標題: 獨立逾廿載 東帝汶差半步圓東盟夢 新聞來源: https://is.gd/gaFywv 【明報專訊】 亞洲「最年輕國家」東帝汶正式獨立逾20年後，終有望在今年10月正式加入東盟，為融入 東南亞政經體系踏出關鍵一步。東帝汶1970年代結束葡萄牙殖民管治後即遭印尼吞併，經 歷逾廿載暴政後才在國際介入下，2002年終正式獨立，惟百廢待興下依賴國際援助，難以 符合全面加入東盟的條件。在「東盟夢」終見曙光之際，緬甸軍政府上月突成攔路虎，為 東帝汶「臨門一腳」帶來變數。有東南亞研究學者向本報表示，東帝汶加入東盟是互為有 利，相信緬甸軍政府的反對只是政治信號，難以改變既成事實。 明報記者 曾永昌 東帝汶曾是澳門以外葡萄牙在遠東地區的僅有殖民地，1975年短暫宣布獨立，即被印尼入 侵佔領，此後遭遇有系統的暴力鎮壓、性侵甚至屠殺。到1990年代末獨裁者蘇哈托倒台後 ，印尼終予東帝汶舉行獨立公投的機會，但在1999年公投通過後，涉嫌由印尼軍隊煽動的 民兵即四處施襲，要由澳洲為首的聯合國維和部隊介入控制局勢。東帝汶延至2002年才正 式獨立，旋即獲東盟觀察員國身分，但因重建需時，2011年才正式申請加入。經過多年審 核，馬來西亞首相安華以東盟主席國政府首腦名義宣布，東帝汶可望在今年10月另一場東 盟峰會上，成為東盟第11個正式成員國。 然而，由軍頭敏昂來統治的緬甸7月突然致函東盟，以東帝汶譴責緬甸軍事政變及公開跟 平行政府「民族團結政府」（NUG）接觸為由，指其違反東盟不干涉原則，正式反對東帝 汶入盟，令外界關注東帝汶的「東盟夢」面臨暗湧。東帝汶總統拉莫斯-奧爾塔指緬甸軍 政府表態「無關痛癢」，但後者的喉舌傳媒本月加強對東帝汶的言辭攻擊。 新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的高級研究員及項目主任林薇伶（Joanne Lin Weiling） 向本報表示，東帝汶加入東盟對雙方而言各有益處——對東帝汶而言這是重要里程碑，象 徵其完全融入東盟大家庭，給予推動發展、外交及經濟抱負的平台，而且可感受更多地區 歸屬感，對這個規模較小且年輕的民主國家尤為重要；對東盟而言，作為東南亞最民主國 家之一的東帝汶加入，有助帶來政治多樣性和原則性的聲音，完善東盟地理佈局，加強東 盟作為「具包容性、以社群為基礎」組織之可信度。 專家：緬反對政治信號多於實質否決 對於敏昂來政權的表態，林薇伶形容緬甸軍政府目前在東盟被降格，僅被允許派遣非政治 代表參加峰會和外長會議，故其反對不可能有太大影響。她指過去到現在不少東盟主席國 都跟NUG和其他民族地方武裝接觸，此舉符合東盟緬甸問題「五點共識」中要求與所有相 關方對話的精神，而東帝汶並非唯一這樣做的國家。她稱馬來西亞會尊重東盟程序並諮詢 所有成員，但不太可能讓緬甸破壞東盟領袖原則上同意的事項，緬甸軍政府的反對更似是 政治信號多於實質否決。 制度基建待完善 東盟訂路線圖助融入 相對而言，東帝汶入盟挑戰在於其制度能力。林薇伶指加入東盟意味需處理大量技術工作 ，每年在經濟、安全和社會文化等領域有過千場會議，東盟合作需強大跨部門協調、法律 對接和外交資源，東帝汶仍在建立必要的基建、專業知識和系統來滿足要求。經濟整合是 另一障礙，她指東帝汶最終須符合東盟經濟協議，涵蓋貿易、投資、金融、能源、交通等 各方面，涉及升級海關系統、提升透明度、法規協調和增加人力資源，過程需要時間—— 東盟為此已制定路線圖，協助東帝汶逐步融入並履行義務。 與華密切料不變 增西方伙伴「平衡」 東盟其中一大挑戰是如何應對中美角力的影響，東帝汶加入後也要面對外交平衡考驗。林 薇伶指東帝汶傳統上跟中國有密切關係，尤其基建和發展援助方面，但也會尋求加強與美 國、澳洲等民主國家伙伴的關係。她預期身為新成員的東帝汶會遵守東盟的戰略中立原則 ，估計東帝汶與中國關係不會有重大轉變，但會藉增加伙伴關係、更多參與地區外交來尋 求更平衡的策略，加入東盟尤其有助東帝汶接觸到更多平台和伙伴，可用更謹慎和集體的 方式，而非僅靠雙邊關係來應對大國競爭。 獨立與加入東盟之路 葡屬帝汶　1600年代 葡萄牙入侵檀香木產地帝汶島，建立貿易站(葡屬帝汶)，不久因荷蘭東印度公司進犯而東 退 疆界初定　1749年 荷蘭贏得彭富伊戰役，帝汶島正式劃分成相當於現今東帝汶(葡屬)和西帝汶(荷屬)的邊界 二戰日佔　1942年 日本入侵佔領帝汶島，直至1945年投降並歸還葡屬帝汶 康乃馨革命　1974年 葡萄牙新政府結束殖民地政策，間接引發葡屬帝汶內戰 首次獨立　1975年 「東帝汶獨立革命陣線」(Fretilin)贏內戰，11月28日單方面宣布獨立，成立「東帝汶民 主共和國」，12月10日即遭印尼入侵 印尼吞併　1976年 在屠殺當地反抗者和華人後，印尼7月17日宣布吞併東帝汶成第27個省，啟暴力統治 諾獎加持　1996年 天主教帝力總教區宗座署理貝洛(Carlos Belo)與獨立運動其一領袖拉莫斯－霍爾塔因「 為東帝汶衝突尋求公正和平解決方案的工作」獲諾貝爾和平獎 關鍵之年　1999年 印尼獨裁者蘇哈托1998年下台後，新政府在西方壓力下批准東帝汶8月30日舉行獨立公投 ，78%選民投贊成通過 公投後親印尼民兵暴亂，澳洲為首的聯合國維和部隊進駐並恢復秩序，印尼國會後承認東 帝汶獨立 獨立建國　2002年 聯合國託管結束，東帝汶5月20日正式獨立，由「國父」古斯芒任總統，後獲東盟賦予觀 察員身分 申入東盟　2011年 儘管2006年已在東盟地區論壇(ARF)簽署申請文件，東帝汶這年3月才正式申請加入東盟 獲得首肯　2022年 東盟原則上同意東帝汶加入 入盟在望　2025年5月 東盟輪任主席國馬來西亞的首相安華宣布，東帝汶10月在另一場東盟峰會將正式獲東盟完 整成員資格 東帝汶國情簡介 國家名稱：全稱「東帝汶民主共和國」，通稱「東帝汶」（Timor-Leste） 獨立日期：2002年5月20日 首　　都：帝力（Dili） 人　　口：逾130萬 　　　　　（原住民接近八成、印尼裔約兩成、華裔約2%，主要宗教為天主教） 官方語言：葡萄牙語、德頓語 地理狀况：森林覆蓋率約62%，擁有石油、天然氣及其他礦物資源 政治架構： ‧據前宗主國葡萄牙的議會內閣制度為藍本 ‧總統為虛位國家元首，只保留法案否決權（但可被國會推翻否決）等有限行政權力，實 　權由國會多數黨領袖及其任命的內閣掌握 ‧現任總統是拉莫斯－奧爾塔（Jose Ramos-Horta），現任總理是古斯芒（Xanana Gus- 　mao） 經濟狀况 ・去年度國內生產總值（GDP）有18.8億美元（約146億港元），屬中低收入國家 ・世界銀行今年2月最新報告顯示，2013年至23年公共支出平均佔GDP的85%，GDP年均增長 　率維持在1.3%，其間42%人口活在國家貧窮線以下 外交狀况 ・先後加入聯合國（2002年）、葡萄牙語國家共同體（2002年）、世界貿易組織（2024年 　）等 ‧2010年有份牽頭成立別稱「脆弱國家集團」的G7+，組織秘書處設於帝力 ‧今年內有望在東盟由觀察員國轉型成為正式成員國 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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