2030》的第一年，旨在將我 們的集體願景轉化為具體行動。我們歡迎將指導有效執行《東協經濟共同體戰略計劃 2026-2030》的經濟共同體部門計劃。 10. 我們重申維護和促進區域和平、安全與穩定的共同承諾，以及和平解決爭端的承諾， 包括充分尊重法律和外交程序，不訴諸威脅或使用武力，並依據國際法，包括1982年《聯 合國海洋法公約》。 11. 我們歡迎持續努力加強「東協2045：我們共同的未來」與《聯合國2030年永續發展議 程》之間的互補性，包括透過2025年10月第15屆東協-聯合國峰會認可的「互補性倡議2.0 」。我們認可「互補性倡議2.0」在推動東協永續發展議程，朝向綠色金融、氣候變遷韌 性、能源轉型、有效的數位轉型以及網絡和夥伴關係方面的作用。我們進一步歡迎持續努 力促進基於證據的政策制定和關於永續發展的區域對話，並鼓勵東協部門機構、外部夥伴 、國際組織和相關利害關係人之間加強合作，以加速實現永續發展目標，並支持區域內包 容、有韌性和永續的發展。鑑於距離實現《2030年永續發展議程》只剩不到五年，我們進 一步歡迎《2025年東協永續發展目標指標進展報告》，該報告提供了關於我們在實現永續 發展目標方面共同進展的關鍵實證監測。在此方面，我們注意到東協永續發展研究與對話 中心是促進區域合作以實現永續發展目標的關鍵平台。 12. 我們對透過執行《東協婦女、和平與安全區域行動計畫》在推動婦女、和平與安全議 程方面取得的進展感到鼓舞，並讚揚婦女、和平與安全諮詢小組正在進行的協作工作，該 小組由東協婦女委員會協調，並有東協促進與保護婦女及兒童權利委員會、東協政府間人 權委員會、東協跨國犯罪問題高級官員會議、東協國防高級官員會議、東協婦女企業家網 絡和東協和平與和解研究所參與，包括為加強婦女在和平進程、衝突預防、人道應變和衝 突後復原中的有意義參與和領導力所做的努力。 13. 我們同意在可能的情況下，協調並為東協成員國在區域和國際組織中的候選資格提供 相互支持。我們鼓勵東協高級官員會議領導人根據現行實踐，著手制定東協候選資格指定 指引，以提交聯合國機構和其他國際組織，這將進一步體現東協的中心性、團結和凝聚力 ，並有助於提升東協在國際論壇上的形象。 14. 我們歡迎第三屆東協未來論壇於2026年6月8日至10日在越南河內成功召開，主題為「 共同塑造我們的未來：和平、繁榮、以人為本」，匯聚了東協成員國、對話夥伴以及來自 私營部門、學術界、地方政府和青年的廣泛利害關係人。我們認可該論壇透過就區域韌性 、永續發展、新興技術和以人為本的共同體建設進行包容性討論，為實現《東協共同體願 景2045》做出的有意義貢獻，並歡迎將其成果提交給東協領導人。我們進一步歡迎越南承 諾繼續舉辦東協未來論壇，作為透過合作加強集體韌性的平台。 東協互聯互通 15. 我們強調在影響我們地區的不確定性持續存在的情況下，有必要加強區域互聯互通， 並重申《東協互聯互通戰略計劃》下六個戰略領域在應對這些挑戰和引領我們共同未來方 面的重要性。在此方面，我們歡迎通過《東協互聯互通戰略計劃工作計劃》，該計劃概述 了實施該戰略計劃的具體活動，並讚揚東協互聯互通協調委員會、相關東協機構和機制、 東協互聯互通國家協調員和相關國家機構為推進東協互聯互通議程，以加強區域韌性、競 爭力和整合所提供的持續支持。 16. 我們注意到《東協互聯互通總體規劃2025》期末審查提出的建議，其中特別強調了所 有支柱和部門的所有權和協調的重要性，以及資源動員的重要性，以確保互聯互通的好處 能及時有效地實現。關於這點，我們期待東協對話夥伴和其他外部夥伴繼續透過具體項目 和活動支持實施《東協互聯互通戰略計劃》，包括利用與《東協印太展望》和「互聯互通 互聯」方法的協同效應，並期待召開2026年東協互聯互通高級別會議，作為吸引多元利害 關係人進一步推進區域互聯互通目標的旗艦平台。 東協智慧城市網絡 17. 我們重申感謝東協外部夥伴在安全和保全、數據驅動規劃以及智慧與永續城市發展融 資機制等各個領域提供的支持。我們歡迎通過《東協智慧城市行動計畫2026-2035》，該 計畫以促進包容、韌性、綠色、創新和以人為本城市的共同願景為基礎。我們期待第二份 《東協永續城市化報告》的完成以及第九屆東協智慧城市網絡年會於2026年7月20日至21 日召開。 東協一體化倡議 18. 我們重申致力於透過有效執行《東協一體化倡議第五期工作計劃（2026-2030）》及 其實施計劃，縮小東協成員國內部和之間的發展差距。我們歡迎其與「東協2045：我們共 同的未來」和相關東協共同體戰略計劃的戰略一致性，以及其對促進包容、永續、有韌性 和公平發展的重視。我們進一步強調加強跨部門協調、增進與外部夥伴和相關利害關係人 （包括私營部門）的夥伴關係，以及透過具體項目、技術援助、知識共享和能力建設計劃 確保有效實施的重要性。在此方面，我們重申致力於確保所有東協成員國都能有意義地參 與東協共同體建設和區域整合努力並從中公平受益，同時利用數位轉型、永續發展和區域 經濟增長帶來的機遇。 次區域合作 19. 我們強調在我們多元化的社區中，維持東協團結和中心性以推動次區域發展至關重要 。我們認可次區域發展在推動經濟整合、互聯互通、韌性和縮小發展差距方面，以及對東 協區域整合和共同體建設進程的相關性和互補性。我們鼓勵加強和促進相關東協部門機構 與涉及東協成員國的次區域框架之間的更緊密協調與合作，包括在湄公河地區，即伊洛瓦 底江-湄南河-湄公河經濟合作戰略、柬埔寨-老撾-緬甸-越南合作、大湄公河次區域，以 及汶萊-印尼-馬來西亞-菲律賓東東協增長區、印尼-馬來西亞-泰國增長三角和新加坡-柔 佛-廖內群島增長三角，以促進實現此一目標，包括在永續發展、互聯互通、數位轉型、 物流、智慧農業、糧食、水和能源安全、氣候和災害韌性、跨境煙霧、永續旅遊以及共享 水資源的永續和公平管理等可能的合作領域。 20. 我們重申致力於透過使次區域增長與東協的全面發展保持一致，並加強與這些次區域 框架的接觸，進一步促進整個東協共同體的公平、包容和永續發展。 21. 我們讚揚2025年9月成功召開第31屆印尼-馬來西亞-泰國增長三角部長級會議及相關 會議，2025年11月成功召開第28屆汶萊-印尼-馬來西亞-菲律賓東東協增長區部長級會議 及相關會議和第27屆大湄公河次區域部長級會議及相關會議，2026年2月成功召開東協秘 書處與印尼-馬來西亞-泰國增長三角、汶萊-印尼-馬來西亞-菲律賓東東協增長區和大湄 公河次區域秘書處之間的聯合磋商會議，以及在第四十八屆東協峰會期間舉行的汶萊-印 尼-馬來西亞-菲律賓東東協增長區特別峰會。我們歡迎東協外部夥伴持續支持推進次區域 永續和包容性發展，並促進整個區域的創新。在此方面，我們肯定2026年6月10日在河內 成功舉辦的東協-紐西蘭次區域合作論壇，該論壇聚焦於湄公河次區域合作，可作為創新 解決方案的試驗場，這些解決方案可在整個東協進行調整和推廣。 東協政治安全共同體 22. 我們重申《東南亞友好合作條約》作為區域內國家間關係的基本行為準則和區域和平 與穩定的基石的重要性和相關性。我們仍然致力於促進和維護《東南亞友好合作條約》所 載原則，並強調所有締約方履行其條約義務的責任，並重申繼續在締約方中促進對《東南 亞友好合作條約》基本原則的認識、理解和遵守的重要性。我們歡迎非區域國家基於對該 條約宗旨和原則的尊重和遵守，對加入該條約日益增長的興趣。我們期待立陶宛共和國、 波蘭共和國、羅馬尼亞和瑞典王國於2026年7月24日加入該條約。 23. 由於今年是《東南亞友好合作條約》簽署50週年，我們強調其對東南亞和平、穩定與 合作的持久貢獻，這反映在2026年2月24日發布的《東協外交部長關於紀念東南亞友好合 作條約簽署50週年的聲明》中。我們強調透過慶祝該條約遺產並在區域和非區域締約方中 強化其原則的倡議來紀念這一里程碑的意義，並作為催化劑，提高該條約的能見度、相關 性和對東協對外交往的貢獻，包括透過在符合東協優先事項的領域與締約方進行更深入的 合作，以及透過促進和平、穩定、相互信任、有效合作和尊重國際法的互利倡議。我們期 待在聯合國大會第80屆會議期間成功通過一項由東協提出的決議，以紀念《東南亞友好合 作條約》簽署50週年。我們進一步期待在第20屆東協國防部長會議上通過《東協國防部長 紀念東南亞友好合作條約簽署50週年聯合聲明》。我們期待菲律賓作為東協主席國於2026 年7月24日在菲律賓馬尼拉主辦《東南亞友好合作條約》50週年紀念活動。 24. 我們歡迎第59屆東協外交部長會議通過《東南亞友好合作條約締約方交往模式指引》 ，該指引旨在建立與尚未與東協建立正式夥伴關係的締約方深化合作的交往模式。我們鼓 勵利用這些指引來進行由東協主導、具相關性、戰略性、互利且能應對當前和新興挑戰的 交往，同時確保東協中心性，並遵守現有的東協進程和程序，符合《東協外交部長關於加 強東協與外部各方關係的決定》。我們進一步歡迎通過《關於加入1976年東南亞友好合作 條約的修訂指引》，該指引規定，潛在締約方在收到東協批准其加入申請的通知後，有兩 年的時間簽署和交存《東南亞友好合作條約》加入書。 25. 我們對核危險和衝突風險日益增加、核武庫的進一步擴大和現代化、核武器在軍事和 安全學說中日益突出的地位，以及裁軍和不擴散架構的弱化表示關切。我們強調迫切需要 推動核裁軍，並重申在地緣政治緊張加劇的情況下，需要加強對無核武器世界的承諾。我 們重申，徹底消除核武器仍然是防止其使用及其災難性人道後果風險的唯一保障。 26. 我們重申對《禁止生物武器公約》的承諾，認識到多邊談判的必要性，並注意到缺乏 核查機制，這繼續挑戰該公約的有效性。我們表示繼續支持《禁止生物武器公約》加強公 約工作組，以全面和平衡的方式加強該公約。 27. 我們重申對《化學武器公約》的承諾，並認識到加強努力應對當前和未來與化學安全 和化學裁軍相關的全球挑戰的重要性。我們重申全力支持禁止化學武器組織作為《化學武 器公約》的執行機構，以全面、客觀和公正的方式開展其授權工作，並與聯合國的工作互 補。 28. 我們注意到正在進行的關於外空新出現問題的多邊討論，並歡迎聯合國大會第79/512 號決議決定設立一個防止外空軍備競賽各方面問題不限成員名額工作組，這將有助於確保 各國有意義地參與塑造促進外空和平與穩定的制度和機制。 29. 我們對自主武器系統可能對全球安全以及區域和國際穩定產生的負面後果和影響表示 關切，包括新一輪軍備競賽、降低衝突門檻和擴散（包括向非國家行為者擴散）的風險。 我們強調繼續進行包容性對話以制定一項強有力、面向未來且具有法律約束力的文書來應 對這些挑戰的重要性。 30. 我們強調無核武器區對核裁軍、不擴散和加強國際和平與安全的巨大貢獻。我們重申 致力於維護東南亞地區作為無核武器區和無其他大規模殺傷性武器區的承諾，這體現在《 東南亞無核武器區條約》和《東協憲章》中。我們強調全面有效執行《東南亞無核武器區 條約》的重要性，包括透過《加強執行東南亞無核武器區條約行動計劃（2023-2027年） 》。 31. 我們重申致力於持續與所有核武器國家（包括那些持保留意見的國家）接觸，並加緊 各方努力，以根據《東南亞無核武器區條約》的目標和原則解決所有懸而未決的問題。我 們注意到，東南亞無核武器區委員會執行委員會正在繼續探討允許願意無保留簽署和批准 該條約議定書的個別核武器國家，並事先以書面形式正式保證此承諾的可能性，以繼續進 行簽署。我們歡迎任何準備好這樣做的核武器國家。我們鼓勵我們的東協專家探討彌合分 歧的方法，包括可能與核武器國家專家接觸。 32. 我們重申致力於提高《東南亞無核武器區條約》的全球形象，包括透過與其他無核武 器區接觸。在此方面，我們注意到拉丁美洲和加勒比禁止核武器組織和中亞無核武器區提 出的通過雙方商定的適當安排與東南亞無核武器區合作的建議。我們歡迎2025年12月1日 聯合國大會第80屆會議通過由東協提出的關於《東南亞無核武器區條約》的兩年一度決議 ，該決議重申了該條約對促進國際和平與安全的重要性。 33. 我們對全球不擴散、軍備控制和裁軍機制方面承諾與合作的減弱表示關切，並呼籲各 國，特別是核武器國家，維持並充分履行其在這些機制下的承諾，包括在《不擴散核武器 條約》下的承諾。我們歡迎東協透過菲律賓作為東協主席國提交《關於東南亞無核武器區 條約活動備忘錄》，作為《不擴散核武器條約》2026年審議大會的一部分。我們也讚揚越 南作為《不擴散核武器條約》2026年審議大會主席，在大會期間促進包容性討論和透明度 的領導作用。在此方面，我們歡迎東協對《關於無核武器區各方面問題的綜合研究》中與 東南亞無核武器區相關部分的貢獻，該研究由泰國和印尼作為合格專家組成員協調。這些 努力強調了東協在支持多邊裁軍和不擴散框架方面的積極作用。 34. 我們讚揚東協原子能監管機構網絡持續努力加強區域內核監管機構之間的合作，包括 2026年7月6日至8日在菲律賓馬尼拉成功進行為期三天的東協核緊急通知和通信演習，以 測試和加強東協成員國為集體管理此類事件而建立的區域機制，以及分別於2026年3月和5 月在馬尼拉和新加坡進行的桌面推演，以提高擴散建模工具的能力，以支持區域對核或輻 射緊急情況的應變，並在國際原子能總署標準和國際最佳實踐的指導下，推進高標準和加 強核安全、核安保和保障措施的實踐及其在這方面的至關重要作用。我們進一步重申加強 區域合作以進行監管能力建設、緊急應變準備和應變，以及制定有效的法律和監管框架以 支持在東協安全、可靠和受保障地使用核能的重要性。認識到區域內對和平利用核能日益 增長的興趣，我們強調支持加強監管準備和機構能力的必要性的重要性。我們重申領導人 的指導意見，即該地區應與國際原子能總署和其他對話夥伴建立戰略性和前瞻性的夥伴關 係，並於2026年8月召開第13屆東協原子能監管機構網絡年會。 35. 我們關注非傳統安全問題的增加，包括跨國界挑戰。我們致力於透過具體和實際的活 動加強合作以應對這些安全挑戰，包括與糧食、水和能源安全以及衛生安全相關的問題， 並進一步加強與對話夥伴和其他外部各方的合作，以有效應對跨國界挑戰。 36. 我們認可東協跨國犯罪問題部長級會議和東協毒品問題部長級會議，包括其附屬機制 ，在推動東協集體努力應對跨國犯罪和非法藥物不斷變化的挑戰方面的至關重要作用，包 括透過加強執法合作、資訊共享和能力建設倡議。 37. 我們讚揚2025年第19屆東協跨國犯罪問題部長級會議通過《關於打擊跨國犯罪的馬六 甲宣言》和《東協打擊跨國犯罪行動計劃（2026-2035年）》，該計劃將該部門機構下的 跨國犯罪優先領域從十個精簡為八個，並期待通過和有效執行《東協跨國犯罪問題高級官 員會議工作方案（2026-2028年）》以實施該行動計劃。 38. 我們回顧第19屆東協跨國犯罪問題部長級會議同意加強網路犯罪優先領域，以納入網 路詐騙，並讚揚第19屆東協跨國犯罪問題部長級會議通過《東協打擊網路犯罪和網路詐騙 宣言》。我們進一步認識到網路詐騙與強迫犯罪和販運人口之間的關聯，因此強調相關東 協部門機構繼續跨部門執行《東協打擊販運人口跨部門工作計劃2023-2028年》及其監測 、評估、報告與學習框架的重要性，包括透過以受害者為中心、促進性別平等和創傷知情 的方法。 39. 認識到洗錢和非法金融流動作為其他形式跨國犯罪推動因素的關聯性，我們回顧2025 年第47屆東協峰會通過了《東協領導人打擊洗錢宣言》，以及第19屆東協跨國犯罪問題部 長級會議設立了跨國犯罪問題高級官員會議洗錢問題工作組，並期待該工作組有效運作。 40. 我們回顧第47屆東協峰會通過的《東協領導人關於利用體育防止暴力極端主義的宣言 》，並強調透過執行《東協防止和打擊激進化和暴力極端主義行動計劃工作計劃（ 2019-2026年）》，同時促進社區韌性和尊重人權，來應對恐怖主義和暴力極端主義的多 方面問題時，跨部門協調的重要性。我們強調以受害者為中心的方法的重要性，包括對受 害者的保護、援助、康復和重返社會。 41. 我們也讚揚跨國犯罪問題高級官員會議提出《東協領導人關於加強合作查找和逮捕逃 犯的宣言》的倡議，該宣言已在第47屆東協峰會上通過，以及第19屆東協跨國犯罪問題高 級官員會議通過《東協打擊偷運移民宣言》和《東協邊境管理合作路線圖》，這些文件提 供了區域性安排，使東協成員國能夠應對這些問題的跨國界挑戰。 42. 我們認可東協移民局局長暨外交部領事事務司司長會議在加強移民、邊境管理和領事 協助區域合作方面的重要作用。在此背景下，我們歡迎繼續執行《東協移民和領事協助合 作行動計劃（2022-2031年）的移民局局長暨領事事務司司長會議工作計劃（2024-2031年 ）》。我們進一步歡迎計劃在移民局局長暨領事事務司司長會議框架下設立東協領事事務 司司長論壇，作為一個專門平台，以加強協調、促進及時資訊交流，並支持對涉及海外東 協國民之領事事務的協調應變。 43. 我們讚揚2025年12月4日至5日在印尼巴厘島舉行的關於在第三國東協國民領事協助的 桌面推演，該推演重申了我們根據《東協關於東協成員國駐第三國使團向其他東協成員國 國民提供領事協助指南的宣言》提供緊急援助的共同承諾。 44. 我們重申實現無毒品東協的決心，並認可東協毒品問題部長級會議在領導區域合作打 擊非法藥物方面的作用。我們讚揚菲律賓以其現任東協毒品問題部長級會議主席的身份， 於2026年3月9日在聯合國麻醉藥品委員會第69屆會議上發表東協聯合聲明，該聲明強調了 東協應對非法藥物挑戰的集體承諾。我們歡迎菲律賓擔任東協毒品問題部長級會議主席國 ，並期待今年稍晚召開第九屆東協毒品問題部長級會議。我們也讚揚東協麻醉品合作中心 持續努力發布年度《東協毒品監測報告》，該報告仍是支持東協應對區域毒品問題的關鍵 舉措。 45. 我們注意到在東協執法部門合作方面，繼續與東協對話夥伴和外部各方接觸。我們強 調在跨國犯罪問題高級官員會議、移民局局長暨領事事務司司長會議和東協毒品問題高級 官員會議下，依照東協優先事項，尋求務實、包容、有意義和互利的倡議的重要性。 46. 我們讚揚東協國防部長會議在加強區域國防合作方面二十年來成功的引領。我們歡迎 國防部門近年來與外部夥伴更多的接觸和務實合作，以及其對跨部門問題的更多參與，旨 在維持東協國防部長會議和東協國防部長擴大會議的應變能力和包容性。我們注意到在國 防部門內進一步推動青年、和平與安全議程和實施《東協印太展望》的倡議，從而有助於 確保東協政治安全共同體能適應不斷變化的區域架構。我們進一步注意到提高對國際人道 法認識和尊重，以及加強努力應對武裝衝突局勢中的人道關切的重要性，包括地雷、戰爭 遺留爆炸物和其他爆炸物的影響、能力建設、資訊共享、風險教育、受害者援助和良好做 法交流，以支持受影響社區和東協對建設一個以人為本、以人為中心和具有韌性的共同體 的承諾。我們進一步注意到加強國防部門與其他東協主導機制協同作用的努力，以期維持 和進一步加強東協中心性。 47. 我們期待今年進行的各項東協國防部長擴大會議頂點活動，包括在專家工作組框架下 的活動：人道主義援助和災害救援、軍事醫學和網路安全：前三個專家工作組聯合實地演 習「三叉戟決心演習」，將於2026年9月20日至26日在印尼萬丹舉行；在海洋安全工作組 框架下：（一）2026年3月在日本東京進行的桌面推演，以及（二）2026年9月在菲律賓三 描禮士省蘇比克進行的聯合合作活動/實地訓練演習；在維持和平行動工作組框架下： 2026年12月在汶萊達魯薩蘭國賓杜蘭靶場及佩南瓊軍營附近的實地訓練演習（代號「共享 命運2026」演習）；在人道排雷行動工作組框架下：2026年8月/9月在俄羅斯下諾夫哥羅 德進行的實地訓練演習；以及在反恐工作組框架下：（一）2026年4月在馬來西亞吉隆坡 進行的桌面推演，以及（二）2027年第一季度在印度進行的實地訓練演習。 48. 我們強調維護我們區域海洋領域穩定的必要性。認識到海洋問題的多維性，並強調根 據國際法（包括1982年《聯合國海洋法公約》）加強東協成員國之間合作的重要性，我們 歡迎在第48屆東協峰會期間通過《東協領導人關於海洋合作的宣言》，並期待其執行。 49. 我們進一步強調加強東協成員國之間合作以增進對海洋問題的理解和促進遵守國際法 （包括1982年《聯合國海洋法公約》）的必要性，包括透過計劃在菲律賓設立的東協海洋 中心，該中心將支持東協和東協主導機制在海洋相關問題上的工作，並將透過促進技術合 作、資訊共享、研究合作和能力建設活動等方式，促進東協成員國之間的跨部門和跨支柱 協作，同時避免重複努力。我們期待在2026年11月第49屆東協峰會前及時完成東協海洋中 心的概念說明和職權範圍。 50. 我們歡迎在2026年6月5日於馬尼拉舉行的第五屆東協海岸警衛隊論壇高級別會議期間 完成該論壇的概念文件和職權範圍，並期待將東協海岸警衛隊論壇納入《東協憲章》附件 一，作為東協高級官員會議下的一個附屬機構。我們認可東協海岸警衛隊論壇在促進海洋 執法機構間合作與對話方面的作用，有助於加強能力和協調，以應對海上安全挑戰和其他 海洋挑戰，包括透過聯合培訓計劃、最佳實踐交流、人道主義援助、海洋污染應變和搜救 合作、打擊跨國犯罪和跨界挑戰，以補充而不重複現有相關機制（如東協海洋論壇、擴大 東協海洋論壇、東協國防部長會議和東協國防部長擴大會議、東協區域論壇、東亞峰會和 區域內其他東協海洋合作機制）的功能。 51. 我們重申東協海洋論壇和擴大東協海洋論壇作為一軌半平台，透過對話和協商促進海 洋合作的作用。我們歡迎2025年9月11日在馬來西亞召開第15屆東協海洋論壇和第13屆擴 大東協海洋論壇，並期待2026年11月17日至18日在菲律賓召開第16屆東協海洋論壇和第14 屆擴大東協海洋論壇。我們期待第二版《東協海洋展望》的最終確定以及今年在擴大東協 海洋論壇下各項倡議的實施，特別是透過擴大東協海洋論壇主席委託撰寫政策簡報來運作 擴大東協海洋論壇專家庫，以及啟動擴大東協海洋論壇網站。 52. 我們歡迎柬埔寨於2026年2月6日批准1982年《聯合國海洋法公約》。我們重申保護和 維護《聯合國海洋法公約》完整性作為所有海洋活動必須依據的法律框架的重要性。我們 也重申《聯合國海洋法公約》所載航行權利和自由的重要性，包括在國際航行海峽的過境 通行權。我們同樣重申保護海洋環境和確保航行安全及海上人命安全的必要性。 53. 我們讚揚東協法律部長會議在加強與東協對話夥伴合作以推進法治和正義方面的努力 。在此方面，我們歡迎2025年11月15日在菲律賓馬尼拉與第13屆東協法律部長會議連續召 開的首屆東協-日本法律部長會議，這標誌著提升東協-日本關於法治和法律事務對話的重 要里程碑。 54. 我們也歡迎擬議設立東協國際公法法律顧問論壇，作為就國際公法交換意見的非正式 和非約束性平台，以期加強東協在國際公法方面的法律意識和能力，從而為實現《東協共 同體願景2045》做出貢獻。 55. 我們對東協刑事事項互助中央機關部長/總檢察長會議在刑事事項互助中央機關高級 官員會議的支持下，持續努力促進有效執行《東協刑事事項互助條約》感到鼓舞。我們進 一步注意到刑事事項互助中央機關高級官員會議正在考慮非東協成員國加入《東協刑事事 項互助條約》的意向，以促進東協區域以外的刑事司法互助。 56. 我們注意到東協檢察官/總檢察長會議已被納入《東協憲章》附件一，並期待東協檢 察官/總檢察長會議努力加強檢察合作，提升東協在促進和維護法治、正義和基於規則的 東協方面的機構能力。我們進一步期待首屆東協檢察官/總檢察長會議和東協檢察官/總檢 察長會議高級官員會議於2026年由汶萊達魯薩蘭國主辦。 57. 我們歡迎東協政府間人權委員會根據其職權範圍在促進和保護人權方面的工作進展。 我們注意到東協政府間人權委員會的2026年年度報告，並歡迎其加強區域合作、回應外部 溝通，以及就東協關心的各項人權事務分享共同理解的努力，例如發布其關於人權發展的 首份公報和出版《東協政府間人權委員會說明》以促進公眾對人權的認識和知識共享，以 及通過其《對外溝通運作指南》。我們注意到東協政府間人權委員會正在努力制定《東協 關於安全、清潔、健康和永續環境權宣言》的區域行動計劃，我們歡迎繼續討論落實《東 協關於促進發展權與和平權以實現包容和永續發展宣言》的後續行動。我們進一步讚揚啟 動《東協關於對販運人口受害者實施不懲罰原則的指導方針》，這是東協在應對販運人口 問題上加強受害者保護，以及推進跨部門合作以維護人權的區域努力中的一個重要里程碑 。 58. 我們批准了東協政府間人權委員會2027年的優先計劃和活動。在此方面，我們鼓勵及 時、有效和注重成果地執行關於人權的優先計劃，並與「東協2045：我們共同的未來」保 持一致。我們進一步鼓勵東協政府間人權委員會繼續透過包容和協商的方式開展工作，同 時確保以有目的和平衡的方式履行其職責，共同努力加強一致性，並進一步促進對東協人 民（包括《社會文化共同體戰略計劃》中提到的弱勢群體）人權的保護和促進。我們注意 到東協政府間人權委員會持續努力改善跨部門和跨支柱協作，以及其與相關東協部門機構 、利害關係人和外部夥伴在促進和保護人權方面的接觸。我們歡迎2025年11月在雅加達舉 行第七屆東協人權對話，並期待今年稍晚舉行第八屆東協人權對話。 59. 我們歡迎東協和平與和解研究所透過研究、倡導以及與支持區域和平建設與衝突預防 倡議的相關東協機構、實體和學術機構接觸所做的努力。這包括透過制度化的對話和能力 建設計劃，積極推動和平教育以及婦女、和平與安全及青年、和平與安全議程。我們進一 步鼓勵東協和平與和解研究所與國家和平機構、民間社會組織和其他相關利害關係人在促 進對話、和解和包容性和平進程方面加強合作。 60. 我們讚揚東協區域排雷行動中心作為一個卓越中心，並認可其在應對地雷和戰爭遺留 爆炸物造成的人道和社會經濟挑戰方面的基本作用。我們也歡迎東協區域排雷行動中心與 東協成員國排雷行動主管機關、相關部門機構和國際夥伴的密切合作，這加強了技術合作 、聯合訓練、研究和知識共享，使受影響國家受益並有助於區域穩定。 61. 我們歡迎通過《聯合國打擊網路犯罪公約》（河內公約）及其在加強區域和全球法律 合作架構方面的作用。我們呼籲各國根據其國家程序儘早簽署和批准該公約，促進其早日 生效和有效實施。 東協經濟共同體 62. 我們注意到東協經濟在2025年保持韌性，增長率為4.9%，重申了該地區在持續外部阻 力（包括報復性關稅措施和持續的地緣經濟分裂）下的韌性。我們進一步注意到，雖然預 計2026年東協的增長勢頭為4.6%，受到強勁的國內需求和整個地區持續的結構性支持投資 的支撐，但中東的地緣政治緊張局勢預計將拖累該地區的貿易和經濟活動。儘管如此，我 們仍然相信，儘管全球持續存在不確定性和地緣政治緊張局勢，東協所採取的戰略舉措將 使該地區能夠維持其增長，並實現到2030年成為第四大經濟體的雄心。 63. 我們對中東衝突及其對東協經濟穩定的連鎖影響表示關切，特別是透過對關鍵能源咽 喉要道的潛在中斷、能源和糧食價格上漲、供應鏈中斷以及金融狀況收緊。我們強調加強 區域協調和及時、一致的政策應對措施以保障東協人民福祉和保護區域經濟基本面的重要 性。在此方面，我們注意到特別東協外交部長會議、第32屆東協經濟部長閉門會議、東協 能源部長特別會議、東協農業部長特別會議、東協經濟共同體理事會特別會議、第27屆東 協經濟共同體理事會會議、東協外交與經濟部長聯席會議以及第48屆東協峰會的審議情況 ，這些會議強調了加強東協集體經濟韌性的緊迫性。我們進一步注意到加強區域能源安全 、保障糧食安全、維護貿易、供應鏈和市場穩定、加強金融韌性的初步建議，並同意確保 其及時實施。 64. 我們注意到東協地緣經濟工作組的任務已經結束，並對其在增進東協對不斷演變的地 緣經濟格局的理解方面所做的貢獻表示讚賞。我們認可東協經濟整合高階工作組的過渡性 安排，即在2026年透過東協地緣經濟小組繼續這項工作，待修訂該高階工作組職權範圍的 工作完成，從而確保對新興地緣經濟議題討論的連續性。我們也鼓勵東協外交和經濟部長 繼續接觸，以進一步加強在應對地緣政治和地緣經濟挑戰方面的跨支柱協調。 65. 我們歡迎增強的《東協經濟共同體監測、評估、問責和學習框架2045》，作為加強基 於結果的實施、加強進展追蹤，並在整個《東協經濟共同體戰略計劃2026-2030》及後續 計劃實施過程中支持基於證據的政策調整的重要工具。我們強調確保有效、協調和注重成 果的實施以深化區域經濟整合、加強韌性和維持高品質增長的重要性。 66. 我們歡迎截至2025年底，《東協經濟共同體藍圖2025》的完成率達到87%，反映了成 員國和部門機構在推進經濟整合議程方面的堅定承諾。我們注意到正在進行活動的持續相 關性，並鼓勵經濟共同體部門機構在2026年內儘快完成這些活動，或在適當時，將其與各 自2026-2030年的部門計劃保持一致。 67. 我們讚揚2025年12月1日全面簽署《修訂東協貨物貿易協定第二議定書》，這是推進 東協經濟整合的一個戰略里程碑，並呼籲在今年內儘快批准和及時生效，以促進區域內貨 物的無縫流動，符合東協領導人和經濟共同體理事會部長的授權。 68. 我們認可東協成員國努力完成《東協服務貿易協定》下不符措施清單的最終確定，同 時考慮到該協定下的相關要求和程序，並期待繼續合作，儘快解決懸而未決的問題。 69. 我們歡迎2026年3月13日全面簽署《修訂東協全面投資協定第五議定書》，這顯示東 協致力於改善區域投資環境和建立投資者信心。我們期待完成兩個附件的保留清單，以確 保《東協全面投資協定》保持現代化、相關性，並能回應不斷變化的商業需求。 70. 我們也歡迎全面通過《東協永續投資指引》，這是首個區域性政策指引，將促進各成 員國負責任和包容的投資實踐。透過協調的投資政策，該地區旨在將投資流引導至有助於 東協經濟、環境和社會永續和長期福祉的經濟部門、活動和區域。 71. 我們注意到區域內跨境支付連結持續擴展，截至2025年12月，已在東協內部及與外部 夥伴建立了29個二維碼支付和個人對個人即時支付連結。我們也讚揚東協透過實質性的政 策交流來管理跨境支付相關風險（如詐欺），致力於發展和擴展安全、可負擔且高效的支 付系統。我們期待持續努力培育更安全、更具包容性的數位金融生態系統，以及Nexus全 球支付系統下多邊支付系統的運作。 72. 我們注意到東協致力於透過完成《東協銀行整合框架》審查以及隨後認可《東協銀行 整合框架指引2.0》，實現更大的銀行業整合，該指引旨在提供更大的清晰度和一致性， 同時透過鼓勵漸進式整合來適應東協成員國不同的準備程度。我們注意到正在實施的《東 協本幣交易框架》，以促進在跨境交易中使用本幣。這些倡議支持金融整合作為深化東協 區域內貿易和投資催化劑的作用。 73. 我們對東協基礎設施基金透過東協催化綠色融資機制，進一步動員資源以透過強勁的 貸款渠道和2026-2028年的機遇（包括30個區域項目，總額達194億美元）來滿足區域基礎 設施發展需求感到高興，並歡迎亞洲基礎設施投資銀行的加入，以進一步提高東協基礎設 施基金的知名度和與捐助者及其他多邊開發銀行的夥伴關係。我們也歡迎啟動區域互聯互 通基金，以支持東協電網項目的前期工作，補充東協電網融資倡議為動員混合融資和吸引 私人投資所做的努力。 74. 我們歡迎認可設立東協唯一商業識別碼執行委員會的職權範圍，並期待儘早召開其啟 動會議，以開始該委員會的工作。我們認識到《東協微中小企業發展戰略行動計劃 2026-2030》的重要性，並期待其儘早最終確定，以加強微中小企業並培育有利的生態系 統，提高其生產力、競爭力和韌性。我們期待可行性研究的結果，以指導擬議設立的微中 小企業卓越中心。我們鼓勵加強微中小企業的市場准入和參與區域價值鏈，包括透過支持 標準和品質準備。 75. 我們重申東協致力於透過加強現有夥伴關係和多元化新夥伴關係來深化與世界的經濟 接觸，認識到這是東協在不斷變化的全球格局中持續保持相關性的核心。 76. 關於現有夥伴關係，我們歡迎2025年10月28日簽署《東協-中國自由貿易區3.0版升級 議定書》，並注意到此為進一步深化東協與中國合作所帶來的重大機遇。我們期待其生效 及其將為東協各地企業和人民帶來的實際利益。 77. 我們對《東協-加拿大自由貿易協定》談判的積極勢頭表示鼓舞，並重申我們今年實 質結束談判的集體承諾。我們注意到，該自由貿易協定一旦實施，將為與加拿大的貿易、 投資和經濟夥伴關係開闢新途徑，有助於實現東協建立一個更加多元化和有韌性的外部經 濟架構的目標。 78. 我們強調正在進行的《東協-印度貨物貿易協定》審查的持續重要性，這是進一步深 化東協-印度經濟關係的關鍵舉措。我們重申致力於達成互利結果，使該協定更加有效、 用戶友好、簡單和促進貿易，同時也應對新興問題和我們經濟體不斷變化的需求。我們期 待在今年內完成審查。 79. 我們歡迎今年啟動升級《東協-韓國自由貿易區》的談判，重申我們的共同承諾，即 確保該自由貿易區在商業上具有意義並與企業相關、促進貿易、現代化、具有前瞻性並能 回應區域和全球發展。我們歡迎在升級中納入新領域，包括加強供應鏈互聯互通、加強能 源合作、促進永續發展和綠色經濟，以及推進數位經濟，這反映了東協和大韓民國加強韌 性、增強競爭力以及應對氣候和數位轉型挑戰以邁向更繁榮區域的共同願望。我們鼓勵地 注意到談判的積極勢頭，並期待在2027年底前實質結束升級談判。 80. 我們也重申對有效執行《區域全面經濟夥伴關係協定》的充分承諾。我們注意到為升 級該協定而進行一般性審查的準備工作，並也強調透過建立一個有效的秘書處來加強該協 定制度化的重要性。我們也歡迎擴大該協定成員資格的積極步驟。我們相信，一個加強和 擴大的《區域全面經濟夥伴關係協定》將繼續作為區域貿易和經濟整合的基石，在整個區 域培育一個開放、包容和基於規則的經濟秩序。 81. 在探索新夥伴關係方面，我們也認識到多元化東協經濟夥伴關係以拓寬永續經濟增長 和發展機會的重要性，包括透過區域對區域的連結。在此方面，我們讚揚去年在第二屆東 協-海灣合作委員會峰會上通過《東協與海灣合作委員會經濟合作聯合宣言》，並期待其 後續行動。我們進一步期待加強部門合作，以及完成關於潛在的東協-海灣合作委員會自 由貿易協定的可行性研究。我們認為這是邁向深化戰略經濟聯繫和與海灣合作委員會探索 新合作途徑的重要一步，為雙方創造長期價值。 82. 我們讚揚東協成員國和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》締約方持續努力推進對 話，並表示支持雙方確定和追求具體的合作領域。初始優先領域，包括數位經濟、供應鏈 韌性和貿易便捷化，以及微中小企業能力建設，是基於規則的多邊貿易體系的基礎，仍然 是該地區包容和永續經濟增長的關鍵推動因素。鑑於不斷變化的全球貿易動態，深化這些 領域的合作既及時又具有戰略意義。我們期待雙方在今年稍晚舉行的第二屆東協-《全面 與進步跨太平洋夥伴關係協定》貿易與投資對話中進行正式和建設性的接觸。 83. 我們重申致力於加強東協在糧食系統、農業和林業方面的合作，以加強區域韌性、永 續性和農糧安全。我們認識到不斷變化的全球挑戰，包括中東局勢及其對糧食系統、供應 鏈和農業投入的影響，並強調繼續進行區域合作和協調的重要性，包括透過《東協+3緊急 大米儲備》和《東協糧食安全資訊系統》。我們支持永續和創新的方法，包括東協十億棵 樹倡議、基於自然的解決方案/基於生態系統的方法，以及加強私營部門參與，以促進這 些部門的氣候韌性、環境永續性、災害準備和永續增長。 84. 我們注意到，2025年東協接待了約1.47億國際遊客，比前一年增長4.6%，並強調其中 42.0%的遊客來自區域內，凸顯了區域內互聯互通和增強流動性的關鍵作用。為確保該部 門的長期永續性和韌性，我們鼓勵東協旅遊業利害關係人繼續加強東協內部旅遊、多元化 客源市場和提升高品質旅遊。我們進一步注意到正在制定的《東協永續和韌性旅遊投資展 望》作為2026年的優先經濟成果，並期待能立即實施以支持區域發展增長的建議和可融資 項目。 85. 我們期待《東協碳中和戰略工作計劃》，該計劃將提供實際行動，推進《東協碳中和 戰略》以實現區域價值鏈脫碳。我們注意到該戰略在推進永續和有韌性的經濟增長方面的 變革潛力，同時加強東協作為綠色投資有吸引力和競爭力目的地的地位，以支持包容性的 氣候轉型，強調溫室氣體核算標準和碳市場規則與標準產品的數據和資訊交換，同時促進 碳市場之間的互操作性，並在適當時促進整個區域對高品質碳信用額的相互認可，以促進 低碳轉型。我們歡迎啟動《東協綠色經濟框架協定》可行性研究，旨在規劃全面、前瞻性 和可操作的路徑，將該地區轉變為一個永續和現代的中心。 86. 我們認識到區域承諾，透過制定《東協藍色經濟實施計劃路線圖2026-2030》來利用 我們海洋和淡水資源的潛力。我們期待該路線圖的最終確定，作為通往務實和針對具體情 況的倡議的關鍵途徑，以推進東協藍色經濟的實物、金融、人力、社會和自然資本。 87. 我們歡迎為推進符合具體情況且具針對性的循環經濟倡議所做的努力。我們期待對《 循環經濟框架》進行中期審查，包括清查工作和評估對區域循環經濟轉型的影響，以及可 納入該框架的前瞻性優先事項。我們也歡迎透過2026年5月獨立諮詢小組的首次對接，加 強公私部門的參與，實現協調的資源動員和技術專業知識，以加速在經濟共同體框架下實 施循環經濟倡議。 88. 我們歡迎東協持續努力加強競爭政策和消費者保護方面的合作，包括透過實施《東協 競爭和消費者保護能力建構路線圖2026-2030》，這是一個結構化和前瞻性的框架，旨在 加強整個區域的機構能力和專業能力。我們也注意到正在進行的加強跨境合作、監管一致 性和產品安全的倡議，這有助於東協準備應對日益複雜和數位化的市場動態，同時保障公 平競爭和消費者福利。 89. 我們歡迎升級版《東協智慧財產權合作架構協定》實質文本的最終確定，該協定旨在 加強智慧財產權保護、執法和商業化方面的區域合作，簡化跨境智慧財產權流程，並支持 發展高技能的智慧財產權人才。我們鼓勵及時完成法律審查程序，並期待在2027年儘快簽 署該協定。 90. 我們歡迎《東協數位經濟架構協定》文本談判的結束，並期待其在2026年11月第49屆 東協峰會期間簽署。我們強調該協定在促進無縫、開放、安全、可互通、具競爭力和包容 性的區域數位經濟方面的戰略重要性，以將東協定位為一個具有全球競爭力和前瞻性的數 位中心。我們歡迎2026年1月在越南河內成功召開第六屆東協數位部長會議，以及通過《 河內數位宣言》，該宣言規劃了從互聯互通向互聯智能的戰略轉變。 91. 我們重申協調一致的標準和技術法規對東協數位生態系統合作的戰略重要性。我們歡 迎《東協數位總體規劃2026-2030》實施方面的進展。我們注意到關鍵部門標準協調方面 的持續進展，並重申致力於透過加強跨境電子商務、電子支付和電子發票、數位身分和認 證、網路安全和資訊安全、跨境數據流動和數據保護、競爭政策、人工智慧等新興技術合 作以及數位人才發展等領域的協調，來加強區域數位轉型。我們強調對數位轉型和新興技 術（包括人工智慧）採取以人為本、包容和負責任的方法的重要性。 92. 我們強調負責任和包容性應用人工智慧的戰略重要性，並歡迎建立東協首個共享高性 能計算設施，提供4.2 petaflops的GPU運算能力，供所有東協成員國使用。我們重申透過 以下方式深化人工智慧合作的重要性：（此段文件在此中斷） 93. 我們歡迎認可《東協網路安全合作策略2026-2030》，強調東協加強網路安全合作、 保護關鍵資訊基礎設施和促進更安全、更可信的線上環境的承諾。我們讚揚東協區域電腦 緊急應變小組及其資訊共享機制在運作方面的持續進展。我們也讚揚東協-日本網路安全 能力建構中心和東協-新加坡網路安全卓越中心為應對新興威脅，在建立區域網路安全韌 性方面持續進行的區域能力建構工作。我們也歡迎《東協反詐騙政策與最佳實踐指引》作 為該地區首個打擊電信管道詐騙的綜合框架，並歡迎根據國際法（包括1982年《聯合國海 洋法公約》）增強的《東協加強海底電纜韌性與修復指引》。 94. 我們重申東協電網是東協能源整合的戰略支柱，並強調運作《東協電網加強諒解備忘 錄》的重要性。我們注意到東協在不損害國家法律法規的情況下，在海底電纜發展框架的 法律和監管支柱下制定全面指引方面取得的進展。我們期待這些指引在2026年9月第44屆 東協能源部長會議上獲得認可，以及此後整個框架的認可。我們注意到透過老撾-泰國-馬 來西亞-新加坡電力整合項目以及汶萊-印尼-馬來西亞-菲律賓電力整合項目和其他東協電 網倡議，持續努力加強和推進多邊、多方向的跨境電力交易和東協電網。我們也繼續歡迎 東協電網融資倡議在動員混合融資和吸引私人投資方面取得進一步進展。在此方面，我們 鼓勵東協成員國加快各自的內部程序，以促進《東協電網加強諒解備忘錄》的運作。 95. 我們強調《東協石油安全框架協定》作為加強應對潛在石油和天然氣供應中斷的準備 和集體應變能力的關鍵區域機制的重要性。我們回顧，該協定透過在供應危機期間提供自 願和協調的緊急應變、資訊共享和相互援助框架，使東協的石油安全安排現代化。在此方 面，我們敦促儘快完成其批准的國家程序。我們也認可《東協跨國天然氣管道》在擴大液 化天然氣和液化天然氣供應鏈以加強應對未來供應中斷方面的作用。 96. 我們重申東協致力於透過加強區域合作與協調來加強區域能源安全和韌性。我們重申 堅定承諾加速實施《東協能源合作行動計劃2026-2030》，並歡迎其新的2030年願景性目 標，強調我們建立更永續和有韌性的能源系統的集體努力。在此方面，我們強調供應多元 化的重要性，包括清潔和可再生能源轉型、擴大原油和精煉產品的來源、加強東協內部能 源貿易。我們進一步強調需要加速生質柴油和生質酒精摻配、促進電動車和電動烹飪的採 用、加強再生能源部署，並根據國際安全標準探索新興技術（包括民用核能）的作用。 97. 我們歡迎在《東協礦產發展願景2045》指導下並透過《東協礦產合作行動計劃（第四 期）2026-2030》實施，在推進東協礦產部門方面取得的進展。我們強調對礦產採取協調 、開放、市場導向和基於規則的區域方法的重要性，包括加強下游增值和將東協定位為全 球戰略供應鏈中可靠的樞紐，並期待2026年東協礦產投資論壇。我們期待在第49屆東協峰 會上通過《東協關鍵礦產宣言》，以確保能源轉型的區域供應鏈。 98. 我們肯定東協透過航空、陸路和海上運輸的倡議，在推進一個互聯、永續、有韌性和 前瞻性的區域交通運輸部門方面所做的努力。我們特別歡迎《推進實現東協單一航運市場 的政策建議》的完成，並期待其通過，這將加強區域海上互聯互通，並支持整個區域更無 縫、高效和具競爭力的海上運輸服務。 99. 我們歡迎《東協科學、技術與創新行動計劃2026-2035》開始實施，並注意到東協在 全球創新指數中的持續提升，反映了該地區競爭力的增強和對創新驅動增長的承諾。我們 進一步歡迎2025年在印尼啟動東協首個共享高性能計算設施，作為一項里程碑式的能力， 加速整個區域的人工智慧、健康、氣候和創新研究。我們讚揚2026年3月在菲律賓馬尼拉 舉行的東協太空態勢感知和太空交通管理研討會，該研討會為東協成員國和合作夥伴提供 了一個技術交流和經驗分享的平台，討論管理日益增多的太空活動和保護太空資產的方法 。我們也期待在第49屆東協峰會上通過《東協太空合作宣言》，該宣言將加強區域太空科 學技術創新合作，並鼓勵負責任、和平和永續地利用外太空。 東協社會文化共同體 100. 我們讚揚社會文化共同體持續努力，透過社會文化共同體監測與評估資料庫系統， 以及加強各社會文化共同體部門機構和每個東協成員國國家社會文化共同體秘書處的監測 與評估機構能力，進一步加強數據驅動平台和基於證據的決策、政策和計劃制定。我們滿 意地注意到該監測與評估資料庫系統在監測《社會文化共同體藍圖2025》方面的至關重要 作用，並期待其進一步加強，以促進使用可靠的數據、進展和結果追蹤、及時分析、資訊 共享，並加強數據治理和數據安全，創建一個全面和以人為中心的數位生態系統，以支持 《社會文化共同體戰略計劃》及其成果框架的實施。 101. 我們歡迎正在制定的《東協傳播總體規劃第三期2026-2030》，該規劃設想了一個包 容和前瞻性的框架，用以傳播東協的集體認同，並推進東協論述，以支持實現「東協2045 ：我們共同的未來」。 102. 我們肯定社會文化共同體研發平台計劃在促進基於證據的政策制定和加強跨部門合 作方面的貢獻。我們期待社會文化共同體照護經濟研發平台的線上論壇、政策簡報和旗艦 報告，這些將評估照護勞動力、人口結構變遷的影響，並朝向制定永續照護政策。我們進 一步注意到，在借鑒第一階段社會文化共同體研發平台計劃的經驗教訓基礎上，東協秘書 處將開始為第二階段研發平台計劃制定新概念。 103. 我們期待《東協社會文化發展展望》第二卷的編寫，該卷將重點關注數位化對社會 的影響。我們表示支持《東協社會文化發展展望》第二卷，它將提供有價值的見解和基於 證據的建議，以推進安全、包容和以人為中心的數位轉型，朝向一個數位整合且具韌性的 東協共同體，同時有助於實現相關的永續發展目標。我們注意到，預計《東協社會文化發 展展望》第二卷將為東協成員國和相關利害關係人提供對該地區與數位化相關的主要人類 安全風險的全面評估，包括數位落差、網路犯罪、錯誤和虛假資訊，以及網路詐騙和詐騙 農場的具體威脅，從而提出可行的政策建議和預防、保護及區域合作策略。我們強調數位 轉型必須具有包容性，考慮到東協人民的不同需求和脆弱性，包括《社會文化共同體戰略 計劃》中提到的弱勢群體。我們強調支柱和相關部門之間密切協調的重要性。 104. 我們注意到《東協雜誌》第四期項目（2026-2028年）已獲批准，該項目將報導東協 戰略計劃的實施情況以及實現《東協共同體願景2045》的進展。 105. 我們支持社會文化共同體部門工作計劃（包括與對話夥伴和其他外部夥伴共同制定 的計劃）與《社會文化共同體戰略計劃》之間的戰略一致性，以有效促進實現《東協共同 體願景2045》。我們也支持繼續審議永續和區域驅動的模式以支持《社會文化共同體戰略 計劃》實施的重要性。 106. 我們認可社會文化共同體透過在《東協印太展望》四個優先領域促進以人為本和包 容性合作，持續為實施該展望做出貢獻。我們支持定期將《東協印太展望》原則納入《社 會文化共同體戰略計劃》主流並審查其一致性的重要性，以確保跨支柱協同效應。 107. 我們歡迎東協成員國之間就菲律賓在其東協主席國任期內推動的就業和勞工移民新 興問題持續進行對話和知識共享。在此方面，我們注意到2026年2月在菲律賓宿霧市舉行 的東協平台經濟體面工作高級別論壇，以就促進數位經濟中體面工作、社會保護和包容性 增長的政策和監管方法交換意見。我們也注意到2026年4月在馬尼拉舉行的東南亞移民問 題東協高級別圓桌會議：「移民處於十字路口：推進東南亞以解決方案為導向的區域合作 」，該會議強化了東協繼續加強勞工移民治理和移工保護的承諾，包括透過有效執行《東 協關於危機情況下移工及其家庭成員保護宣言》及其指導方針。 108. 我們歡迎制定《東協非正規部門職業安全與衛生指引》和《東協加強漁業部門勞動 檢查指引》。我們認為，這些指引將有助於持續進行的區域努力，以加強非正規工人（特 別是在農業、漁業和採礦業）的安全與健康，並提高勞動檢查系統在解決勞動剝削、強迫 勞動、童工和職業安全與衛生風險（特別是在漁船上）方面的有效性。在此方面，我們也 強調推進實施《東協關於移工漁民安置和保護宣言》及其指導方針的重要性，以根據國際 法，並依照東協成員國現行的國家法律、法規和政策，促進該地區移工漁民的體面工作、 勞動保護和獲得有效保障。 109. 我們重申根據國家法律和適用的東協文書保護移工權利和福利的重要性。在此方面 ，我們歡迎2026年5月在宿霧市舉行的第48屆東協峰會期間注意到《東協移工有效回歸和 重返社會指南核對清單》，該清單將支持東協成員國加強準備和整體政府應變，以促進安 全回歸、永續重返社會和在本國獲得生計機會，並期待其運作。我們重申致力於加強區域 合作，在整個移民週期中保護和支持移工，包括在危機情況下。我們期待按計劃在第49屆 東協峰會上通過《東協關於公平、道德和永續招聘以賦權移工宣言》，以應對勞工移民中 的挑戰並縮小政策與現實之間的差距。 110. 我們也期待按計劃通過《東協關於加強勞動市場和社會韌性宣言》，該宣言將確立 區域承諾，以加強勞動市場和社會保護系統應對因技術進步、氣候變化影響和經濟動盪而 出現的新挑戰的能力。我們認可東協技術與職業教育與培訓理事會作為一個區域性和跨部 門機構，是協調、研究和政策建議的平台，以使教育系統適應不斷變化的勞動市場需求和 工業4.0。 111. 我們注意到東協勞工部長會議通過了《東協公正和包容過渡到綠色就業框架和行動 計劃（2025-2030年）》。我們讚揚通過了《東協勞工部長工作方案》以及高級勞工官員 會議附屬機構和東協加三高級勞工官員會議2026-2030年的工作計劃，這些將指導區域勞 工合作，與《東協共同體願景2045》和《社會文化共同體戰略計劃》保持一致，並有助於 建立一個更具包容性、適應性和韌性的東協勞動力。 112. 我們歡迎東協公務事務合作高級公務員負責人通過《東協跨國專業知識交流指引》 ，認可其在促進公務員臨時跨國派遣以加強技術能力和促進相互學習方面的作用。我們注 意到，該指引的實施將促進東協成員國之間的能力建設、相互理解和更緊密的合作。 113. 我們重申致力於透過自下而上的發展，加速整個區域的農村轉型和結構性貧困消除 ，確保所有人的經濟公平。我們讚揚農村發展與消除貧困高級官員會議在根據「東協2045 ：我們共同的未來」和《社會文化共同體戰略計劃》，促進建立自力更生、有韌性和繁榮 的農村社區方面所做的努力。我們歡迎《東協農村發展與消除貧困框架行動計劃 2021-2025》的結束，並期待今年制定其後續文件。我們也強調東協村莊網絡作為旗艦機 制，在催化村莊主導的增長、改善農村生計以及促進基層數位和經濟包容性方面的關鍵作 用。我們進一步敦促加強跨部門合作，以確保在地糧食安全、建立農村經濟自主權，並有 效縮小東協成員國內部和之間的發展差距。 114. 我們進一步歡迎東協公務事務合作高級公務員負責人通過《東協地方政府合作與網 絡聲明》。我們認可該聲明促進地方政府之間更密切的區域合作和聯網，以加強其在推動 社區發展和增強對公眾需求及發展挑戰的回應能力方面的作用。 115. 我們肯定《東協公務事務合作工作計劃2026-2030》和《東協公務事務合作加三工作 計劃2026-2030》的最終確定，是進一步加強區域合作以推進善治，並在整個東協培育靈 活、創新和以公民為中心的公共服務提供的戰略框架。 116. 我們感謝東協衛生部長會議和衛生發展高級官員會議持續努力，透過制定和實施《 東協戰略衛生議程2026-2030》，願景是朝向一個更健康的東協共同體，以及基於對東協 在衛生部門面臨當前挑戰的反思、旨在實現《東協共同體願景2045》的2026-2030年東協 衛生部門工作計劃，來推進區域衛生合作和優先事項。我們也重申致力於加強區域衛生安 全架構，建立有韌性、永續、公平和以人為本的衛生系統，確保透過加強對公共衛生緊急 事件和未來大流行的預防、準備和應變，不讓任何人掉隊。 117. 我們注意到正在進行的談判，並敦促最終確定《東協公共衛生緊急事件和新發疾病 中心設立協定》，以加強東協在預防、準備、檢測和應變公共衛生緊急事件和新發疾病方 面的區域能力。我們進一步歡迎東道國再次確認其承諾以及關於其準備工作和建立該中心 進展的最新情況，認識到確保東道國在該中心全面運作之前做好準備的重要性，並期待東 協衛生部長會議的進一步指導。 118. 我們強調實施我們的集體承諾和加強跨部門合作以推進一個更健康、更有韌性和包 容性的東協共同體的重要性，具體措施包括：解決所有形式的營養不良；促進更健康食品 和飲料選擇的配方改良和生產；規範電子尼古丁傳送系統和電子非尼古丁傳送系統（含相 關液體、凝膠和其他擬用於此類系統的物質）的銷售和使用，並根據我們的共同區域承諾 解決其使用問題，特別是在青少年中；改善疫苗、治療藥物和診斷工具的安全性和自力更 生；透過加強生物安全和生物安保以及「健康一體」方法加強有韌性的衛生系統；加速數 位健康轉型和在醫療保健中負責任地使用人工智慧；加強區域災害健康管理和食源性疾病 爆發應變能力；加強疾病監測區域合作；應對傳染病和非傳染性疾病；以及促進整個區域 的心理健康和福祉，加強衛生人力，並應對人口結構轉變、人口老齡化和長期照護需求。 我們進一步認識到整合健康和社會照護系統在促進健康和生產性老齡化、殘疾包容性以及 整個東協弱勢群體福祉方面的重要性。 119. 我們支持需要透過加強診斷安全性和自力更生，持續加強區域對未來衛生緊急事件 的韌性。在此方面，我們期待通過《東協領導人關於東協診斷安全性與自力更生宣言》， 該宣言將促進更密切的合作、制定戰略行動計劃，以及運作適當機制，以確保整個區域及 時、公平地獲得安全、可負擔和高品質的診斷工具，補充並連接現有的疫苗、治療藥物和 診斷工具倡議，如《東協疫苗安全性與自力更生》和《東協藥品安全性與自力更生》，以 實現東協衛生韌性。 120. 我們重申致力於加強區域教育合作，與《東協共同體願景2045：我們共同的未來》 和《東協教育工作計劃2026-2030》保持一致。我們強調建立包容、有韌性和面向未來的 教育系統的必要性，確保公平獲得優質教育和終身學習。此外，我們強調優先考慮基礎學 習和面向未來的技能（包括永續發展的數位和綠色能力）的重要性，同時倡導在東協教育 領域安全、負責、包容和合乎道德地整合數位技術和人工智慧。 121. 我們認識到基礎學習是人類發展和面向未來的基本支柱。在此方面，我們期待通過 由菲律賓發起的《東協基礎學習宣言》。我們歡迎基於《東協加強失學兒童和青年教育宣 言》，持續進行的區域努力以應對失學兒童和青年面臨的挑戰，並鼓勵加強跨部門和跨支 柱合作。我們進一步呼籲採用創新、基於證據的方法來提高參與率、保留率以及學習者和 教師的福祉，確保整個區域實現更好的學習成果。 122. 我們注意到高等教育普及與永續發展部長級圓桌會議的成功召開，該會議重點關注 人工智慧輔助教學和數位轉型。我們歡迎通過相應的《東協部長級聲明》，並重申區域高 等教育協同效應的重要性。我們強調，我們的優先事項仍然是……（此段文件在此中斷） 123. 我們重申東協領導人關於促進青年在社會經濟發展和東協共同體建設中關鍵作用的 承諾，並賦予東協青年作為永續發展、包容性和創新積極推動者的權力，包括透過他們充 分、有效和有意義地參與塑造該地區的未來。 124. 我們歡迎通過《東協關於賦予青年氣候行動和災害韌性權力宣言》，並重申我們致 力於使東協青年能夠為氣候行動和災害韌性做出有意義的貢獻，包括透過參與減少災害風 險、備災、預期行動和人道應變工作，以及促進青年獲得綠色技能和綠色就業，以推動永 續性、創新和包容性發展。 125. 我們期待深化區域合作，加強青年在政策制定、能力建設和基於社區的韌性倡議中 的參與和領導力，包括透過包容性平台、教育和創新。 126. 我們注意到《東協青年工作計劃2026-2030》的最終確定，這是一個戰略性和前瞻性 的框架，旨在透過將有意義的青年參與納入各部門主流，加強東協利用其人口紅利的能力 。我們進一步注意到，該工作計劃旨在確保東協青年不僅是受益者，也是經濟轉型、社會 凝聚力、環境永續性和區域整合的積極貢獻者，特別是透過提高數位能力、青年創業和志 願服務，符合東協到2045年建立一個以人為本、包容和有韌性共同體的願景。 127. 我們重申致力於利用體育作為促進區域團結、青年賦權、健康以及社會文化發展的 手段。 128. 我們注意到正如2025年10月在越南河內舉行的第八屆東協體育部長會議聯合聲明所 反映，持續努力加強東協體育合作並推進永續和包容性發展。 129. 我們期待有效執行《東協與國際足球總會諒解備忘錄》，包括透過建立一個由東協 成員國和足球協會代表組成的工作組，以支持該備忘錄的實施。我們也期待透過執行《東 協與世界反運動禁藥機構諒解備忘錄》，包括透過能力建設計劃，持續合作以維護體育誠 信。 130. 我們歡迎《東協體育工作計劃2026-2030》的最終確定，該計劃將為東協體育合作提 供戰略指導，包括促進健康和福祉、青年賦權和包容、和平以及人與人之間的聯繫，以及 永續的社會經濟和文化發展。 131. 我們讚揚東協婦女委員會在菲律賓的領導下，致力於制定一項《東協關於變革性實 施東協共同體願景2045及其促進性別平等戰略計劃的宣言》。我們強調東協高層政治承諾 在加強整個東協共同體支柱和東協互聯互通中性別平等方法的重要性，這將進一步提升東 協合作，以解決導致持續性別不平等的政策、制度、結構和系統性障礙。我們鼓勵所有東 協部門機構和東協實體參與實施該宣言下的承諾，因為這將進一步加強我們在未來二十年 推進性別平等和婦女賦權的集體努力。 132. 我們認可東協部門機構、東協實體、中心和網絡在將性別觀點納入整個東協共同體 主流方面取得的巨大進展。我們重申《東協性別主流化戰略框架》的戰略重要性，它提供 了一個前瞻性和連貫的策略，指導將性別觀點引入和整合到東協部門工作計劃中。我們對 由東協婦女委員會和東協促進與保護婦女及兒童權利委員會共同主持的東協性別主流化指 導委員會正在進行的工作感到鼓舞，該委員會作為一個跨部門和跨支柱的協調和學習平台 ，致力於推進性別平等和婦女賦權。我們讚揚菲律賓在推動擬議設立東協性別平等和婦女 賦權卓越中心方面的領導作用，並期待該中心在延續整個東協共同體已取得的勢頭和成果 方面發揮預期作用。 133. 我們讚揚東協女企業家網絡繼續促進女性創業並加強女性在整個區域經濟中的參與 。我們對2026年1月27日在老撾萬象舉行的東協女企業家網絡策略與治理區域研討會的成 果感到鼓舞，並期待該網絡在整個東協共同體支柱中的參與。 134. 我們滿意地注意到認可了由東協促進與保護婦女及兒童權利委員會制定的《東協關 於將殘疾包容納入暴力侵害婦女和女孩政策與計劃的指導說明》，並鼓勵所有利害關係人 （包括政策制定者和前線服務提供者）使用該指導說明，以促進無障礙、包容和以倖存者 為中心的應對措施。 135. 我們重申致力於促進和保護婦女和兒童的權利，並加強努力預防和應對一切形式的 暴力、虐待和剝削。我們讚揚東協促進與保護婦女及兒童權利委員會指導了制定《東協消 除對婦女暴力區域行動計劃》和《東協消除對兒童暴力區域行動計劃》後續框架的協商過 程。我們認識到這兩個框架共享的共同章節對於支持對婦女和兒童採取更協調、有效和有 影響力的干預措施的重要性。 136. 我們讚揚東協促進與保護婦女及兒童權利委員會於2026年2月12日至13日在柬埔寨暹 粒召開了關於氣候變化對東協婦女和兒童社會包容的優良實踐和經驗教訓分享區域對話。 我們認識到承認氣候變化的社會影響以及婦女和兒童作為被賦權的利害關係人在追求一個 更包容、永續和具氣候韌性的東協共同體中的作用的重要性。 137. 我們讚揚社會福利與發展高級官員會議於2026年5月12日至14日透過視訊會議召開了 東協家庭發展網絡會議和研討會。我們認識到建立東協家庭發展網絡的重要性，該網絡將 為政策對話和能力建設提供一個協作平台，以加強家庭作為東協社會基本單元的作用。我 們讚揚由菲律賓社會福利與發展高級官員會議於2026年6月3日至4日舉辦的東協釋放銀色 經濟潛力高級別論壇，並期待《釋放銀色經濟潛力區域行動框架》的最終確定。 138. 我們認可社會福利與發展高級官員會議在建立「制定新的東協賦能總體規劃：將殘 疾人權利納入主流技術工作組」方面的領導作用。該技術工作組匯集了來自東協促進與保 護婦女及兒童權利委員會、東協政府間人權委員會、高級勞工官員會議、東協跨國犯罪問 題高級官員會議和東協微中小型企業協調委員會的代表，以及來自東協殘疾人論壇和其他 殘疾人組織、合作夥伴和利害關係人的代表。我們進一步認可澳洲透過「澳洲支持東協未 來倡議」在制定新的東協賦能總體規劃及其宣傳，以及為其運作建立能力方面的支持，目 標是在整個東協共同體建設努力中促進殘疾人的權利、包容、無障礙和有意義的參與。 139. 認識到每個生命週期和階段都有其獨特的挑戰，我們認識到需要一個整合的、基於 生命週期的社會保護體系，透過跨部門合作、生產性包容方法和適應性社會保護體系，確 保不讓任何人掉隊。在此方面，我們歡迎東協成員國探索全面和協調的社會保護政策的努 力，包括透過討論擬議的《東協關於推進社會保護邁向以人為本共同體的宣言》。 140. 認識到文化和藝術是跨領域的催化劑，對於建立有韌性、創新、活力和以人為本共 同體不可或缺，我們歡迎在制定《東協文化藝術工作計劃2026-2035》方面取得的實質性 進展。我們期待其實施，以指導該部門保護文化遺產、發展有利於文化創意產業的生態系 統、培育共同的區域認同、建立文化部門的韌性，以及建立夥伴關係以解決跨領域問題。 我們進一步歡迎2026年8月在馬尼拉設立東協文化中心，作為一個具有區域視野的國家中 心，以推進東協文化議程，我們期待將其努力與曼谷的東協文化中心和東協創意產業卓越 中心（這是2026年菲律賓擔任東協主席國的優先經濟成果）進行協同。 141. 我們讚揚正在進行的《東協資訊與媒體工作計劃2026-2035》的最終確定，該計劃將 指導該部門改善資訊獲取、加強資訊完整性、促進內容製作和發展、適應人工智慧和數位 轉型，以及建立夥伴關係和跨領域合作。我們也期待正在制定的《東協安全和負責任使用 社交媒體平台指南》，以應對社交媒體濫用的挑戰並加強線上安全。 142. 我們對菲律賓擔任主席國期間為推進一個有韌性和面向未來的資訊部門而採取的各 種倡議表示讚賞，包括召開東協加強公眾資訊獲取研討會，並期待關於「人工智慧：對資 訊與媒體合作是福是禍」的部長級圓桌會議、關於利用新媒體加強東協論述的東協高級官 員會議、關於數位廣播新興趨勢的政策對話，以及關於東協成員國資訊獲取計劃的對話。 143. 我們重申致力於進一步加強東協的災害準備和應變能力，以應對不斷變化的災害風 險格局所帶來的挑戰。我們歡迎制定《東協領導人關於東協災害應變整合聲明：東協戰略 緊急與全面轉型框架》，該框架將作為一個補充機制，以加強區域互操作性、加強預期行 動和早期應變能力、簡化操作流程，並將「一個東協，一個應變」的願景轉化為可衡量的 實際成果。我們也歡迎制定《東協部長級關於東協一個東協一個應變宣言十週年聲明：東 協作為一個整體應對區域內外災害》，該聲明重申東協致力於繼續加強其更快應變、動員 更多資源和建立更強協調的能力，以確保對災害的集體應變。 144. 我們讚揚透過執行《東協災害管理與應急響應協定工作計劃2026-2030》來加強區域 災害韌性的持續努力。我們歡迎加強與東協外部夥伴在以下方面的合作……（此段文件在 此中斷） 145. 我們重申實施《關於連結東協緊急與災害應變的戰略和整體倡議的斯里巴加灣宣言 》以及《東協領導人永續韌性宣言》的重要性，以便透過整體、跨支柱和跨部門的方法， 準備和管理災害和氣候相關風險及其在該地區的影響，並加強在加強氣候和災害韌性方面 的合作，包括透過預期行動和保護弱勢群體（特別關注兒童、老年人和殘疾人）在災害準 備、應變和復原工作中的保護。我們注意到正在進行的審查東協秘書長作為東協人道主義 援助協調員職權範圍的努力，以符合該倡議。 146. 我們也強調東協災害韌性平台作為一個跨部門平台，促進整個東協方法進行災害管 理的持續重要性，並鼓勵三個東協共同體支柱下的相關東協部門機構積極參與該平台。 147. 我們讚揚東協人道主義援助協調中心在加強東協災害資訊網絡和災害監測與應變系 統方面的持續努力。我們對東協成員國和東協合作夥伴對東協災害緊急後勤系統和東協緊 急應變評估小組的堅定承諾和支持表示讚賞。 148. 我們重申東協持續支持緬甸為實現和平、穩定和法治，促進各族群之間的和諧與和 解，以及確保若開邦永續和公平發展所做的努力。我們強調並重申我們持續支持緬甸承諾 盡可能有效地確保若開邦所有族群的安全和保障，並促進流離失所者以安全、有保障和有 尊嚴的方式自願返回。我們期待東協透過實施項目，作為初步需求評估建議的後續行動， 繼續促進遣返進程。我們也期待在條件允許時進行全面需求評估。 149. 我們強調需要對環境挑戰採取全面、基於證據、前瞻性和整合的區域方法，包括海 平面上升和作物收成變化威脅糧食和水安全等，透過制止和扭轉生物多樣性喪失、避免… …（此段文件在此中斷） 150. 我們期待《東協環境戰略計劃》的最終確定，該計劃將指導該地區的長期環境議程 ，以應對氣候變化、生物多樣性喪失和污染這三重地球危機，以及新出現和跨領域的挑戰 ，以建立一個包容和永續的韌性東協。 151. 我們歡迎在制定《東協關於氣候變化的聯合聲明》以提交聯合國氣候變化框架公約 第31次締約方會議，以及《東協氣候變化戰略行動計劃》方面取得的進展，以推進集體行 動和加強區域合作，應對氣候變化的全球挑戰。 152. 我們也歡迎在《生物多樣性公約》第17次締約方會議上制定《東協關於生物多樣性 的聯合聲明》，重申我們在東協生物多樣性中心（由菲律賓主辦）的支持下，透過實施《 東協生物多樣性計劃》來支持執行《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》的協同行動。 153. 我們重申致力於全面有效執行《東協跨境煙霧污染協定》，以及持續實施《第二份 東協跨境煙霧污染控制合作路線圖及實施手段（無煙霧路線圖）2023-2030》和《第二份 東協泥炭地管理策略2023-2030》，並由《東協無煙霧永續土地管理投資框架》支持，以 加強東協利害關係人和合作夥伴之間的夥伴關係與合作，實現到2030年建立無煙霧東協的 目標。我們也肯定次區域內的互補努力，包括清淨天空策略。 154. 我們對《東協氣候變化中心（汶萊達魯薩蘭國）設立協定》和《東協跨境煙霧污染 控制協調中心（印尼）設立協定》的簽署感到高興。我們期待上述設立協定的生效，並鼓 勵東協成員國加快各自的國家批准程序，以使這些中心能夠與其他相關中心（如東協專業 氣象中心、東協人道主義援助協調中心、東協生物多樣性中心，以及東協太空技術與應用 研究培訓中心和東協永續發展研究與對話中心）根據各自職責進行合作，以推進維護安全 清潔環境的努力。 155. 我們讚揚2026年東協氣候週的成功舉辦，這重申了東協對推進區域氣候合作的承諾 ，並作為一個平台，加強在實施區域氣候優先事項、動員氣候融資和加強整個區域對氣候 影響韌性方面的集體努力。 東協對外關係 156. 我們強調在與外部夥伴的關係中，加強東協團結和中心性，同時保持積極參與、外 向型、包容和非歧視的重要性。我們強調，東協的對外接觸應以東協的優先事項為指導， 包括透過支持《東協一體化倡議》來縮小東協內部的發展差距，提供具有戰略價值的實際 成果，並為東協共同體建設做出有意義的貢獻。在戰略競爭和經濟分裂加劇的情況下，我 們強調維護東協戰略自主性的重要性，同時加強區域主義、增強韌性，並提升東協作為不 斷演變的區域架構中主要驅動力的相關性。這包括利用東協主導的機制，如東協加一、東 協加三、東亞峰會、東協區域論壇和東協國防部長擴大會議，以培養相互信任和信心。 157. 我們重申致力於加強一個以東協為中心、維護國際法的開放、透明、有韌性、包容 和基於規則的區域架構。我們強調需要透過增進相互信任和信心以及尊重國際法，培養對 話與合作的文化，而非對抗，以促進和平、穩定和繁榮發展。 158. 我們致力於推進一個外向型的東協共同體，支持整個區域公平、包容和永續的增長 ，並透過與外部夥伴的包容性合作與協作來加強區域韌性。我們注意到區域外國家和區域 組織對與東協發展更強關係以及實質、有意義和互利合作的興趣日益增加，包括申請與東 協建立正式夥伴關係，這可能為東協共同體建設、區域整合和發展合作努力做出貢獻。在 此方面，我們歡迎授予丹麥、德國和卡達東協部門對話夥伴關係。 159. 我們強調東協在全球日益增長的相關性及其在新興的多極全球架構中獨特的召集力 。我們同意擴大與新的和潛在外部夥伴接觸的重要性，同時考慮到東協的機構能力和發展 優先事項，包括透過基於共同利益、互利和建設性接觸的東協主導機制，包括在《東協印 太展望》四個優先領域上，以支持和推進「東協2045：我們共同的未來」的實施。 160. 我們鼓勵所有合作夥伴支持《東協印太展望》，以促進和主流化具體的《東協印太 展望》項目和活動的實施，包括透過該展望四個優先領域下的工作流，並透過相關的東協 主導機制、中心和機構探索進一步的實質、具體和務實合作。在此方面，我們期待在與英 國的東協部長級後會議上通過《東協-英國關於印太展望合作的聯合部長級聲明：共同前 進》。我們注意到印度提出的將2026年定為「東協-印度海洋合作年」的工作計劃，並期 待該工作計劃中擬議活動的成功實施。 161. 我們通過了修訂版的《對話夥伴關係標準與指標清單》，作為2014年《東協對外關 係準則》附件A的補充，依據《東協外交部長關於加強東協與外部各方關係的決定》。我 們同意，通過修訂版的《標準與指標清單》為未來審議對話夥伴關係申請提供了公平、全 面和客觀的基礎。我們同意繼續討論運作此一進程的適當方式，以及根據東協中心性暫停 對話夥伴關係的事宜。我們期待對《對外關係準則》進行全面審查，以期確保整個東協對 外接觸的更強一致性和有效性。 162. 我們回顧第47屆東協峰會上東協領導人原則上決定授予土耳其對話夥伴地位，並考 慮到土耳其自2017年成為部門對話夥伴以來與東協的接觸，以及其與東協進行更全面和實 質性合作的堅定承諾，同意正式授予土耳其東協對話夥伴地位。我們期待進一步討論土耳 其作為東協對話夥伴的接觸方式，包括制定執行東協-土耳其對話夥伴關係的行動計劃。 163. 我們歡迎與外部夥伴的持續接觸，包括透過派駐東協的97位非東協國家大使。我們 也肯定56個駐第三國和國際組織的東協委員會在促進東協集體利益和推進全球夥伴關係方 面發揮的積極作用。 164. 我們滿意地注意到東協與我們的對話夥伴、部門對話夥伴和發展夥伴透過現有框架 、行動計劃、務實合作領域和發展合作計劃的關係取得重大進展。在此方面，我們歡迎通 過《執行東協-俄羅斯戰略夥伴關係綜合行動計劃（2026-2030年）》、《東協-挪威務實 合作領域（2026-2030年）》，並注意到將與智利的當前務實合作領域（2021-2026年）的 實施期限延長至2027年底。我們期待通過《東協-加拿大行動計劃（2026-2030年）》和《 東協-英國行動計劃（2027-2031年）》，以及《執行東協-美國領導人聯合願景聲明以促 進更強大、更安全和更繁榮的東協與美國的綜合工作計劃（2026-2030年）》。 165. 我們歡迎今年與外部夥伴舉辦週年紀念的活動和倡議，包括與澳洲建立全面戰略夥 伴關係5週年；與中國建立全面戰略夥伴關係5週年和東協-中國對話關係35週年；東協-俄 羅斯關係35週年；東協-英國對話關係5週年；以及2026年東協-德國發展夥伴關係10週年 。我們讚揚2026年6月18日在俄羅斯聯邦喀山成功舉辦東協-俄羅斯聯邦關係35週年紀念峰 會。我們也期待2027年標誌東協與加拿大、歐盟和美國對話關係50週年的紀念活動。 166. 我們進一步歡迎通過與對話夥伴的重要聲明，包括第25屆東協-歐盟部長級會議的聯 合部長級聲明，並期待通過《東協-紐西蘭關於加強區域韌性的聯合聲明》、《東協-澳洲 關於東南亞友好合作條約的外長聯合聲明》和《東協-中國關於應對中東事態發展區域影 響和加強區域能源合作的外長聯合聲明》。 167. 我們期待與東協對話夥伴舉行東協部長級後會議，以及東協主席、東協秘書長與巴 西、挪威、瑞士和土耳其之間的個別三方會議。 168. 我們也期待2026年11月在菲律賓舉行的第49屆東協峰會及相關峰會期間的東協加一 峰會取得圓滿成功：第六屆東協-澳洲峰會；第29屆東協-中國峰會；第23屆東協-印度峰 會；第29屆東協-日本峰會；第27屆東協-韓國峰會；和第14屆東協-美國峰會。 169. 我們重申多邊主義和國際合作的重要性，並強調東協與區域和國際組織夥伴關係的 價值。這些夥伴關係對於應對全球挑戰、推進共同目標和促進永續發展以造福我們的人民 至關重要。在此方面，我們期待東協與聯合國之間繼續進行高層接觸，包括在第49屆東協 峰會及相關峰會期間舉行第16屆東協-聯合國峰會。我們注意到將當前《東協-太平洋聯盟 工作計劃（2021-2026年）》的實施期限延長至2027年底，並期待通過《東協與太平洋島 國論壇合作計劃》，以及在2026年9月第81屆聯合國大會高級別週期間舉行東協-太平洋島 國論壇部長級對話和東協-海灣合作委員會外長會議。 170. 我們強調東協加三合作框架在促進東亞地區和平、穩定、安全和繁榮方面的重要性 ，以東協為驅動力。我們注意到執行《東協加三合作工作計劃（2023-2027年）》的持續 進展，以及為進一步加強東協加三機制（包括清邁倡議多邊化、亞洲債券市場倡議、災害 風險融資倡議、東協加三宏觀經濟研究辦公室和東協加三緊急大米儲備）所做的持續努力 。我們重申致力於進一步深化東協加三合作，包括在《東協印太展望》四個優先領域、糧 食和能源安全以及災害準備方面，以促進更大的區域永續性和韌性，支持實施「東協2045 ：我們共同的未來」。 171. 我們重申致力於加強東亞峰會作為一個由領導人主導的、就共同關心和關注的廣泛 戰略、政治和經濟議題進行對話與合作的首要論壇。我們歡迎2025年通過的《關於東亞峰 會20週年的吉隆坡宣言》。我們重申支持進一步加強東亞峰會進程，確保其戰略價值、相 關性、適應性和對新興區域和全球挑戰的回應能力，目標是促進東亞地區的和平、穩定和 經濟繁榮，以東協為驅動力。我們表示致力於推進東亞峰會參與國之間的共同目標和利益 ，同時強調東協團結和中心性在指導該峰會下合作方面的重要性。 172. 我們注意到執行《東亞峰會行動計劃（2024-2028年）》的進展，並期待深化東亞峰 會工作流中的務實合作。我們歡迎為進一步加強東亞峰會所做的持續努力，包括加強常駐 代表委員會與東亞峰會參與國駐雅加達非東協大使之間的定期接觸，以及對東協秘書處東 亞峰會單位的支持。我們強調加強東亞峰會與其他東協主導機制之間戰略協調的重要性， 同時強調東協團結和中心性在指導該峰會下合作方面的重要性，並重申我們致力於進一步 深化和擴大東亞峰會參與國之間的合作，包括在東亞峰會工作流和《東協印太展望》四個 優先領域上，以確保執行該峰會領導人的聲明、宣言和倡議，確保所有接觸都是由東協主 導、具有相關性、戰略性、互利性，並能回應當前和新興挑戰。 173. 我們期待在第21屆東亞峰會上通過《東亞峰會關於共同引領我們的未來：穩定與復 甦的宣言》和《東亞峰會關於加強打擊網路詐騙及相關犯罪合作的領導人聲明》，反映東 協的共同優先事項和對當前及新興挑戰的集體應對。 174. 我們重申東協區域論壇作為亞太地區首要安全論壇的重要性，旨在促進就共同關心 和關注的政治和安全議題進行建設性對話與合作，以東協為主要驅動力。我們進一步鼓勵 該論壇參與者繼續努力，根據1995年《東協區域論壇概念文件》，加強其合作的有效性， 將其合作從第一階段的建立信任措施推進到第二階段的預防性外交發展。 175. 我們重申加強集體努力和採取全面方法以重振該論壇並增強其在不斷變化的戰略格 局和區域安全架構中相關性的重要性，使其能更好地應對新出現的政治和安全挑戰，同時 促進參與者之間更實質、建設性和互動性的對話。在此方面，我們支持根據2025年10月東 協外交部長通過的《重振東協區域論壇建議》，持續進行的重振該論壇的努力。 176. 我們期待在第33屆東協區域論壇上通過《東協區域論壇馬尼拉行動計劃2026-2036》 ，並逐步實施《重振東協區域論壇建議》。我們設想這些努力將增強該論壇的有效性、重 要性和相關性，並確保其持續為區域和平與穩定做出貢獻。 區域和國際議題 南海局勢 177. 我們討論了南海局勢，期間一些部長對該地區的填海造地、活動和嚴重事件表示關 切，包括危及所有人安全的行為以及對海洋環境的破壞，這些行為侵蝕了信任和信心，加 劇了緊張局勢，並可能破壞區域的和平、安全與穩定。我們重申需要增進互信和信心，在 從事可能使爭端複雜化或升級並影響和平與穩定的活動時保持克制，並避免可能使局勢進 一步複雜化的行動。我們進一步重申需要根據國際法（包括1982年《聯合國海洋法公約》 ）和平解決爭端。我們強調所有聲索國和其他國家在從事包括2002年《南海各方行為宣言 》中提到的所有活動時，實行非軍事化和自我克制的重要性，這些活動可能進一步使南海 局勢複雜化和加劇緊張局勢。 178. 我們重申維護和促進南海和平、安全、穩定、安全及航行和飛越自由的重要性，並 認識到將南海作為和平、穩定、繁榮和可持續發展之海的好處。在此方面，我們強調全面 有效執行《南海各方行為宣言》的重要性。我們對正在進行的《南海行為準則》談判持續 保持積極勢頭感到高興，並在此方面歡迎迄今取得的重大進展。我們期待繼續努力，力爭 在今年內根據國際法（包括1982年《聯合國海洋法公約》）完成一項有效和實質性的《南 海行為準則》的談判。我們強調需要維護和促進有利於《南海行為準則》談判的環境，包 括南海局勢，因此歡迎能夠緩解緊張局勢以及事故、誤解和誤判風險的務實措施。我們強 調採取建立信任和預防措施以增進各方之間信任和信心等的重要性，並重申維護國際法（ 包括1982年《聯合國海洋法公約》）的重要性。 緬甸局勢 179. 我們對緬甸持續的衝突和人道主義局勢表示深切關切，並鼓勵在執行《東協領導人 五點共識》方面取得進展。我們重申我們的共同立場，即《五點共識》仍是我們解決緬甸 政治危機的主要參考，並進一步重申相關領導人的決定。我們譴責持續針對平民和公共設 施的暴力行為，並敦促所有相關方採取具體行動，立即停止不分青紅皂白的暴力，保持最 大克制，確保所有平民和民用基礎設施的保護和安全，為向緬甸有需要的人民無歧視地提 供人道主義援助以及包容性全國對話創造有利環境。我們也歡迎東協人道主義援助協調中 心在支持《東協領導人五點共識》第四點方面，向緬甸提供人道主義援助持續取得的進展 。我們感謝東協成員國、外部夥伴、聯合國、私營部門的貢獻，以及緬甸所有利害關係人 的持續支持，使東協人道主義援助協調中心能夠確保有效的應變。我們讚賞地注意到國際 社會對東協執行《五點共識》的持續支持。我們也注意到緬甸大選三個階段的結束及其後 的發展。我們回顧2026年7月12日在泰國曼谷進行的非正式討論，該討論以領導人關於繼 續根據《五點共識》與緬甸進行建設性和有原則接觸的授權為指導。我們討論了評估緬甸 進展的可能要素，這些要素符合《五點共識》，作為東協考慮在其與緬甸持續接觸中進一 步步驟的參考。 180. 我們讚揚馬. 特蕾莎. P. 拉薩羅閣下自2026年1月被任命以來，作為東協主席國緬 甸問題特使所做的盡心盡力工作。在執行其職責時，特使積極與緬甸廣泛多元的利害關係 人進行了接觸。特使也與東協成員國、東協對話夥伴、緬甸鄰國、國際和區域夥伴、民間 社會組織、人道主義行為者和智庫進行了接觸，以尋求對危機的包容性和永續解決方案。 這種包容性接觸反映了東協對協作解決緬甸複雜挑戰的承諾。我們期待特使計劃在今年最 後一個季度訪問緬甸。我們將對《五點共識》的執行情況進行全面審查，並向第49屆東協 峰會提交我們的建議。我們注意到東協高級官員關於《東協緬甸問題特使職權範圍要素非 正式文件》的審議，並認識到根據東協領導人賦予的授權，結束關於該提案討論的重要性 。 柬埔寨-泰國邊境局勢 181. 我們歡迎柬埔寨和泰國維護和鞏固停火的努力和承諾，並重申我們支持全面有效執 行兩國於2025年12月27日簽署的《第三次特別邊境總委員會聯合聲明》，這對於維護共同 邊境沿線的和平與穩定至關重要。我們強調目前由菲律賓協調的東協觀察員小組在確保有 效執行停火方面的重要性。我們歡迎2026年5月7日在宿霧舉行的第48屆東協峰會期間，柬 埔寨和泰國總理與菲律賓總統（以東協主席身份）舉行的三方會議，該會議強調了建設性 對話以恢復兩國之間信任和信心的重要性。 朝鮮半島局勢 182. 我們對朝鮮半島最近的發展表示關切，並強調所有相關各方恢復和平對話的重要性 ，以實現無核化朝鮮半島的持久和平與穩定。我們對朝鮮民主主義人民共和國最近進行的 洲際彈道導彈試驗和彈道導彈發射激增以及朝鮮半島緊張局勢加劇表示嚴重關切，這是威 脅該地區和平與穩定的令人擔憂的發展。我們呼籲朝鮮全面遵守所有相關的聯合國安理會 決議，並呼籲相關各方進行和平對話，繼續努力實現無核化朝鮮半島的持久和平與穩定。 我們呼籲全面執行所有相關的聯合國安理會決議，並注意到國際社會為和平實現朝鮮半島 完全、可核查和不可逆的無核化所做的努力。外交努力，包括為所有相關各方之間的和平 對話創造有利環境，應繼續成為優先事項。我們重申準備發揮建設性作用，包括利用東協 主導的平台如東協區域論壇，促進相關各方之間和平對話的有利氛圍。 烏克蘭局勢 183. 關於烏克蘭，與所有國家一樣，我們繼續重申對主權、政治獨立和領土完整的尊重 。我們重申呼籲遵守《聯合國憲章》和國際法。我們強調立即停止敵對行動和認真參與包 容性對話以和平解決衝突的重要性。我們也呼籲為有需要的人提供快速、安全和不受阻礙 的人道主義援助，並保護平民、人道主義人員和弱勢群體。 中東局勢 184. 我們密切關注局勢，並對2026年2月28日以色列和美國對伊朗伊斯蘭共和國發動襲擊 以及隨後伊朗伊斯蘭共和國對該地區多個國家（包括巴林王國、約旦哈希姆王國、科威特 國、阿曼蘇丹國、卡達國、沙烏地阿拉伯王國、阿拉伯敘利亞共和國和阿拉伯聯合大公國 ）進行報復性攻擊後中東衝突升級表示嚴重關切，這持續加劇中東緊張局勢，並對平民生 命和安全以及區域和全球和平與穩定構成嚴重威脅。我們呼籲所有國家尊重國際法，包括 《聯合國憲章》。我們重申所有國家有義務透過和平手段解決分歧，並根據國際法（包括 《聯合國憲章》）尊重所有國家的主權和領土完整。我們呼籲所有相關方保持最大克制， 避免任何可能加劇局勢的行為，並為了維護該地區的和平與穩定，透過外交和對話解決分 歧。 185. 我們對黎巴嫩的人道主義局勢和緊張局勢升級表示深切關切，這場衝突導致七名維 和人員喪生，其中包括四名印尼籍人員，並造成其他國家的幾名維和人員受傷。我們進一 步重申在武裝衝突中根據國際法（包括國際人道法、《聯合國憲章》以及相關的聯合國安 理會決議）保護平民和民用基礎設施的義務。 186. 我們認識到中東局勢的影響以及不斷增加的不確定性已經影響了我們地區在能源、 糧食方面的穩定以及我們人民的福祉。回顧《東協領導人關於應對中東危機的聲明》，我 們重申致力於加強東協應對措施和立場的協調，以最大限度地減少和減輕該局勢對我們地 區的影響，包括透過有效利用東協主導的機制和外部平台，包括東協加一、東協加一自由 貿易區、東協加三、東亞峰會和東協區域論壇，以促進對話、協調和合作，建立區域韌性 。 187. 我們重申根據國際法（包括1982年《聯合國海洋法公約》）以及國際民航組織和國 際海事組織的相關標準和建議措施，維護海上安全和安保，以及維護用於國際航行海峽的 航行和飛越自由的重要性。在此方面，我們呼籲根據1982年《聯合國海洋法公約》恢復船 舶和飛機在荷姆茲海峽安全、不受阻礙和連續的過境通行，並呼籲所有各方根據《國際海 上人命安全公約》確保海員和船舶的安全。 188. 我們歡迎美國和伊朗伊斯蘭共和國於2026年6月18日簽署諒解備忘錄。我們對最近的 發展表示深切關切，並呼籲各方保持克制，回到外交途徑，以實現衝突的和平和持久解決 。我們繼續支持為實現中東持久和永續和平的外交努力，並讚揚巴基斯坦伊斯蘭共和國、 卡達國和所有其他相關方在這方面的協作努力。 189. 我們對加薩嚴峻的人道主義局勢表示嚴重關切，該局勢在2023年10月7日的襲擊和 2025年3月18日敵對行動重啟後進一步惡化。我們譴責所有針對平民和民用基礎設施的襲 擊。我們重申我們長期以來對巴勒斯坦人民不可剝奪權利的支持，包括自決權和回歸家園 的權利。在此方面，我們敦促所有相關方努力實現衝突的和平解決，以期根據國際法和相 關的聯合國安理會及聯合國大會決議（包括2024年5月10日關於接納新會員國加入聯合國 的聯合國大會第ES-10/23號決議，以及我們都投票贊成的2025年6月12日關於保護平民和 履行法律及人道主義義務的聯合國大會第ES-10/27號決議）實現兩國解決方案。 190. 我們承認中東危機對我們人民福祉的直接和長期影響。我們注意到在區域和國家層 面正在進行的倡議，以確保及時和有針對性地提供社會福利和社會保護服務，以應對危機 造成的過度影響，包括對健康和生計的影響。 厄爾尼諾現象的影響 191. 我們對厄爾尼諾現象影響可能加劇表示深切關切，氣候變化可能加劇這種影響，及 其對該地區人民、生態系統和發展軌跡的後果，特別是透過長期乾旱、對農業生產力和糧 食安全的影響、熱壓力和土地/森林火災。我們致力於深化合作以減輕這些風險和跨界影 響，保護公眾健康並最大限度地減少經濟影響，並強調迫切需要早期預警系統、協調的區 域準備、加強減少災害風險和韌性建設措施，以保障東協人民的福祉和該地區發展的長期 永續性。 第60屆東協外交部長會議 192. 我們期待2027年在新加坡舉行第60屆東協外交部長會議、部長級後會議、第28屆東 協加三外長會議、第17屆東亞峰會外長會議和第34屆東協區域論壇。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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