標題: 德、法領袖召開聯合會議 宣示強化國防合作、共同應對中國貿易競爭 新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5509746 自由時報 編譯林家宇／綜合報導 德國總理梅爾茨與法國總統馬克宏17日舉行聯合內閣會議，會後兩名領袖宣示強化包括， 飛彈防衛和長程打擊系統等國防合作，以及共同應對與中國日趨緊張的貿易競爭。 梅爾茨在聯合記者會上表示，「我們正盡一切所需捍衛我們的自由、安全和集體防衛。」 隨著兩大歐洲國家緊密合作，德國軍隊將首次參與法國的核武演習。 針對中國，兩國認為北京利用產能過剩和被低估的貨幣，向歐洲施加劇烈壓力，以及對國 際貿易法規的不尊重，給予產業界的國家層級扶持規模是「經濟合作暨發展組織」（OECD ）其他國家至少8倍之多。 梅爾茨直言，「我並不打算接受現狀。因為這危及到的是歐洲工作的公平性」。但他也強 調，自己無意發起貿易戰，而是希望透過對話處理貨幣和產能過剩問題。 附按：會後聯合聲明（共兩份） 第一份：https://tinyurl.com/4pamu2k7 根據2025年8月29日在土倫舉行的法德部長理事會，並致力於實現《亞琛條約》的目標與 執行，法國與德國重申法德夥伴關係與友誼對於建立一個更主權、更具競爭力、更繁榮且 更具韌性的歐洲聯盟所具有的根本性作用。第26屆法德部長理事會就促進雙邊友誼與夥伴 關係達成多項新倡議，以造福兩國的經濟與社會。 I. 強化我們經濟的競爭力 德國與法國共同堅信，繁榮、穩健且相互連結的經濟，對於形塑歐盟的全球地位、內部凝 聚力及長期永續性具有關鍵作用。這包括目前面臨巨大壓力的強勁工業。經濟不僅是成長 的驅動力，更是社會福利、創新與地緣政治影響力的基石。透過發揮其經濟實力，歐盟能 與全球夥伴協商貿易協定、促進公平競爭，並因應數位轉型等全球挑戰。 我們歡迎2025年8月於土倫通過的法德經濟議程執行進展。我們希望持續推動目前的旗艦 計畫，並開展新的項目。 [太空] 德國與法國已召開太空高階工作小組。我們肯定IRIS2 對於建立一個具韌性、整合且穩健 的歐洲太空基礎設施的關鍵作用。這是邁向歐洲「系統之系統」的第一步，以IRIS2 作為 其數據骨幹。因此，兩國同意IRIS2 應遵循以下原則：(i) 及時提供服務；(ii) 考量使 用案例（頻寬、延遲、安全性與服務品質），包括識別具有多元且不同需求的不同用戶群 體；(iii) 採行商業化方式以刺激民間投資與競爭；以及 (iv) 將公私夥伴關係作為計畫 核心，以運用民間部門的財務能力與創新，同時維持市場對商業參與者的開放性（參閱聯 合非文件：「IRIS2：歐洲太空基礎設施與經濟格局的關鍵組成部分」）。工作小組將在 其後續工作中持續遵循這些原則。 在地緣政治背景下，我們認知到頻譜事務構成戰略利害關係（參閱聯合非文件：「頻譜管 理對於維護歐盟在全球太空事務中發揮作用的能力至關重要」）。法國與德國一致認為， 基於多邊主義、國際法與《聯合國憲章》的國際電信聯盟（ITU）無線電頻譜與衛星軌道 全球治理架構，是各國協調無線電通信系統的適當且有效基礎。為發展其太空政策，法國 與德國將支持ITU在2026年9月9日至10日於巴黎舉行的國際太空高峰會架構下發揮關鍵作 用。與地面電信市場不同，衛星通信市場本質上是泛歐的；因此，歐洲內部更協調一致的 衛星服務架構能為消費者和衛星營運商帶來價值，但始終必須考量此舉須能促進頻譜的有 效利用，並尊重會員國的能力，特別是在安全與國防方面。 MSS 2 GHz頻段對於確保歐洲的競爭力與主權連接至關重要，應作為槓桿，用以同時強化 主權與市場（參閱聯合非文件：「頻率備忘錄」）。考量MSS 2 GHz頻段具有極高的戰略 重要性，德國與法國同意遴選程序應在客觀合理、非歧視、相稱且透明的條件下提供批發 接取（參閱聯合非文件：「MSS 2 GHz聯合分析」）。確保IRIS2在歐洲獲得2 GHz MSS無 線電頻譜中足夠的部分以用於裝置對裝置（D2D）服務至關重要，並應在擬議的法規中明 確訂定（參閱聯合非文件：「IRIS2：歐洲太空基礎設施與經濟格局的關鍵組成部分」） 。此外，法國與德國已啟動關於關鍵太空技術的聯合前瞻性工作，並將深化其開發合作， 以確保我們在這些戰略領域的共同主權。 [創新與科技] 德國與法國已加強在尖端科技方面的合作，例如透過： 與DFKI和INRIA進行雙邊AI研究，以及在成功計畫「HIPOBAT」中就高效能電池展開合作。 在成功的聯合合作基礎上，法國與德國承諾深化此合作，並將其擴展至其他歐盟會員國。 在IPCEI計畫架構下，就工業AI、先進半導體技術與核子技術/核融合進行合作，並舉辦了 兩場關於改善微電子創投融資的研討會。 突破性創新工作小組為2025年法德部長理事會的成果之一，現已提交報告，並支持法國建 立國家突破性創新機構的目標。我們已就如今天所宣布，透過啟動聯合挑戰賽，為德國聯 邦突破性創新機構（SPRIND）與即將成立的法國機構之間的未來合作制定了一項路線圖。 我們認知到核融合能源作為滿足歐洲及全球未來能源需求的安全、永續且碳中和解決方案 的關鍵作用。法國與德國正在建立強化合作的框架，並已同意簽署一項聯合意向聲明（於 今日簽署）。 量子科技對於技術主權、經濟價值創造和國家安全至關重要。德國與法國堅定致力於雙邊 合作，作為歐洲領導地位的核心。關於「歐盟量子法」共同立場的立場文件已於今日簽署 。 [能源] 正如在土倫所同意的，我們的目標是推進系統靈活性、增進能源獨立性、塑造脫碳能源市 場，並確保安全且可負擔的能源供應。關鍵優先事項包括電力市場設計（包括電網費用） 、2040年歐盟能源框架、與波蘭的聯合研究，以及跨境氫能基礎設施的開發與風險緩解， 以實現具成本效益的氫能規模化。 為推進這些優先事項，我們將加強電力市場設計方面的合作，特別是在網路費用、電網規 則（如容量分配與壅塞管理（CACM））以及需求回應方面的協調，以確保公平且可負擔的 費用。我們將為電力市場白皮書程序制定一份聯合非文件，重點關注治理、簡化和加速電 網規則的制定，以及改善治理和區域協調。同時，我們將建立關於2040年歐盟能源框架的 定期對話，以確保再生能源和低碳能源的可靠性與投資確定性，並確保所有淨零與低碳能 源技術在對歐洲能源、永續發展和氣候目標的各自貢獻上享有非歧視待遇。為推進西南氫 能走廊計畫，我們將在未來一年內與西班牙、葡萄牙及歐盟執委會進一步討論風險緩解技 術和監管框架的關鍵要素，並加強沿邊境的區域氫能合作。 [數位主權、AI與資料中心] 在數位政策領域，德國與法國基於2025年11月在柏林舉行的歐洲數位主權高峰會以及2026 年6月在巴黎舉行的VivaTech展會，大幅深化了雙邊合作。兩國制定了一項聯合立場，旨 在積極形塑歐盟科技主權套案，包括對數位主權的共同理解，即在維持開放市場、創新、 科技競爭力以及與可信賴國際夥伴合作的同時，強化歐洲獨立行動的能力。德國與法國將 聯手參與即將舉行的歐盟層級談判。 兩國重申致力於建立精簡、有利於創新且具競爭力的框架，同時促進自身科技能力的發展 ——例如透過歐洲前沿AI倡議，該倡議已為歐洲在前沿AI領域的更緊密合作創造了重要動 力。我們將在此基礎上，透過世界級的運算能力、人才、研究與投資來強化歐洲的前沿AI 生態系統。這些措施旨在強化歐洲的數位主權，並顯著減少對非歐洲技術供應商的依賴。 德國與法國將繼續與數位化和AI領域的領先國家建立夥伴關係，從而保持作為數位科技與 AI投資目的地的吸引力。接下來的步驟將聚焦於建構歐洲前沿AI的實體架構，以在短期內 推動該倡議向前發展。除德國和法國外，預計第三個會員國也將在夏季結束前加入該倡議 。 德國與法國認知到，資料中心容量是歐洲AI雄心、數位主權與競爭力的先決條件。它們將 透過促進投資、能源整合、廢熱利用、韌性數位基礎設施、工業價值鏈和互利跨境機會的 有利框架條件來深化合作，同時交流規劃和許可程序的實務經驗。此外，德國與法國將共 同推動各項倡議，以促進工業部門（尤其是中小企業）更快速採用AI，並將工業AI列為關 鍵優先事項。德國與法國將推動IPCEI-AI的執行，並在戰略產業（包括汽車產業）中識別 旗艦型工業AI應用案例，作為更廣泛歐洲部署的藍圖。 [關鍵原物料] 德國與法國將根據艾維昂G7高峰會所做的承諾，進一步加強在原材料供應安全方面的合作 。兩國同意設立一個由德國和法國企業執行長層級參與的聯合圓桌會議，主題為「確保歐 洲的稀土永磁價值鏈」，並由兩國聯合聲明提供支持。 德國與法國在關鍵原物料方面對一個主權且具競爭力的歐洲抱有共同願景，並將支持在未 來的歐盟關鍵原物料中心（EU-CRMC）內建立礦物情報平台。在此共同情報工作的基礎上 ，我們將共同倡導將現有的歐洲金融工具重新導向關鍵金屬價值鏈上的項目，並支持歐洲 採取更具操作性的方法來建構關鍵原物料市場。 [簡化與現代化] 法國與德國將加強在政府現代化和減少官僚主義議題上的合作與討論，特別是在確保國家 層級數位公共服務的普及與改善、衡量官僚成本以及監管影響分析等主題上。 II. 強化歐洲聯盟 德國與法國重申其緊密夥伴關係，以及對強大且團結的歐洲聯盟的共同承諾。根據《亞琛 條約》關於法德合作與整合的規定，兩國相信持續的法德合作一直是，也將繼續是實現強 大、具競爭力且主權歐洲的決定性因素。本著共同推進歐洲議程關鍵文件的精神，德國與 法國已在以下議題上協調其立場： [競爭力、簡化、單一市場] 減少歐盟官僚主義仍是歐盟競爭力議程的關鍵部分。德國與法國同意，在剩餘的綜合包裹 法案談判中需要更大的企圖心，特別是數位、環境和超外圍地區相關部分，同時維持相關 標準和政策目標，並決定設立法德高階工作小組以促成談判迅速達成結論。我們責成我們 的利害關係人和商業組織定期回報歐盟法規仍需要簡化的領域，因為我們正密切關注執委 會的「監管深度清潔」工作，以協助產生新的重大綜合包裹法案或其他具體的簡化立法提 案，包括關於加速規劃和許可程序的倡議，最好能在2027年執委會工作計畫提出時即有所 進展。同時，德國與法國期望執委會的「數位體檢」能為競爭力帶來具體且可衡量的改善 ，並顯著減輕行政負擔，特別是對中小企業、小型中型企業和新創企業而言。同時，歐盟 必須嚴格限制未來立法中新增不必要的官僚負擔。德國與法國倡議建立一個有針對性的機 制，以處理監管、行政和合規成本，並在立法過程中避免此類負擔，正如2026年3月歐洲 理事會所賦予的任務。 「一個歐洲，一個市場」路線圖是強化歐洲競爭力的關鍵路徑。它支持在指定時程內落實 我們共同商定的優先事項。我們希望進一步發展該路線圖，特別納入領導人層級同意的優 先事項，例如金融服務簡化套案。該路線圖的一個關鍵要素是第28套制度／歐盟公司（ EU Inc.）提案，其在2026年底前獲得通過至關重要。 我們呼籲歐盟執委會按時提交提案，並呼籲理事會和歐洲議會使其立法程序與路線圖中設 定的期限保持一致。德國與法國將繼續支持其落實。 德國與法國將繼續良好合作，致力於減少最有害的單一市場障礙，並釋放歐洲市場的全部 潛力。 [儲蓄與投資聯盟] 法國與德國重申其實現儲蓄與投資聯盟的共同決心。歐洲需要更深、更整合且更具競爭力 的資本市場，以促進金融創新，並由有效的歐洲監管機構支持。市場整合與監管套案是推 進歐洲資本市場的關鍵倡議之一。基於法國、德國、義大利、荷蘭、波蘭和西班牙的財政 部長於2026年5月28日共同提交的關於市場整合與監管套案（包括預期由ESMA承擔的新監 管任務）關鍵參數的意見，我們支持在10月前達成理事會一般性立場，並在今年年底前及 時完成一項具企圖心的協議。此外，在動員歐洲儲蓄的關鍵優先事項上，法國與德國呼籲 基於秋季將在柏林舉行的高階後續會議，迅速實施「融資歐洲」標章。 我們歡迎法德數位金融未來工作小組於2026年6月提出的期中報告。我們完全認同該工作 小組的目標，即透過擴大資本市場代幣化規模、加速批發型央行數位貨幣的部署，以及促 進以歐元計價的數位結算資產，來提升歐洲在數位金融領域的競爭力、韌性與主權。我們 期待在今年年底前收到最終報告。 繼諾瓦耶-庫基斯報告及2026年1月的部長級路線圖之後，我們重申對強化歐洲規模化融資 的承諾，並確認啟動法德規模化融資網絡，開放給其他會員國逐步加入。 法國與德國也將充分利用這些倡議，以支持強化歐元的國際角色。 [全球經濟挑戰] 認知到當前的全球總體經濟失衡及其對歐洲產業的不利影響，德國與法國進一步倡議歐洲 應採取團結且具企圖心的回應，以維護公平競爭環境、實現經濟多元化並降低風險。我們 支持務實的貿易議程，透過達成進一步具企圖心且公平的雙邊和區域貿易協定，為歐盟企 業確保新的出口市場，協助多元化價值鏈並降低歐盟經濟風險，同時捍衛歐盟核心利益並 確保真正的公平競爭環境。除了持續與主要經濟夥伴進行建設性對話，並遵循艾維昂G7高 峰會及2026年6月18日至19日歐洲理事會會議的討論外，我們呼籲迅速且系統性地運用所 有現有工具。作為補充，我們呼籲歐盟執委會迅速提交具體提案，說明如何強化我們的貿 易防衛工具、產業政策以及經濟安全，例如透過新的韌性工具來減少關鍵和戰略部門的依 賴性，並解決供應鏈過度集中的問題，以避免結構性脆弱性。 [EU ETS] 法國與德國強烈支持歐盟排放交易體系（EU ETS），作為實現歐盟2050年氣候中和目標的 核心市場機制。有效的碳價格為引導資本流向淨零和低碳技術，並支持生產流程轉型發出 關鍵信號。因此，維持ETS的企圖心和完整性，對於在確保歐洲競爭力的同時達成我們的 氣候目標至關重要。根據《歐盟氣候法》中為達成2040年目標所設定的促成條件，即將進 行的審查需透過有針對性的調整來確保該體系能因應未來挑戰，並強化我們的競爭力以維 護歐盟的工業基礎。這既適用於ETS體系（包括免費配額），也適用於ETS基準，我們共同 鼓勵執委會確保更新的備用基準以及決定這些備用基準的相應方法，能更準確地反映我們 產業的實際脫碳能力。 [汽車產業] 基於法德經濟議程，我們將支持歐盟執委會確保歐洲汽車產業的全球競爭力，加速零排放 和低排放車輛的普及，並確保強大的歐洲製造基地。歐盟執委會的審查提案是推動適當的 技術中立、靈活的二氧化碳法規和歐盟含量要求的重要基礎，同時符合歐盟氣候目標，並 考量相關技術發展。我們將建設性地參與正在進行的立法程序，尋求在夏季結束前制定法 德共同方法，以因應汽車套案以及《產業加速法案》中相關的汽車條款。 [MFF] 下一個多年期財務框架（MFF）對於確保歐洲在日益不確定的世界中採取行動的能力至關 重要。它必須實現我們的共同優先事項，並穩定各國的貢獻。德國與法國將致力於在必要 條件上取得進一步進展，以達成全面且平衡的協議，包括新自有財源、整體規模、現代化 架構和減少繁文縟節，目標是在2026年完成MFF談判。 [擴張與改革] 基於擴張有助於建立一個安全、繁榮且民主的歐洲，因此符合我們的共同戰略利益，德國 與法國重申其為擴張進程注入新動力的意願。為此，德國與法國於2026年6月在蒙特內哥 羅蒂瓦特舉行的歐盟－西巴爾幹高峰會上發起了一項倡議，在基於績效和強化漸進整合進 程中，為所有候選國提供額外誘因。我們希望精簡和推進目前的進程，使其更有效率，並 允許在符合哥本哈根標準的基礎上更快、更深入地融入歐盟。回顧格拉納達宣言，德國與 法國也支持歐盟內部改革的平行進展，以解決與其優先事項和政策及其行動能力相關的關 鍵問題。我們期待2026年10月歐洲理事會的深入討論。隨著一些候選國接近入盟談判的尾 聲，德國與法國將共同努力，確保未來的入盟條約能強化歐盟並增進其鄰近地區的安全， 包括必要的保障措施和過渡措施。 面對我們所遭遇的地緣政治發展，德國與法國強調需要改革歐盟外部行動的內部架構，以 便在國際層面做出更強而有力、更迅速且更協調的歐盟回應。2026年10月的歐洲理事會應 要求輪值主席國啟動這項工作，特別是在理事會內部，以期實現更強且更協調的歐盟外部 行動。這應包括相關歐盟機構和組織（包括高級代表、執委會和EEAS）的角色和機構架構 。輪值主席國應在2026年底前向歐洲理事會報告。 III. 強化我們的社會並促進人民交流 德國與法國相信，雙邊合作必須為公民帶來實際利益，並使我們能夠共同維護基於共同價 值觀的民主模式。我們採取多面向的方式，透過深入的社會對話來強化我們的社會以因應 經濟和社會挑戰，透過文化、媒體和聯合青年計畫促進人民交流，確保公民的網路安全， 並簡化和改善跨境地區公民的日常生活。 [AI安全] 法國與德國已同意透過其各自AI安全研究所（INESIA及其德國對應機構）之間的未來合作 ，加強在AI安全與保全方面的合作。兩個研究所將分享最佳實務，並透過知識和專業交流 來建立能力。法國與德國將深化其機構合作，並為歐洲在此領域的努力做出貢獻。 [為未成年人提供更安全的數位空間] 我們致力於為我們的未成年人提供安全的數位空間。我們必須採取行動，因應任何危害我 們兒童安全與福祉的做法和商業模式。數位服務提供者開發和應用能確保安全、有保障且 適齡體驗的技術和系統至關重要。我們歡迎歐盟會員國之間許多正在進行的國家倡議，以 建立「數位成年」規則，包括根據《數位服務法》（DSA）關於線上保護未成年人的指導 方針，在國家層級引入社群媒體接取的最低年齡。我們將在歐洲層級共同努力，建立協調 一致的數位成年標準。可靠、數據最小化、保護隱私且可互通的年齡驗證系統，是實施有 效青年保護（包括在線上平台保護未成年人）的關鍵。在這方面，我們歡迎歐盟執委會開 發年齡驗證應用程式藍圖的倡議。我們堅定致力於加強對旨在保護未成年人的歐盟法律（ 特別是DSA）的全面執行。我們將在聯邦媒體中兒童與青年保護機構（BzKJ）與視聽及數 位通訊監管局（ARCOM）之間建立定期的高階專家交流，以促進兒童和青少年在數位生活 中的保護、賦權和有意義的參與。 [打擊對婦女和女孩的數位暴力] 我們重申共同致力於預防和打擊對婦女和女孩的網路暴力。新興技術（包括AI）的快速發 展，可能透過促成新形式的虐待，進一步加劇此一現象。我們將加強在雙邊和歐洲層級的 合作，並將共同倡議制定一項全面的歐盟行動計畫，以預防和打擊對婦女和女孩的網路暴 力。 [社會對話] 法德社會峰會已成功啟動了一個涉及社會夥伴的持續對話進程，目的在於在我們面臨國內 和全球經濟挑戰時，支持勞動市場和社會保護體系的改革與調適。它將於2026年11月10日 在巴黎再次舉行會議，主題為「工作作為對抗貧窮和促進社會融合的手段」。它將設定優 先事項，這些事項將在制定法德未來工作專家小組2026-2027年工作計畫時納入考量，該 專家小組每季舉行會議，討論勞動市場和社會政策領域當前共同的挑戰，例如提高勞動市 場參與率和在工作場所使用AI。德國和法國利害關係人之間的對話必須持續，包括考量德 國今年夏季宣布的關於退休金、稅收和醫療保健的改革。 [法德青年辦公室與公民基金] 法德青年辦公室在60多年的工作中連結了超過一千萬名年輕人。我們支持發展兩國年輕人 之間的交流與夥伴關係，既透過已被證明有助於加強相互理解和語言知識的流動計畫，同 時也開拓新領域和接觸新受眾。此外，《亞琛條約》設立了法德公民基金，旨在支持公民 社會成員發起的聯合計畫。我們歡迎將該基金整合納入法德青年辦公室的規劃。透過將公 民參與和青年合作納入共同的機構框架，我們將創造新的綜效，並進一步強化兩個機構在 追求其共同目標方面的力量。 [民主韌性：媒體、打擊不實資訊與確保選舉程序完整性] 自由媒體和獲取可靠資訊是民主不可或缺的支柱。因此，我們重申支持，並將繼續在土倫 就德國之聲和法國世界媒體集團的「資訊盾牌」以及ARTE的歐洲化方面所同意的合作，以 尋求可持續的歐洲資金。這些計畫將有助於推廣歐洲價值觀和打擊外國資訊操弄與干預（ FIMI），從而強化我們的民主。鑑於上述，平台與傳統媒體之間需要公平的競爭條件，我 們將共同倡議確保這些條件納入歐洲層級的《視聽媒體服務指令》中。 在2026年和2027年，歐洲將舉行眾多選舉。在此背景下，我們強調必須集結力量，因應對 歐洲模式及其民主價值展現日益增長敵意的資訊操弄行動和外國干預。我們呼籲歐盟執委 會儘速於2026年根據《數位服務法》（DSA）第35條更新其關於減輕選舉程序系統性風險 的指導方針，以強制數位平台履行義務，並有助於會員國選舉程序的韌性與完整性。我們 也鼓勵執委會充分且積極運用其作為超大線上平台（VLOPs）和超大線上搜尋引擎（ VLOSEs）直接監管者所擁有的強大工具，並呼籲執委會與會員國的能力和歐洲工具保持持 續且密切的合作。 [移民與安全] 我們將加強在歐洲層級的合作，以確保申根區的順利運作，特別是透過修訂歐盟機構 Frontex和Europol的任務授權。我們也歡迎歐盟針對英吉利海峽移民路線的行動計畫，這 是對會員國面臨挑戰的歐洲回應，必須立即執行。在此背景下，我們將聯手更有效預防導 致穿越海峽的非正規移民流動，並將繼續合作打擊組織這些活動的犯罪網絡。我們將確保 內部邊境管制的密切協調，並加強我們的共同工具，以強化打擊非正規移民的跨境合作， 特別是透過累積經驗以根據《申根邊境法典》第23a條達成協議。我們目標是盡快完成關 於警察與海關新政府間協議的談判。最後，我們將加強在危機管理方面的雙邊合作，特別 是透過聯合演習和最佳實務交流，以增進我們的韌性。 [跨境合作] 正如在土倫通過跨境合作行動計畫時所重申的，我們致力於實施旨在改善具體和有效合作 的優先事項，並消除邊境居民面臨的障礙，從學徒制到流動性和醫療保健。我們讚揚跨境 委員會的工作以及在醫療保健（簽署MoSar公約附加議定書、持續討論試行跨境醫療走廊 ）、能源（在邊境地區部署地熱潛力）和流動性（簡化跨境旅程預訂程序、實現跨境區域 鐵路項目）方面取得的進展。我們歡迎根據勞特堡協議對跨境職業培訓的強烈需求，並致 力於從2026學年起，盡可能讓更多受益於此獨特方案的跨境學徒獲得培訓合約。我們也將 展示基於我們國家「數位孿生」的跨境數據整合，如何協助我們更好地分析環境影響，並 在災害發生時獲得共同的概覽。 第二份：https://tinyurl.com/2rk5ye2u 當我們面對歐洲大陸上的戰爭與日益加劇的混合威脅、鄰近地區的多重危機，以及由大國 動態所形成的艱困地緣政治格局時，德國與法國致力於強化歐洲與歐大西洋地區的安全， 並為基於規則的國際秩序做出貢獻。 基於《亞琛條約》的目標，我們同意在以下六個領域加強雙邊安全與防衛合作： 戰略合作 基於2026年3月2日馬克宏總統與梅爾茲總理的聯合聲明，並依據在法國總統與德國總理共 同主持下、由外交部與國防部參與之德法「核子指導小組」的設立，德國與法國將進一步 發展其戰略合作與共同戰略文化。我們的機密諮商將聚焦於傳統能力、精準縱深打擊（ Deep Precision Strike）與飛彈防禦能力，以及核嚇阻之間的協同整合，以提升我們在 核門檻以下管理升級態勢的能力，並發展必要的常規能力。 此項前所未有的雙邊合作，將有助於在完全符合我們國際法律義務的前提下，強化歐洲的 嚇阻力並增進歐洲整體安全。此舉將補充而非取代北約（NATO）的核嚇阻及北約核共享安 排，而德國是該安排的參與國。 今日，法國戰略空軍的飆風戰鬥機部署至德國諾爾文尼希的「博爾克」第31戰術空軍聯隊 ，標誌著法德戰略合作的第一個具體行動步驟。今年內將陸續採取進一步措施，包括德國 以常規軍力參與法國的核子演習。 更強大北約中的更強大歐洲 面對俄羅斯對歐大西洋安全構成的長期威脅，並肯定安卡拉北約高峰會的成果，法國與德 國決心強化北約的歐洲支柱，並與其他盟邦共同承擔更多北約防衛責任。 我們支持發展強健的歐洲國防技術與工業基礎，致力於在裝備我們的武裝部隊時實現標準 化、簡化與規模化。我們將借鏡歐洲國防基金（European Defence Fund）與歐洲國防產 業計畫（EDIP）的經驗，以因應下一個多年期財務框架（MFF）。我們將共同努力，在歐 洲理事會已確定的優先能力領域取得進展，掌握新興技術，釋放民間資本與投資，並減少 我們的戰略依賴。 法國與德國正透過聯合演習等方式加強軍事合作。我們已同意法德混合旅（ Franco-German Brigade）參與北約在什切青（Szczecin）與東北多國軍團（ Multinational Korps North East）共同舉行的演習與活動。我們欣見埃夫勒（Evreux） 法德空運中隊的進展，該中隊將於2026年底達成聯合全面作戰能力。 國防合作 德國與法國決心為強化歐洲國防戰備做出重大貢獻，並為北約內的歐洲支柱貢獻力量。法 國與德國因此同意在以下關鍵戰略領域進一步加強其工業與能力合作： 法國與德國將定義一項歐洲協同作戰標準，以確保所有歐洲空中系統（包括戰鬥機、協同 作戰飛機與遙控載具）之間的互通性，並促進未來「系統之系統」的協同演進。為此，我 們將基於開放式模組化架構、共享介面，以及探索能提供主權、互通且可擴展資訊共享的 共同技術解決方案，來開發一個安全框架。 關於KNDS，法國與德國重申其對六月所達成協議的全面承諾。法國與德國作為未來享有平 等權利的共同股東，對於在取決於市場條件且雙方共同決定推進時，及時進行首次公開發 行（IPO）具有強烈共同利益。據此，法國與德國為KNDS作為一家服務法德兩國武裝部隊 、領先歐洲與全球的國防公司的成功與長期發展，創造了堅實穩固的基礎。作為未來的共 同股東，他們將繼續共同推動營運的適當協調與持續創新，確保KNDS持續具備開發客戶導 向計畫的能力，為兩國武裝部隊的需求提供有效解決方案，並將這些解決方案輸出至夥伴 國家。 關於MGCS（主要地面作戰系統），法國與德國將在一項研究計畫中探討協同作戰的方法， 並將其推進至概念驗證階段。該方法應能適應有人與無人履帶平台，以涵蓋可能的各種協 同作戰任務系統、自動駕駛與感測器技術，為協同作戰服務做出貢獻。他們將探討「系統 之系統」方法，作為未來多領域作戰的組成部分。 法國與德國將與其英國夥伴共同評估在DPS所有工作領域的合作機會，特別強調極遠程效 應器（2500公里）的彈道推進方面。他們認知並將檢視法德合資企業亞利安集團（ Ariane Group）的現有能力。 在IAMD（整合防空與飛彈防禦）方面，法國與德國將探索在主權歐洲彈道飛彈防禦能力方 面的合作，作為與DPS和早期預警（Early Warning）共同構成管理核門檻以下升級態勢所 需能力的一部分。 在太空領域，法國與德國將積極探索互通性機會，例如在法國與德國推動的IRIS2 與德國 未來國家衛星星系之間，以實現聯合太空系統，同時保護國家主權與服務。他們將繼續並 加強在下一代天基偵察系統方面的合作。他們同樣將加強努力，利用亞利安6型（Ariane 6）及其他歐洲火箭來部署軍事衛星。他們進一步同意審視在主動防禦能力方面進行合作 的機會。 法國與德國將繼續實施JEWEL倡議的所有支柱（天基、地面以及指揮管制），同時以審慎 的方式將該倡議擴展至更多夥伴。 為促進數據主權，法國與德國將審視開發歐洲主權數位骨幹的可能性，考量來自兩國的數 據中心安全、人工智慧與雲端解決方案，例如法國的ARCADIA解決方案以及德國的同類解 決方案。 為強化法德武器裝備合作的治理，將在德國武器裝備與創新國務秘書與法國武器裝備總署 （Délégué Général pour l’Armement）之間建立定期對話，並由法國與德國輪流 主辦。這些會議將在法德武器裝備與創新委員會（FGAIC）的架構內，處理所有與雙邊武 器裝備合作及國防創新相關的事項。 烏克蘭／俄羅斯 法國與德國譴責俄羅斯持續進行的非法侵略戰爭，重申其對烏克蘭在國際公認邊界內的獨 立、主權與領土完整持續且堅定不移的支持。我們仍決心根據國際法（包括《聯合國憲章 》）的原則，為烏克蘭帶來公正且持久的和平，以維護烏克蘭及我們自身的安全利益。 法國與德國欣見900億歐元烏克蘭支援貸款的通過與迅速運作，以及安卡拉高峰會所核可 的北約對烏克蘭長期安全援助承諾。 法國與德國已準備好為烏克蘭提供強而有力且可信的安全保證做出貢獻，包括透過「志願 聯盟」（Coalition of the Willing），並強化烏克蘭有效嚇阻與自我防衛的能力。 我們將繼續視需要支持烏克蘭，提供軍事支援，透過優先裝備的融資與捐贈、產業採購、 研發合作、共同生產，以及為烏克蘭本國生產提供資金，特別關注DPS能力與防空（包括 反彈道飛彈防禦）能力。 伊朗 法國與德國歡迎由巴基斯坦和卡達促成的美國與伊朗之間的諒解備忘錄。霍爾木茲海峽的 航行權利與自由必須依據國際法恢復，且不得收取任何費用或通行費。我們敦促伊朗避免 透過軍事升級或活動來危害進一步的談判。 支持由法國和英國領導的霍爾木茲海峽多國軍事任務，法國與德國已準備好以預先部署的 資產，在條件允許時儘速參與。該任務可在恢復航運業信心和重新開放海峽方面發揮重要 作用，包括透過掃雷驗證。 法國與德國完全支持旨在解決伊朗核子計畫的談判。我們重申，最終協議必須以可驗證的 方式確保伊朗永遠無法發展或取得核子武器。我們呼籲伊朗緊急恢復遵守其具有法律約束 力的保障監督義務，特別是允許國際原子能總署（IAEA）檢查員進入其所有核子設施。 黎巴嫩 法國與德國持續致力於透過支持黎巴嫩武裝部隊（LAF）對武力的獨占、真主黨的解除武 裝，以及推動緊急經濟與金融改革，來強化黎巴嫩國家。我們呼籲衝突各方尊重黎巴嫩的 主權與領土完整。 法國與德國支持目前就聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）之後選項所進行的努力，包括 在聯合國和歐盟架構內的持續參與。他們歡迎黎巴嫩與以色列於6月26日在華盛頓簽署的 協議，並準備好支持其執行，並就接下來為支持黎巴嫩完全主權而將決定的步驟進行密切 協調。 記者會問答： 法國電視一台 Matthieu： 你們規劃了未來幾個月的合作計畫。但正如您自己所說，距離法國總統大選只剩下不到一 年的時間，而且極右翼的「國民聯盟」（Rassemblement National，簡稱RN）目前非常有 機會勝出。在這種背景下，你們如何看待軍事合作的進展？或者說，瑪琳·勒朋（Marine Le Pen）是否可能會讓德法友誼的延續面臨考驗？你們是否認為能與她找到共同的政治切 入點？ 梅爾茨： 我們在討論所有事情時，完全是以「什麼此時此刻對我們兩國、對歐盟以及對北約的歐洲 部分是正確且必要的」為唯一導向。正是本著這種精神，我們先前參加了埃維昂的 G7 峰 會，也參加了安卡拉的北約峰會，且昨天和今天也本著同樣的精神在此會面。 我們正在為我們的自由、安全和共同防禦做必要的事情。艾曼紐·馬克宏將無法連任下一 任法國總統，但我相信，無論哪一位繼任者，都將會以符合我們國家利益的「正確與必要 之事」為依歸。 從德國的角度來看，我只能說，我們未來也將竭盡所能，與我們的法國鄰居保持最緊密、 最深厚且最充滿信任的合作——這與法國選民最終如何抉擇完全無關，這同時適用於愛麗 舍宮（總統）和國民議會（國會）。不論我們兩國的選民如何抉擇，德國伸出的手將始終 保持開放，隨時準備與法國進行深化且互信的合作。 馬克宏： 對此我有三點說明： 第一，如果你允許我這麼說的話，你不應該太過依賴目前的民意調查。我認識很多在2016 年7月就已經自認當選的人，但到了2017年5月，實際接掌職位的人並不一定是他們。所以 我謙虛的提醒是：大選將在2027年5月22日舉行。 第二，我想補充的是，請信任法國人民。不要總是預測最壞的結果，而是要抱持最好的希 望、信任最好的結果。我們是在為我們的人民工作、為我們的國家工作，而不去考慮我們 個人的安危。我們所做出的決定是必要的，而且對於我們的安全、繁榮和和平而言也是正 確的。我相信這些決定能獲得大多數人的支持。 最好的議程就是我們能以最快、最高效的速度去落實的議程，我們正本著這種精神在共同 努力。 Fischer： 關於「核威懾」，你們今天決定讓德國首次參與法國的核演習。除了這一點之外，你們未 來還能想像有哪些進一步的步驟？從長遠來看，您是否甚至能想像在德國境內部署法國的 核武器？ 另外想請問總理先生，您是否能想像與法國建立種類似目前與美國已經存在的「核共享」 關係？德國會願意共同出資資助法國的核計畫嗎？如果瑪琳·勒朋贏得大選並成為總統， 您還會覺得這項合作這麼好嗎？ 馬克宏： 這裡我想先澄清並破除一個謠言（法文諺語：擰斷這隻鳥的脖子）。 我們所提議、並與總理深入討論且進行了詳細準備的「延伸威懾」原則，絕不包含共同出 資資助法國的核計畫。我在此非常明確地說明這一點，只是想讓那些胡亂猜測我們會由法 國出資的人徹底閉嘴。 在過去的九年裡，我們法國將自己的軍事預算翻了一倍以上，我們才剛剛通過了新的軍事 預算，這都是我們自己出資的。 延伸威懾的目標，是為了提高歐洲大陸的安全，並在我們的對手那裡製造更多的不確定性 ——這正是威懾的本質。一方面，這意味著我們擁有一定的戰略親密度，我們彼此討論秘 密，我們進行共同的演習，我們擁有共同的工業夥伴關係，讓我們的團隊不僅是部長、還 有軍方人員能夠緊密合作，藉此在對手那裡製造不確定性。因此，未來潛在也可能有其他 夥伴加入這項戰略。 而且這也不是我們唯一的王牌。基於我們兩國之間的信任，我們願意與德國共同走得盡可 能遠，不僅是基於《阿亨條約》，更是基於兩國的互信，在對手心中播下不確定性的種子 。因為我們必須明白，絕對的透明度並不總是合適的，重要的是我們始終共同做決定、共 同討論。但我再重複一次：法國的核計畫經費完全且僅由法國承擔。 梅爾茨： 也許我們可以回到我們今天做出的決定：我們在兩國之間建立了一個戰略指導小組，其唯 一的任務就是理清我們如何提高共同的威懾力。我們必須有能力防衛自己，或者換句話說 ——正如你們聽我說過的那句話——我們想要有能力防衛自己，以便我們「不需要」真的 去防衛自己。 我首次接受了法國總統的提議，共同思考這項核威懾。如果從歷史的角度來看，戴高樂將 軍過去就曾向德意志聯邦共和國提出過將核保護傘延伸至德國領土的提議，但當時德國從 未接受。當時我們不需要接受是因為我們生活在一個不同的世界，但我們今天所處的世界 需要新的答案。 我們現在將首次以傳統（常規）部隊的形式參與這類的演習，以找出我們能在哪些地方實 現共同的目標，也就是改善歐洲的威懾力。這將與德國和法國在北約盟翼中所共同實行的 核共享保持互補。這意味著，透過認真檢視法國政府就核威懾向我們提出的提議，我們正 在提升我們的防禦能力。我們正在一步一步前進，這最終可能會形成一個新的戰略學說， 但今天這麼說還為時過早。這個指導小組的任務不多也不少，就是為我們探討所有的戰略 選項，並就如何逐步提高我們的防禦能力提出相應的建議。 法廣： 關於FCAS（未來空戰系統），您能給我們一些關於它將如何繼續開展的評論嗎？也就是說 ，FCAS 的戰鬥雲（Combat Cloud）將如何延續？另外，關於 MGCS（未來主力地面戰鬥系 統，即新一代坦克）的進展如何？ 最後還有一個關於中東局勢的問題：你們上週呼籲伊朗保持冷靜與和平，但美國隨後發動 了新的攻擊。你們是否也會向美國呼籲並請求其保持冷靜？ 馬克宏： 關於你的第一個問題，FCAS 項目的延續，特別是戰鬥雲（Combat Cloud）的部分，將完 全按照我們預定的計畫繼續進行。因為唯一被取消的只是那個「單一的共同戰鬥機開發」 ，但系統的其餘部分當然會繼續研發。 至於未來的戰鬥坦克項目（MGCS），我們再次重申了我們的承諾，並在此背景下推動了 KNDS（德法合資防務公司）治理結構的重組，以使 KNDS 真正成為一流的競爭者。這意味 著，例如其資本結構將進行重新調整和整合，並有可能將該企業結構化為一家公營企業。 純粹的私人軍工供應商不一定總是能完美回應我們的需求，因此我們今天早上在安全與防 禦理事會上討論了如何對此進行改組。 接著回應你問題的最後一部分：先前在盧森準備並在 G7 框架下通過了一項協議，我們也 對此表示支持。該協議中包含必須無條件重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），同 時必須在黎巴嫩實現停火。 在60天的過程中，我們會呼籲伊朗遵守這項協議。我認為大家此時真的都必須重新冷靜下 來，並遵守他們所簽署的條文，即重新開放荷姆茲海峽並繼續進行談判。我的印象是，由 於伊朗率先發動了打擊，美國隨後進行了反擊，但這並不是正確的應對方式。這項協議固 然不完美，但它至少有助於在黎巴嫩創造停火條件、讓談判得以延續，並最終重新開放荷 姆茲海峽，這是我們的核心目標。我們在幾週前也為此部署了一個特別任務，我也與阿曼 蘇丹進行了交談，據我所知，歐曼的利益並非由伊朗來決定。 梅爾茨： 我也對 FCAS 做一點補充：FCAS 從來都不僅僅是一架新的戰鬥機，它一直是一個「系統 」，我們堅持這個系統並將繼續擴展它。也許長遠來看，整個環境——例如雲端環境、整 體的數位化控制——會比一架新飛機來得更加重要。因此，我們昨天和今天早上真的為這 項工業的技術合作奠定了新的基礎，我相信這在提高效率方面將會結出碩果。我們在所有 可能的地方共同努力。 第二點，關於加強我們的防禦能力，馬克宏總統提到了 KNDS 公司。你們大概知道，我們 將努力向原持有的家族股東收購等比例的股份，使德意志聯邦共和國與法國在該公司的持 股比例上成為對等的合夥人。一旦股份收購完成，我們就已經與該家族以及法國政府就相 應的治理結構達成了一致。因此，我們將在這裡共同做出戰略決定，這尤其是針對市場中 運營的個別企業。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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