標題:芬蘭新政府施政藍圖：從財政整頓走向國家韌性重塑 新聞來源:iknow科技產業資訊室 原文網址：https://pse.is/8x6qsb 原文： 2023年6月，芬蘭政府頒布「強大而堅定的芬蘭」（A strong and committed Finland） ，是芬蘭總理Petteri Orpo上任後提出的施政綱領，也可視為新一輪國家治理方向的總體 藍圖。該政策旨在為芬蘭全體人民提供公平且完善的服務，包含教育、醫療、能源與外交 等層面，確保這些服務能夠促進國民經濟均衡發展。 首先，芬蘭政府將財政整頓置於施政核心。由於芬蘭長期面臨公共收支失衡、債務負擔上 升與扶養比惡化等結構性問題，政府因此將「永續公共財政」列為優先目標，並希望透過 促進經濟成長、提升就業與調整支出結構，扭轉債務持續擴張的趨勢。在稅制方面，政府 規劃降低與工作及交通移動相關的稅負，並針對中低收入族群提供減免措施，以維持民眾 購買力並強化就業誘因。同時，政府也將提升退休金制度的透明度與管理效率，以強化公 共財政的長期穩定。此外，投資計畫所需經費將主要透過出售政府資產等方式籌措，以避 免進一步增加政府負債。 其次，在福利體系改革方面，芬蘭向來以高品質福利國家著稱，但近年來醫療與社會服務 體系正面臨等候時間過長、心理健康需求擴大、人力短缺及高齡照護壓力等問題。芬蘭政 府試圖藉由制度重整、數位服務、知識管理與服務效能提升，讓福利體系在資源有限的情 況下仍能維持可近性與品質。其重點不只是單純的增加投入，而是更強調服務轉型與效率 改革，將重心轉向早期介入與預防、加強基層醫療與心理健康服務，以及重新調整相關福 利制度與財務誘因。 在就業與人才方面，芬蘭政府認為，隨著人口結構變遷與經濟情勢變化，現行制度勢必需 要進一步調整與改革。政府一方面將推動勞動市場與社會保障制度改革，以提升民眾就業 誘因；另一方面，也透過擴充教育訓練、改善工作環境及推動國際人才招募，試圖補足醫 療照護及其他關鍵產業的人力缺口。此外，政府亦將進一步檢討與工作生活平衡及聘僱制 度相關的法規，藉此降低就業障礙，並改善中小企業的營運環境。 在教育、創新與數位轉型方面，芬蘭延續其長期以來重視知識、教育與研發的國家發展路 線，強調國家未來將建立在知識、能力與教育基礎之上，並希望透過大規模研發創新投資 ，結合數位化與人工智慧，持續維持技術前沿地位。政策上，政府主張從兒童早期發展、 教育與福祉著手，改善學習條件與受教機會，以落實教育平等；在高等教育階段，則強調 應確保學生接受通識教育，培養更廣泛的知識基礎與能力，同時推動大學入學制度及補習 文化相關機制的改革，以強化學生自主學習與多元發展的空間。 此外，芬蘭政府亦將綠色轉型與能源安全納入國家戰略之中。為了在國內實現清潔能源的 經濟成長，芬蘭將擴大相關技術的投資，最終實現減碳排的目標。政府將確保電力供給足 以負荷國內需求，以減少外界電力成本的衝擊，並同步加速潔淨能源基礎設施與相關許可 程序的推進，藉此提升能源供應的穩定性與國家整體競爭力。 最後，在外交、安全與歐盟政策方面，芬蘭在軍事衝突和緊張局勢升溫的情境下有了新的 戰略轉向。芬蘭將成為更積極的NATO成員國，並強化國防、資安、資訊安全與因應混合威 脅的能力，同時在歐盟中追求更有利於競爭力與地緣政治角色的政策定位。這顯示芬蘭的 對外政策已不再只是傳統中小型北歐國家的多邊參與，而是朝向更強調戰略主體性、安全 韌性與經濟外交整合的方向邁進。 綜上所述，芬蘭所提出的國家治理施政綱要採漸進式改革路線。在維持福利國家的核心價 值之外，更加強調財政紀律、制度效率、就業導向、教育人才與能源轉型。全球各國面臨 高齡化、勞動力短缺、公共財政壓力及國際局勢變動等多重挑戰，芬蘭政府透過制度重整 與政策優化，重新鞏固國家治理的穩定基礎，這種兼顧改革與韌性的治理思維，對其他同 樣面臨結構性壓力的國家而言，具有一定的參考價值。 心得： 北歐國家雖然頂著福利國家的光環，但面對公共債務和人口老化等議題，改革方向非常明 確，就是轉向就業導向並引進市場邏輯來優化福利效能。值得注意的是芬蘭將能源轉型與 國家安全掛鉤，藉由潔淨能源基礎設施來降低外部能源依賴，這種結合經濟外交與戰略韌 性的做法，標誌著芬蘭已從被動的國際參與者，轉變為積極定義自身競爭力與安全邊界的 成熟經濟體。 ※每日每人發文、上限量為八篇，超過會劣文請注意 ⊕請確切在標題與新聞來源處填入名稱與連結，否則可無條件移除(本行可移除) --

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