標題: 高市首場施政演說：優先應對日通脹、描述中國為重要鄰國 計劃加快增加國防開支 新聞來源: https://www.wenweipo.com/a/202510/25/AP68fbddbee4b0b770e47dd6b6.html 香港文匯報訊 日本新任首相高市早苗周五（10月24日）發表就任後首場施政演說，涵蓋經濟、外交和國 防等領域，尤其強調會優先應對日本物價上漲、通脹高企的問題。她也宣布計劃提前一年 多，在明年3月底前達成目標，將國防開支佔國內生產總值（GDP）比例增至2%。高市還稱 會繼續以日美同盟為基礎，修訂安全保障相關三份文件，增加國防開支，同時表示有必要 與中國建構建設性且穩定的關係。 高市在演說中闡述外交政策，她描述中國是日本的「重要鄰國」，有必要與之建構建設性 且穩定的關係。她也稱中日之間存在安全保障、經濟安保方面令人關切的事項，她希望推 動中日領袖反覆坦率對話，以及全面發展戰略互惠關係。不過在外交政策上，高市依然強 調將美國主張的所謂「自由開放印太地區」，作為外交重點。 擴充地方政府重點補助金 在經濟方面，高市提出在負責任的積極財政理念下，戰略性地動用財政政策。她宣稱會通 過提高國民收入、改善消費心理等途徑，在不用提高稅率的情況下增加稅收。因應物價高 漲，高市主張廢除汽油稅以及柴油交易稅的暫定稅率。她還提議擴充提供給地方政府的重 點補助金，在寒冬期間支援地方的電費和燃氣費。 高市也提出，新政府會設計有補貼的稅額扣除制度，爭取在年底前將繳付所得稅年收入下 限，上調至160萬日圓（約8.1萬港元）。她還宣布設立「日本成長戰略會議」，以便研發 先進技術，帶動日本經濟增長，同時提出推動地區未來戰略，鼓勵企業到東京以外的日本 各地方大規模投資。 堅決應對外國人非法行為 至於人口政策，高市表示最大問題在於日本人口不斷減少，勞動力短缺問題嚴峻，部分行 業需要引進外國人才。她也稱新政府不會推行排外政策，但會堅決應對外國人非法活動和 違規行為，為此增設外國人秩序共生擔當大臣一職。 鑒於執政黨在國會眾參兩院均為少數派，高市在演說中呼籲朝野各黨凝聚智慧、攜手合作 ，共同推動作為財源保障的2025年度補充預算案獲得通過。 日本總務省在高市演說當日公布官方數據，顯示日本上月通脹加速，9月的最新通脹率不 計入波動較大的生鮮食品價格後，從8月的2.7%升至2.9%。在剔除生鮮食品和能源後，通 脹率則從3.3%降至3%。分析指出日本近年備受米價等重要食品漲價困擾，如今通脹加速， 對新任首相高市早苗而言是一大打擊。 按：演說全文翻譯 https://www.163.com/dy/article/KCLGIOI10556GLTK.html 一、引言 我站在這裡，作為一個始終堅信日本與日本人民潛藏力量的人，肩負開創日本未來的責任 。我要把當下生活與未來的焦慮轉化為希望，建設強大的經濟，使日本列島更加堅實與富 裕。我要正視世界面臨的挑戰，重振「在世界中央綻放的日本外交」。懷著「絕不放棄」 的決心，我將為國家與國民勇敢地工作。 沒有「政治的穩定」，就無法推進強有力的經濟政策，也無法推進有力的外交與安全保障 政策。懷著這一信念，我們在「日本再起」的廣泛政策共識下，由自由民主黨與日本維新 會共同組建了聯合政權。 為了國家與國民，我們要進一步穩定政治。只要不與政權基本方針相矛盾，我們將虛心接 納各黨提出的政策建議，進行靈活且真誠的討論。為恢復國民對政治的信賴，我們也將全 力推進政治改革。 只要是為了國家與國民，我們絕不放棄。這正是本內閣堅定不移的方針。 二、經濟財政政策的基本方針 無論實施何種政策，首先必須建設「強大的經濟」。為此，我要闡明經濟財政政策的基本 方向。 本內閣將以「經濟優先於財政」的理念為基礎。為構築「強大經濟」，我們將在「負責任 的積極財政」理念之下，進行戰略性財政支出。通過此舉，增加國民收入，改善消費信心 ，提高企業收益，從而實現「不提高稅率而增加稅收」。通過實現這一良性循環，讓國民 切實感受到經濟復甦的成果，將不安轉化為希望。 沿著這一路徑，我們將在確保增長率範圍內控制債務余額的增長率，降低政府債務余額與 GDP的比率，實現財政的可持續性，並確保市場的信任。 三、應對物價上漲 本內閣最優先的課題是應對國民當前面臨的物價上漲問題，確保民生安心、迅速落實。 必須實現超過物價上漲幅度的工資增長。然而若將責任全盤推給企業，只會令其經營更加 困難。政府的職責，正是創造一個能持續加薪的環境。 但實現實質工資持續增長仍需時間。此外，還必須迅速應對受美國關稅措施影響的企業、 陷入經營困境的醫療機構與護理設施等緊迫問題。我已指示有關部門著手制定經濟對策。 我們將與在野黨真誠對話，盡快匯總對策，並向國會提交必要的補充預算。讓我們朝著守 護國民生活的經濟對策與補充預算方向，匯集朝野智慧。 自由民主黨在今夏參議院選舉中提出的現金補助承諾，由於未能獲得國民充分理解，決定 不予實施。相反，我們將針對國民在物價上漲方面的各項憂慮逐一采取細致的應對。 首先，關於所謂的「汽油稅暫定稅率」，將在各黨討論的基礎上，爭取本屆國會通過廢止 法案。對柴油交易稅的暫定稅率，也將力爭盡早廢除。與此同時，我們將在確保國家與地 方穩定財政來源的前提下，在廢除前階段通過補貼等方式抑制價格上漲。 為守護國民生命，使其安心獲得必要服務，對陷入赤字的醫療機構與護理設施的援助刻不 容緩。診療報酬與護理報酬將適當反映工資上升與物價高企的現實，並在正式報酬調整前 ，通過補助金提前落實效果，改善經營與職員待遇。 同時，將根據物價上漲等情況，適當調整國家與地方政府對民間企業的承包合同單價。 我們將保護中小企業與小規模經營者免受成本上升沖擊。通過支持提高生產率、推進事業 承繼與並購（M&A）環境建設、強化交易公平等，強力支援加薪與設備投資。 將擴大面向地方政府的重點支援交付金，設立應對物價高漲、支援無法享受加薪稅制的中 小企業、農業林業漁業等的推薦項目，根據各地實際情況提供及時支援。同時，也將在嚴 寒冬季提供電力與天然氣費用補助。 關於所謂「103萬日元收入壁壘」，基於既有黨際協商，今年年末調整時將擴大至160萬日 元範圍；同時，將就與物價聯動、進一步提高基礎扣除額的稅制措施，進行認真討論。 至於高中教育與學校供餐的免費化政策，也將參考跨黨派討論成果，推進制度設計，確保 穩定財源，並自明年4月起實施。借此契機，不僅是財政支援，還將重新審視日本高中教 育的整體方向。 此外，我們必須減輕中低收入群體在稅費與社會保險繳費上的負擔，確保根據所得增加實 得收入。政府將盡快著手設計「附加給付型稅額扣除制度」。 針對美國關稅措施影響，將準備包括資金周轉支援在內、適應企業狀況與需求的支援方案 ，全力緩和沖擊。 四、以大膽的「危機管理投資」推動強勁經濟增長 從中長期看，擴大日本經濟總量至關重要。通過培育能解決我國課題的尖端技術，實現日 本經濟的強勁增長。為此，將成立「日本成長戰略會議」。 本內閣成長戰略的核心是「危機管理投資」。這是一種政府與民間攜手、針對經濟安全、 糧食安全、能源安全、健康醫療安全、國土強韌化等多種風險與社會課題，提前布局的戰 略性投資。若日本能提供有助於解決全球共同課題的產品、服務與基礎設施，將進一步帶 來增長機遇。我們要把對未來的憂慮轉化為希望，開辟經濟新的成長路徑。 針對AI與半導體、造船、量子、生命科學、航空與宇宙、網絡安全等戰略領域，將從投資 促進、國際化支援、人才培養、初創企業振興、研發、產學合作與國際標準化等多角度綜 合施策，引導官民積極投資。 以成為「全球最有利於AI開發與應用的國家」為目標，通過數據聯動等方式，加速包括AI 在內的新興數字技術的研發與產業化，並支持包括內容產業在內的數字相關產業的海外拓 展。 我要向阪口志文與北川進兩位諾貝爾獎得主表示祝賀。強大經濟的根基在於卓越的科學技 術實力與能引發創新的人才。我們將推進公立教育強化與大學改革，對科學技術與人才培 養進行戰略性支援，致力於建設「新技術立國」。 為加速成長戰略，還需要金融的力量。基於「從儲蓄到投資」改革的成果，我們將制定通 過金融釋放日本經濟與地方潛力的戰略，並以官民協作方式推進。 通過強化日本的供給結構，建設令全球投資者信賴的經濟體，形成資本流入的良性循環。 五、糧食安全保障 從激活地方與確保糧食安全的角度看，促進農林水產業發展至關重要。關於農業，將設立 為期五年的「農業結構轉型集中對策期」，並確保專項預算。充分利用世界領先的植物工 廠、陸上養殖、衛星信息、AI分析與傳感器等尖端技術，推動出口，建設「能賺錢的農林 水產業」。 六、能源安全保障 為維持國民生活與國內產業，並強化產業布局競爭力，必須確保能源的穩定與廉價供應。 特別是包括核能與鈣鈦礦太陽能電池在內的國產能源至關重要。我們將利用GX（綠色轉型 ）預算，在獲得地方理解並兼顧環境保護的前提下，最大限度地利用脫碳能源，同時通過 光電融合等技術推進節能與燃料替代。 此外，將致力於下一代創新反應堆與聚變能源的早期社會化應用。 讓我們立即將這些政策具體化，舉國合力實現強大的經濟。 七、令和時代的國土強韌化 日本是世界上數一數二的自然災害多發國。對南海海槽地震、首都直下地震等巨大災害的 事前防災，以及災害發生後的應急、復舊與重建，是國家最優先課題。 為實現防災體制的根本強化，我們將加快籌備，爭取明年度成立「防災廳」。同時，通過 中央與地方政府的風險模擬進行全面評估，運用數字技術、衛星信息、電磁波與無人機等 手段，從硬件與軟件兩方面徹底推進事前防災與預防維護。 針對自然災害頻發與極端化，將改進制度，新增洪水特別警報與風暴潮聯合預警制度。 為強化首都危機管理功能的備份體制，並從構建「首都—副首都雙核心、分散型經濟圈」 的角度，迅速研究首都及副首都的職責與功能。 「沒有福島的復興，就沒有東北的復興；沒有東北的復興，就沒有日本的再生。」我們將 致力於災民生活、產業與生計重建，以及推動「福島創新海岸構想」。 能登半島地震即將屆滿兩年，自那場災害一年後又遭遇暴雨襲擊。我們將加快基礎設施修 復，盡早恢復能登地區的活力與笑容，並推進災民生活支援、生業重建與傳統產業復興。 八、健康與醫療安全保障 守護國民生命與健康，是重要的國家安全保障課題。 為克服人口減少與少子高齡化，必須就社會保障制度中的給付與負擔平衡展開全國性討論 。我們將設立由各黨派及專家參與的「國民會議」，就包括附加給付型稅額扣除制度設計 在內的「稅與社會保障一體化改革」展開討論，也邀請在野黨共同參與。 基於既有黨際共識，我們將迅速檢討包括OTC類似藥在內的藥品自付比例調整、推進電子 病歷普及、通過數據健康（Data Health）實現高效高質醫療等政策。 同時，為應對高齡化，將制定新的地區醫療構想，復蓋住院、門診、在宅醫療及護理協作 體系，並推動地方層面的協商，采取綜合措施糾正醫生地區分布失衡，推進病床適正化。 在推進社會保障制度改革的過程中，將抑制現役世代的保險費負擔。對急需應對的課題， 將盡快展開討論。 此外，我們將徹底推進「積極的預防醫療」，延長健康壽命，讓全民保持活力、成為社會 保障的支撐者。尤其將加速解決與性別差異相關的健康課題。我本人長期關注女性一生的 健康問題，去年「女性健康綜合中心」已成立。以該中心為指揮中樞，我們將推進女性特 有疾病的診療據點建設、研究與人才培養，將成果推廣至全國。 九、守護地方與民生（地方未來戰略） 「論事者，當自其地、自其身而起見，乃為篤實。」 正如吉田松陰先生所言，我深知地方活力即日本活力。我們要發揮地方潛力，守護當地居 民的生活與安全。 在政府積極支援下，TSMC落戶熊本、Rapidus在北海道建廠，相關投資陸續引發連鎖效應 ，帶來多重經濟成果。讓我們在全國各地不斷復制這樣的成功案例。 我們將支援跨區域拓展的中堅企業，通過投資促進與基礎設施整備一體推進，吸引大規模 投資，戰略性形成地區產業集群，推進「地方未來戰略」。 通過利用科技與地方資源創造附加價值、支持面向域外市場的商業拓展、推動雙地域居住 與「關聯人口」增長、建設能盈利的農林漁業等，恢復地方與山村地區活力。 此外，我們要讓包括青年與女性在內的居民能夠長期定居地方。為此，需確保從優質教育 到必要行政服務的可及性。我們將推動建立稅源分布更均衡、稅收更穩定的地方稅體系。 （人口與外國人政策） 我們認識到日本面臨的最大問題是人口減少。將構建包含兒童與育兒政策在內的綜合人口 對策體制。 在因人口減少造成勞動力短缺的情況下，部分領域確實需要外國人才，入境旅遊（ inbound）也十分重要。 但同樣事實是，部分外國人違法或違規行為使國民產生不安與不公平感。 我們將與排外主義劃清界限，同時對違法行為堅決應對。強化政府統籌功能，要求嚴格遵 守現行規則，並研究土地取得等制度的適當性。為此，將新設專責大臣。 （治安與安全保障） 針對利用互聯網實施的新型犯罪，將包括強化法律規制在內，嚴正應對。 我們將切實落實《保護國民免受詐騙綜合對策2.0》中的措施，加快包括立法在內的必要 檢討，力爭根除所謂「特定技能外國人犯罪集團」。 還將強化針對利用新技術的跟蹤騷擾及家庭暴力的法制約束。 在強化規制的同時，也將推進與時代相適應的法律制度審查。針對防止再犯的重要志願保 護司制度，將完善安全保障措施，提高制度可持續性。並將研究已確定刑事判決的再審制 度改革。 十、外交與安全保障 我們所熟悉的自由、開放、穩定的國際秩序，正因力量平衡的歷史性變化與地緣政治競爭 的加劇而劇烈動搖。 與此同時，我國周邊的**、朝鮮、俄羅斯等鄰國的軍事動向，已成為嚴重的安全憂慮。 在此國際形勢下，我們要重振「在世界中心綻放的日本外交」。 日美同盟是日本外交與安全保障政策的基軸。日本與美國將就面臨的共同課題密切合作， 強化同盟的威懾與應對能力。我本人將在特朗普總統訪日期間與其會談，建立首腦間的信 任關係，將日美關係提升至新的高度。 同時，以日美同盟為基軸，將深化日美韓、日美菲、日美澳印等多邊安全協商。 為確保駐日美軍的順利駐留，獲得包括地方在內國民的理解與協力不可或缺。我們將繼續 致力於減輕包括沖繩在內的基地負擔，推動普天間機場的早日全面歸還及向邊野古的搬遷 工程，並建設強大的沖繩經濟。 我們將繼續以「自由開放的印度太平洋」作為外交的支柱，有力地推進這一理念，並使之 與時代相適應地不斷進化。在這一願景之下，日本將致力於加強與共享基本價值觀的志同 道合國家及「全球南方」諸國之間的合作。 關於所謂的《跨太平洋夥伴關係全面進展協定》（CPTPP），我們將從戰略角度出發，努 力推動締約國的擴大。 對於作為重要鄰國的韓國，我希望通過首腦間的對話，謀求進一步強化兩國關係。 今後還將繼續推進與東盟（ASEAN）各國關係的進一步深化。 中國是日本的重要鄰國，有必要構築建設性且穩定的日中關係。另一方面，日中之間確實 存在包括經濟安全保障在內的安全保障方面的憂慮事項。我們將通過日中首腦間的坦率對 話，全面推進「戰略互惠關係」的發展。 對於朝鮮的核與導彈開發行為，絕不能予以容忍。同時，在受害者及其家屬日益高齡化的 情況下，綁架問題是本內閣的最重要課題之一。為了盡早實現所有被綁架受害者的歸國， 我們將竭盡一切手段，全力以赴。 關於俄羅斯對烏克蘭的侵略行為，絕不能允許以武力單方面改變現狀的企圖。雖然日俄關 系處於嚴峻局面，但日本政府的方針依然明確——那就是解決領土問題並締結和平條約。 自2022年12月制定《國家安全保障戰略》等「三份戰略文件」以來，伴隨新的作戰方式的 顯現，國際安全環境已發生了多方面變化。日本必須自主地推進防衛力量的根本性強化。 為此，我們將在本財政年度內（包括補充預算）提前落實《國家安全保障戰略》中所規定 的「防衛費占GDP比2%的水準」。同時，以在明年內完成「三份文件」的修訂為目標，啟 動相關檢討工作。 此外，我們將致力於強化防衛力量本身所依托的防衛生產與技術基礎，並改善作為防衛力 量核心的自衛官的待遇。 十一、憲法修正・皇室典範修訂・昭和百年紀念 關於憲法修正問題，我期望在我擔任首相期間，能夠實現國會對憲法修正案的正式提案。 為此，希望憲法審查會中能跨越黨派展開建設性的討論，並在國民之間形成更加積極、深 入的辯論。 同時，希望圍繞穩定的皇位繼承等相關議題，各黨各派的討論能夠不斷深化，最終推動《 皇室典範》的修訂。 今年是昭和紀元的第100年，明年則迎來昭和百周年紀念。昭和時代經歷了戰爭、戰敗、 重建以及高速經濟成長等前所未有的變革。通過舉辦紀念儀式等相關舉措，我們將此視為 國家的重要歷史節點，學習先人的智慧與努力，繼承和平誓言，並以此契機為國際社會的 穩定與繁榮作出貢獻。 十二、結語 以上所述，皆是我基於信念所闡明的施政方針。我們必將依此方針，使日本列島更為強盛 與富裕，使日本再次登上世界的高峰。 「事獨り断むべからず。必ず衆と与（とも）に宜しく論ふべし。」 （凡事不可獨斷，必當與眾共議。） 自古以來，我國便重視「眾議」。政治，並非獨斷專行之事，而是共同思考、共同憂慮、 共同決斷的過程。 我將以國家與國民之利益為先，真誠面對各黨各派，共同開創日本的未來。 各位，讓我們攜手，邁出日本新的步伐。 ——感謝各位的聆聽。 ─────────────────────────────────────── 高市多項政策都是錢坑 日媒質疑：不加稅錢從哪裡來 https://udn.com/news/story/6809/9095037 聯合報 編譯茅毅／綜合報導 日相高市早苗廿四日發表就任後首次施政方針演說，揭櫫從財經、社會保障到外交、安保 等廣泛政策。但她當天重申其一貫立場，即政府將不會因此加稅。 有日媒因此質疑，新上路的高市內閣，面臨堆積如山的諸多問題及挑戰，皆需經費支出因 應。然而她在前述演說中表明，將基於所謂「負責任的積極財政」思維，藉由提升日本納 稅人的所得，達到增加政府稅收的正循環，而非加稅。 以高市正式宣布將在這個國會臨時會，就讓汽油稅臨時稅率法案取消的目標為例，原本汽 油稅帶來的稅收達一點五兆日圓（約台幣三○七五億元）。 另在修改所謂「年收之壁」，即日本納稅人免繳所得稅的年收入門檻上，為了從現行的一 六○萬日圓（約台幣卅三點六萬元）調高至一七八萬日圓（約台幣卅七點四萬元），以對 強力主張這項政策的在野黨國民民主黨釋出善意，高市在前述演說中提出將設立跨黨派的 國民會議，研擬配套的調高「基礎扣除額」，而這也可能減少稅收。 至於防衛支出達ＧＤＰ占比的百分之二，有日媒估計可能需達三兆日圓（約台幣六一五○ 億元）；此外，若要落實和自民黨聯合執政的日本維新會一大政策目標，即調降日本民眾 繳納的社會保險費，有日媒推估需達四兆日圓（約台幣八二○○億元）。 但高市自該黨總裁（黨魁）選戰以來，仍未對外具體闡述相關財源從何而來，以及減少的 財政收入將從何彌補或開源。而根據日本總務省最新資料數據，九月份通膨率從八月份的 百分之二點七升至二點九，呈升溫趨勢。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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