標題: 英越升至全面戰略夥伴關係 越南主動出擊外交新戰略 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510310162.aspx 中央社 記者曾婷瑄 河內專電 越共總書記蘇林出訪會見英國首相施凱爾，兩國關係提升至全面戰略夥伴，強調「自由開 放的印太」，與「航行及飛越自由」。蘇林近來以「經濟外交」為核心主動出擊，盼啟動 越南多方結盟、抗風險的「外交新紀元」。 越共總書記蘇林（To Lam）28日至30日出訪英國，29日在倫敦與英國首相施凱爾（Keir Starmer）舉行會談，會後發表聯合聲明，正式將雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係。 至此，越南與聯合國5大安全常任理事國——中國、法國、俄羅斯、英國和美國，皆達到 最高外交合作層級，也就是全面戰略夥伴關係。 此趟行程為蘇林本月第三度出訪，除訪問北韓外，他一個月內兩度訪歐，前趟是出訪芬蘭 與保加利亞，顯示越南積極深化與歐洲關係。 據英國政府公布新聞稿，越英將在政治、安全、國防、外交、氣候、移民、教育上合作， 促進共同繁榮和區域穩定，並簽訂能源轉型的合作備忘錄。 雙方同意在「英越自由貿協定」（UKVFTA）及「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP） 架構下加強合作，同時強化英國與東南亞國協（ASEAN）的連結。 兩位領袖重申了對「自由開放」的印太地區的承諾，聯合聲明指出，「兩國重申致力於建 立一個自由、開放和包容的印太地區；強調維護海洋和平、穩定、安全、保障和航行及飛 越自由的重要性」，並強調根據國際法和平解決爭端的重要性。 越南強調在海上安全的合作，指出兩國將「共享海域意識與海上安全戰略」，為兩國海軍 艦艇互訪提供便利，「促進兩國海軍和海岸警衛隊間的海上安全合作與交流」。 施凱爾也在會面中特別提及上個月「里契蒙號」（HMS Richmond）作為英國航空母艦打擊 群部署的一部分訪問印太地區。該船艦還通過台灣海峽，無視中共抗議。 傳統上，越共總書記主理國家內政，國際事務由國家主席和總理處理。然不同於前任，蘇 林重新定義總書記角色，直接掌控外交戰略，國際參與、經濟、戰略一把抓，把外交政策 作為國內改革與國內領導力的關鍵一環。 2025年1月，越共中央委員會通過決議，將「積極融入國際一體化」列為推動越南邁入「 新時代」的四大戰略支柱之一，與機構改革、科技轉型等並列，自此拉開越南主動出擊的 外交新紀元。 新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）區域戰略與政策 研究計畫共同主持人黃氏河（Hoang Thi Ha）與ASEAN研究中心研究員范氏芳草（Nguyen Thi Phuong Thao）在30日發表的文章中指出，蘇林把外交部的地位提升至與公安部、國 防部平起平坐，並將黨和國會對外關係的職權交予外交部。 蘇林火力全開的「外交政策積極主義」更勝前任者，從未有任何越共領導人像他這樣頻繁 出訪，一年內造訪16個國家。 學者分析，在蘇林對越南國際一體化願景中，經濟至關重要。相較於過去，經濟外交如今 肩負以結果為導向的任務，即「利用國際合作來加速經濟結構調整，並通過技術升級和參 與全球供應鏈中更高價值環節來校準越南成長模式」。 在與中國、新加坡及日前南韓的訪問中，人才交流、科技轉型項目都是主要內容，企圖把 越南從接收外國投資的「經濟合作」策略，調整至「全面經濟連結」；擺脫組裝工廠名號 ，求真正參與全球供應鏈。 學者認為，越南國內改革若想成功，就要確保穩定和有利的國際環境。面對美國川普政府 關稅挑戰與重度依賴中國原料進口的模型，蘇林必須平衡遊走在強權之間。 一方面河內與中國、俄羅斯保持緊密連結；另一方面也與美國、韓國、日本、歐洲等西方 國家深化合作，同時採取「安靜抗爭」（quiet struggle）策略捍衛海洋利益。越南決心 在有利自身利益的領域尋求多方結盟，使其外交政策變得更積極，也更具風險承受能力。 （編輯：陳承功） 附按：聯合聲明譯文 https://zh.vietnamplus.vn/article-post251437.vnp 1. 自1973年建交以來，越英關係歷經五十餘載穩步發展。特別是自2010年建立戰略夥伴 關係並持續推進十五年來，雙方在相互尊重和共同願景的基礎上，構建了穩固而持久的夥 伴關係，共同致力於實現安全、繁榮與可持續的未來。 2. 應英國首相基爾・斯塔默邀請，越南共產黨中央委員會總書記蘇林於2025年10月28日 至30日對英國進行正式訪問。兩國領導人一致決定將雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係， 重點圍繞六大合作支柱深化合作。 一、加強政治、外交、國防與安全合作 3. 雙方承諾通過保持黨際、政府、國會及地方各級的高層互訪與接觸，鞏固政治互信； 提升外交部副部長級戰略對話、海洋對話等現有雙邊合作機制的成效，並考慮設立新的合 作機制，以拓展專業領域合作。 4. 雙方同意加強兩國國會機關、專門委員會、友好議員小組、女議員及青年議員之間的 交流與合作；分享立法與監督經驗；共同推動已簽署雙邊協定的落實；並在多邊議會論壇 中加強協調與磋商。 5. 根據全面戰略夥伴關係的定位，雙方同意擴大外交機構人員編制，拓展合作領域，相 關安排將遵循《維也納外交關係公約》和《維也納領事關係公約》。雙方承諾依法及時審 批外交人員任命，並按照越南法律推進英國駐胡志明市總領事館改建工作。 6. 雙方重申以聯合國為核心的多邊體系的重要性，同意在各類多邊論壇與國際組織中保 持密切協作。英國承諾發揮橋梁作用，深化與東盟及其成員國的關係，支持建設以人為本 、具韌性、創新與活力的東盟共同體。雙方將有效落實《東盟－英國互聯互通聯合聲明》 ，積極執行《2022－2026年東盟－英國行動計劃》，並盡早啟動新一輪行動計劃制定。 7. 越南高度評價英國在地區事務中的積極作用及其對東盟合作的貢獻，支持英國更深入 參與東盟主導的地區與次區域合作機制。 8. 雙方歡迎在《國防合作備忘錄》框架下繼續推進共同關心領域的合作，包括代表團互 訪、國防工業、維和行動、海洋安全意識提升、地理空間測繪及水文測量等。 9. 雙方承諾加強海上安全合作，分享海上態勢感知與安全戰略經驗；為兩國海軍艦艇互 訪提供便利，依法推動海上安全、搜救及海軍、海警業務交流。 10. 雙方同意擴大海上安全合作，通過人員培訓、技術轉讓及多邊合作提升海上監測與安 全防護能力；越南外交部國家邊界委員會將與英方相關機構加強協調。 11. 雙方將深化越南公安部與英國稅務海關總署及國家犯罪局的合作，加強信息共享與能 力建設，共同打擊有組織嚴重犯罪，包括跨國人口走私與非法移民。 12. 雙方同意就刑事檔案共享與引渡問題開展討論，並交流網絡安全、信息安全及非傳統 安全威脅領域的國際標準與實踐經驗。 13. 雙方將推動完成加入《聯合國網絡犯罪公約》的國內程序，並加強打擊網絡犯罪的國 際與地區合作，期待公約早日生效。 14. 雙方同意建立增強型移民夥伴關係機制，通過生物識別數據共享、加快證件簽發、打 擊移民犯罪網絡及加強宣傳等措施，減少並加速遣返非法移民。 二、加強經濟、貿易、投資與金融合作 15. 雙方重申致力於加強經濟合作，推動自由、公平、包容和可持續的貿易，支持透明、 基於規則的國際貿易體系，在非歧視和互利共贏基礎上促進貿易與投資。 16. 越南與英國將致力於營造公平、透明、開放的營商環境，消除市場準入壁壘，促進雙 向貿易與投資便利化。 17. 兩國政府將通過越南－英國經貿合作聯合委員會保持開放建設性對話，解決企業拓展 貿易投資中遇到的障礙；加強貿易投資促進機構合作，推動建立英國企業領導人與越南政 府年度商務對話機制。 18. 雙方承諾密切協作，有效落實並審議《越南－英國自由貿易協定》及《全面與進步跨 太平洋夥伴關係協定》，通過取消貨物與服務貿易壁壘、保護知識產權、降低交易成本、 促進電子商務與數字貿易，支持企業構建穩固供應鏈。 19. 兩國領導人強調尊重國際勞工組織《工作中的基本原則與權利宣言》所載勞動權利的 重要性。 20. 作為CPTPP成員，雙方將協作推動協定全面審議，並認識到擴大協定的重要意義。 21. 雙方歡迎簽署《關於海關合作與行政互助的協定》。 22. 雙方強調保障糧食供應鏈對地區和全球糧食安全的重要性，同意朝著公開、透明、高 效方向加強農業貿易合作，推動市場準入，並以合作建設性態度參與WTO農業改革談判。 23. 雙方同意通過「越南－英國國際金融中心夥伴關係」加強在發展越南國際金融中心（ 胡志明市和峴港）方面的合作，借鑒英國作為全球金融中心和綠色資本市場經驗，深化金 融服務與專業服務領域合作，分享政策、法律與監管經驗，推動資本市場、金融科技、綠 色金融和保險業發展。 24. 雙方一致同意通過動員綠色金融推動綠色低碳增長，共同在越南開發並實施綠色金融 工具，啟動「越南－英國綠色金融夥伴關係」，消除制度障礙，發揮私營部門在綠色增長 與可持續貿易中的核心作用。 25. 雙方同意擴大貿易金融合作，設計並實施透明、高效、可持續的貿易金融機制；繼續 就貿易金融登記系統進行經驗交流，充分利用英國出口信貸署提供的50億英鎊出口信貸支 持。 三、加強科學、技術、創新、數字化與衛生合作 26. 雙方承諾加強科技、創新與數字化合作，視其為可持續與包容性發展的關鍵動力，分 享科技塑造未來的共同願景，致力於在和平、自由與責任基礎上應用新技術。 27. 雙方同意切實落實《2025年科學技術與創新合作備忘錄》，加強衛生、綠色增長和前 沿技術等領域合作；推動知識經驗交流與高素質人才培養，通過產學研合作加強科技研究 與成果轉化。 28. 雙方認識到數字化轉型對國家發展的深遠影響，同意加強政策制定與共同倡議實施方 面的合作。 29. 雙方承諾推動全民獲得優質醫療服務，建設高效、可持續和有韌性的衛生體系；加強 專家交流、政策對話及全球衛生安全、抗菌藥物耐藥等聯合項目，提升非傳染性疾病防控 與人口老齡化應對能力，深化數字健康、動物福利合作，拓展醫藥、臨床服務、醫療技術 等衛生與生命科學領域貿易投資。 四、加強環境、能源與綠色轉型合作 30. 雙方重申共同推動清潔、公平與可持續的能源轉型，以實現2050年「凈零排放」目標 ，符合各自國家優先事項與國際承諾；優先落實《公正能源轉型夥伴關係框架》，英國作 為國際夥伴小組成員將積極參與。越南將繼續完善法律政策體系，動員公共與私人資金實 現氣候目標，確保透明度和效果，面向可持續發展。 31. 雙方同意建立「越南－英國清潔能源夥伴關係」，由越南工貿部與英方相關機構負責 ，加速低碳韌性經濟轉型，支持JETP項目實施，擴大可再生能源、減煤、電網現代化等領 域技術合作，為英國企業投資越南海上風電與清潔能源創造條件，推動綠色產業發展，清 除綠色轉型法律與監管障礙；加強各部委間的協調配合，有效落實共同的綠色轉型目標； 同時推動綠色和包容性就業，通過綠色交通和節能措施促進可持續城市發展。 32. 面對氣候變化帶來的多重挑戰，雙方同意推動《氣候夥伴關係備忘錄》實施，加強氣 候風險管理，將氣候適應目標納入行業規劃，通過「減災夥伴關係」動員資金，深化基於 自然的解決方案、生物多樣性保護與森林碳市場合作。 33. 雙方同意在全面戰略夥伴關係框架下加強技術合作與官方發展援助支持。英國承諾通 過針對性ODA項目向越南提供技術援助，重點支持清潔能源轉型、綠色金融、碳市場、城 市與交通基礎設施、跨境水資源管理、海洋環境保護、氣候適應型農業與可持續漁業等綠 色發展優先領域。 五、加強教育、文化、體育、旅遊、人文交流、平等權利及其他領域合作 34. 雙方承諾依照《維也納領事關係公約》及各自國內法，保障在對方國家的遊客與僑民 安全。 35. 越南與英國確認教育與培訓是可持續增長和人類發展的支柱；歡迎簽署《教育合作意 向書》，同意推進兩國教育部間《教育合作備忘錄》延長工作，推動學術交流，鼓勵設立 新的聯合培訓項目，加強高等教育、職業及中等教育機構合作，重點圍繞人工智能、半導 體、生物技術、制藥與航空航天等領域。 36. 英國重申繼續支持越南推廣英語教育與培訓，助力實現到2035年使英語成為越南學校 第二語言的目標；通過教育機構與培訓中心合作推動人才發展。越南歡迎英國教育機構在 越設立分支機構，鼓勵跨國教育合作，努力將越南建設成為新的國際教育中心。 37. 雙方同意加強文化、體育、旅遊與傳媒合作；聯合舉辦文化、體育與藝術交流活動； 為兩國旅遊機構、協會和企業交流信息、經驗與合作機會創造條件；歡迎兩國人民在促進 人文交流與增進友誼方面的積極作用。 38. 兩國領導人肯定英國文化協會在文化與教育交流中的重要貢獻，同意繼續支持該機構 依法在越開展活動。 39. 雙方強調地方合作的重要性，鼓勵兩國地方政府加強交流，分享可持續發展、智慧城 市建設、綠色轉型與創新經驗。越南與英國正式啟動胡志明市與利物浦大都會區之間的「 城市對城市夥伴關係」，體現兩國城市間日益深厚的友誼。 40. 越南與英國共同認可非政府組織對社會經濟發展的寶貴貢獻及其在支持實現聯合國可 持續發展目標中的作用。 41. 雙方重申共同致力於促進和保護人權，遵守《聯合國憲章》和國際法；繼續在聯合國 人權理事會和普遍定期審議機制等多邊框架內開展坦誠、建設性對話；合作執行已加入的 國際人權公約，分享反歧視立法良好實踐，共同推動建設包容社會，確保所有公民享有平 等機會與人權。 六、加強地區與國際事務協調合作 42. 雙方承諾根據《聯合國憲章》和國際法，維護並促進全球和平、穩定、安全與繁榮； 共享基於國際法、公正合理的國際秩序願景，尊重各國獨立、主權與領土完整。 43. 雙方同意加強英國與湄公河次區域的合作，特別是與湄公河委員會在可持續發展、氣 候變化適應、水資源可持續管理和綠色金融等領域的協作。 44. 雙方對全球地緣政治熱點地區的覆雜局勢表示深表關切；呼籲立即停止暴力，保護平 民，確保人道主義救援不受阻礙；支持國際社會推動對話、和解，尋求全面、公正、持久 的和平解決方案。 45. 雙方強調在烏克蘭實現全面、公正、持久和平的重要性，符合國際法及《聯合國憲章 》基本原則，重申尊重各國獨立、主權與領土完整。 46. 越南與英國強調，中東各方應遵守停火協議條款；呼籲保持最大限度克制，譴責針對 平民和民用基礎設施的襲擊；重申支持「兩國方案」，認為這是實現巴以公正持久和平及 地區穩定的唯一途徑。 47. 兩國重申致力於建設自由、開放、包容的印度洋－太平洋地區；強調維護地區和平、 穩定、安全、航行與飛越自由的重要性；主張依據《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋 法公約》和平解決海上爭端；呼籲全面有效落實《東海各方行為宣言》（DOC），支持制 定切實有效、符合國際法及《聯合國海洋法公約》的「東海行為準則」（COC）。 48. 根據本聯合聲明，兩國外交部將協調相關部委和機構，共同制定具體行動計劃，推動 上述目標的落實。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.217.184 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/IA/M.1761906170.A.167.html