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標題[新聞] UN屆齡80面臨組織老化 各國漸揚棄多邊協商機制
時間Sat Jan 17 11:23:04 2026
標題:UN屆齡80面臨組織老化 各國漸揚棄多邊協商機制
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公視新聞網
https://news.pts.org.tw/article/790956
https://reurl.cc/Abe8pe
發布時間:2026/1/16 14:09 更新時間:2026/1/16 16:45
徐家仁 / 編譯
80歲的聯合國,逐漸面臨組織老化、難以靈活應對外部挑戰的窘境。越來越多國家,因為
不滿聯合國及其所屬機構效率不彰問題,有的捨棄多邊機制,有的乾脆拖欠會費。二度入
主白宮的川普政府,更宣布退出聯合國與相關的66個國際組織,讓聯合國更加難以施展,
原本就被視為「沒有牙齒的老虎」,如今更加陷入窘境。國際戰略研究所分析指出,即使
聯合國有意要改革,也會面臨重重的挑戰和障礙。
美國總統川普表示,「未來不屬於全球主義者,而是屬於愛國者,屬於保護合法公民的主
權獨立國家。」
這是美國總統川普在第一個任期內,公開對聯合國這類多邊機制表達不滿的發言。二度入
主白宮後,川普更下令檢討所有對聯合國所屬機構以及相關計畫的資助,退出組織或拒絕
出錢,成為川普政府的手段,學者認為,聯合國成效不彰和缺乏資源互為因果。
https://news-data.pts.org.tw/media/268224/photo.jpg
倫敦學院大學國際法教授薇若妮卡菲克發克指出,「過去5到10年間,聯合國確實出現預
算危機,因大國以各種理由拒絕繳納會費,這也是各大國的一種策略,讓一個原本被認為
在國際關係該大有作為的機構,變得又小又無效率。」
事實上,對聯合國不滿而拒絕出錢不只有美國,另一個欠錢大戶中國,乃至於經濟合作暨
發展組織OECD各會員,也都對聯合國越來越小氣。2024年聯合國收到的資助就比2023年少
了7.1%,估計到2026年減幅將高達28%。除了拖欠經費,各國也對聯合國架構下的協商機
制興趣缺缺。
倫敦學院大學國際法教授薇若妮卡菲克發克表示,「過去20年來,聯合國面對了新的危機
與問題,但其中前所未見的是,部份國家越來越不願共聚一堂,透過聯合國或其他協議解
決衝突。目前就是有許多國家因不符自身利益,去扯聯合國後腿,無視其既定程序。」
從中東衝突到俄烏戰爭,主要國家即使本身不是交戰當事國,卻為了維護交戰中的「代理
人」,運用各種手段在聯合國架構下,阻撓聯合國採取有效方案化解危機。最受批評的就
是掌握大權的安全理事會,特別是擁有否決權的5個常任理事國。據統計,自成立以來,
安理會常任理事國總共動用300多次否決權,其中俄羅斯和美國加起來,就超過250次。
https://news-data.pts.org.tw/media/268225/photo.jpg
倫敦學院大學國際法教授薇若妮卡菲克發克指出,「在某些情況下,聯合國,特別是安理
會,沒能按照原先設想的方式辦事。」
這也成為多年來各方推動改革的首要目標。
土耳其外交部長費丹曾表示,「聯合國的決策機制必須民主化。聯合國大會壓倒性多數通
過的決議,竟然因為安理會而無法執行,國際和平與安全,不能任由一小撮特權國家把持
。」
不過IISS的分析指出,英文縮寫為P5的常任理事國,對於擴充安理會成員,認為將稀釋否
決權這項既得利益,對改革自然能拖就拖。而組織改造與撙節開支以提升效率,也面臨聯
合國各機構內部的龐大阻力。這個年滿80歲老邁的聯合國要何去何從,前為止還沒有明確
的方向。
吳仲安/編輯
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