標題: 特調兵「接管首都」 掀軍隊政治化爭議 聯邦插手警務稱滅罪 警告對民主黨州採同類行動 新聞來源: https://is.gd/i2SKq4 https://images2.imgbox.com/c7/12/idzlu8Wa_o.png 【明報專訊】 美國總統特朗普周一（11日）以打擊暴力罪案的名義，首次動用《地方自治法》下令聯邦 接管首都華盛頓哥倫比亞特區的警務，同時宣布部署國民警衛隊協助執法。他並且警告將 對紐約、芝加哥等城市採取同類行動。《紐約時報》稱「接管首都」是特朗普「利用軍隊 推進國內政策優先事項的又一例證」。 特朗普周一在白宮宣布，由緝毒局（DEA）局長科爾（Terry Cole）領導聯邦接管華盛頓 哥倫比亞特區都會警察局（MPDC）的委員長，政府且將部署800名國民警衛隊員入首都。 他又表示，其政府上周已從聯邦調查局（FBI）、煙酒槍炮及爆炸物管理局（ATF）、緝毒 局、特勤局、國土安全部等聯邦部門調派了500人。他說：「我們的首都已經被暴力幫派 、嗜血罪犯、四處遊蕩的狂野青少年、吸毒成癮的瘋子和露宿者佔領。我們不會再讓這種 情况發生。」 特朗普這項措施，儼如6月不顧民主黨籍加州州長反對而調派國民警衛隊入洛杉磯配合拘 捕黑市居民行動的翻版。特朗普周一還點名民主黨人領導的洛杉磯、巴爾的摩、奧克蘭、 紐約和芝加哥「糟糕，非常糟糕」。 軍方表示，國民警衛隊預計本周就位，每更200人，輪替全天候執行職務，協助後勤、運 輸等警方職務，好便騰出更多警力針對打擊劫車、暴力罪案；或者駐守十字路口阻嚇犯罪 。 市長轟史無前例「令人不安」 民主黨籍華盛頓市長鮑澤（Muriel Bowser）稱此史無前例之舉「令人不安」，但表示將 遵從命令。華盛頓市議員聯合聲明抗議「蓄意侵犯地方主權」，直指犯罪率處於30年來最 低水平，沒有必要使警局聯邦化。 美國陸軍戰爭學院安全與戰略系前主任卡里‧李說：「這是政府將軍事資源用於非軍事國 內目標的模式之一。無論是移民問題、打擊毒品販運集團，還是應對華盛頓的犯罪問題， 對我來說很明顯，這屆政府把軍方視為解決一切國內政治優先事項的萬用工具。」 杜克大學政治學教授菲弗指「軍隊並沒有接受執行日常警察巡邏任務的訓練」，特朗普的 部署指令「由一開始已難免予人帶有黨派色彩的觀感」。參議院軍事委員會首席民主黨議 員員里德發表聲明指出：「我軍的職責是防衛國家免受外來威脅，或在災難及緊急情况下 協助社區，並非負責日常國內警務工作。今次的部署，嚴重浪費國民警衛隊的時間及專長 。」 特朗普這次行動援引1973年《哥倫比亞特區自治法》。該法旨在平衡首都地區的地方自治 與聯邦監管。根據規定，總統可接管當地警察部門兩天，但若要延長相關權力30天，則須 通知國會，30天後或修改相關法例。另《華盛頓郵報》指出，首都是「特區」而非州級行 政區，聯邦政府對該市擁有異常廣泛的權力；例如特朗普可像州長般調動特區國民警衛隊 ，兼可使之作出逮捕等民事執法行動。 涉多個權力機構 分工權責複雜 東卡羅萊納大學刑事司法及犯罪學系主任邦納表示，總統首次動用《哥倫比亞特區自治法 》第740條，將華盛頓哥倫比亞特區都會警察局聯邦化，但存有疑問，例如分工和權責的 問題——當警察局被聯邦接管後，局長是否仍然負責部門運作？她指出，華盛頓作為特區 而非州份，有特殊地位且涉及多個權力機構，而總統在國民警衛隊事務上，實際上相當於 州長角色，這令事情更複雜。 （華盛頓郵報、CNN、紐約時報） 特頒布「哥倫比亞特區罪案緊急狀態」5項謬誤 ●特朗普稱「首都暴力案件持續上升」至「失控」 ◎實情：暴力罪案不增反減 華盛頓哥倫比亞特區都會警察局（MPDC）數據顯示罪案宗數2023年達高位後，2024年已回 落至30年來新低，去年同比下跌35%。今年初步數據，暴力罪案及搶劫案分別較去年同期 減少26%和28%。聯邦調查局（FBI）則顯示2024年跌幅為9% ●特朗普稱首都「2023年兇殺率之高大概是歷來之最」 ◎實情：不高於1990年代或2000年代初 FBI數據指當地2023年兇殺率每10萬人約40宗，為20年高位，但不及1990年代及2000年代 初。MPDC指2024年兇殺率較去年同期跌32%，今年又再跌12% ●特朗普稱近5年「劫車案增逾兩倍」 ◎實情：5年比率下跌 美國刑事司法委員會（CCJ）數據顯示2020年每10萬人有38.3宗劫車案，去年為36宗。以1 至6月論，2020年13.9宗，去年同期34.8宗，今年23.8宗。MPDC今年錄得189宗，低於去年 同期300宗 ●特朗普強調青少年犯罪率高，「由朝到晚三五成群橫衝直撞」 ◎實情：青少年被捕個案減少 MPDC指今年約900名青少年被捕，同比下跌近20%，其中200人涉暴力罪案，逾40人涉劫車 。7月起，當局針對未滿17歲青少年，實施晚上11時至早上6時宵禁 ●特朗普指無家者到處遊蕩、製造暴力襲擊 ◎實情：無家者也是罪案受害者 加州大學三藩市分校調查顯示36%受訪無家者2021至2022年曾受暴力襲擊，五成為陌生人 所為。無家者較有居所者更易受傷害。今年1月調查則顯示，首都地區單身成年無家者同 比減少10%，為多年來首次下跌。露宿總人數為9,659人，減115人，跌幅1% 資料來源：BBC、衛報 ─────────────────────────────────────── 川普下令驅離華府遊民　白宮：不配合恐遭監禁 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202508130041.aspx （中央社華盛頓12日綜合外電報導）白宮今天表示，如果華盛頓特區（Washington, D.C. ）的遊民不配合總統川普打擊犯罪、清除首都遊民營地的行動，就可能面臨牢獄之災。 路透社報導，白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）向媒體表示：「遊民可以選擇離開 營地、前往遊民收容所、獲得戒癮或心理健康服務，但若拒絕配合，恐將面臨罰款或監禁 。」 李威特說，政府正在研究讓遊民「遠離首都」的安置策略。她說，自今年3月以來，美國 公園警察（U.S. Park Police）已經從聯邦管轄的公園移除了70個遊民營地，並計劃在本 週稍晚清除市內剩餘的兩個營地。 為遊民提供服務的倡議團體「米瑞安廚房」（Miriam's Kitchen）政策主任瓦塞尼奇（ Andy Wassenich）說，大家仍對取締行動可能帶來的影響感到十分困惑。 他認為他們能給的最好建議是：「如果可以的話，就去收容所。如果有能投靠的人，就離 開街頭，尋求安全的落腳處，並讓我們知道我們能為你們做什麼。」 川普早在宣布採取非常措施接管華盛頓特區警局之前，就曾在社群媒體表達想將遊民趕出 首都的想法。這次打擊犯罪行動還包括部署800名國民兵（National Guard）和另外500名 聯邦執法人員。 川普將遊民形容為「占據」華盛頓特區的幾個群體之一，其他還包括「暴力幫派與嗜血罪 犯、四處遊蕩的狂躁年輕人、吸毒成癮的瘋子」。他將這次行動與政府團隊為維護美墨邊 境安全所採取的舉措相提並論。 美國許多社區長久以來似乎都難以解決遊民問題。根據美國住房與城市發展部（HUD）向 國會提交的最新報告，全國2024年特定一晚的遊民人數突破77.1萬人，創下歷史新高。 這份報告估算華府遊民人口為5616人，較前一年增加14.1%。根據非營利網站「美國事實 」（USA Facts）數據，人口略多於70萬的華府，在美國遊民人數最多的20個城市中排名 第16。排名前5的城市分別是紐約、洛杉磯、芝加哥、西雅圖和丹佛。 報告指出，在全美各州與華盛頓特區之中，後者的遊民比例最高，每1萬人中就有83名遊 民。（譯者：劉文瑜；核稿：蔡佳敏） ─────────────────────────────────────── 一文看懂「川普解放華府」：聯邦閃電接管華府警察，800名國民兵進駐首都—美國總統 有權這麼做嗎？ https://www.storm.mg/article/11059794 作者：李岱青（風傳媒） 美國總統川普（Donald Trump）11日表示，他將把華盛頓特區（Washington DC）的警察 局「直接置於聯邦管制之下」，並動員約800名國民兵進駐，理由是「拯救首都免於犯罪 、流血與混亂」。儘管根據刑事司法委員會（ Council on Criminal Justice）的數據， 當地的暴力犯罪在近兩年明顯下降，但謀殺率仍遠高於紐約、芝加哥等大城，特定社區更 是陷於高度危險之中；支持者稱此舉必要，批評者則駁斥為政治作秀。 根據美國有線電視新聞網（CNN），本月初的一起劫車未遂案成為川普出手整肅華府治安 的導火線，該案件發生於8月3日清晨，曾任美國政府效率部（DOGE）職員的19歲青年愛德 華（Edward Coristine），在華盛頓特區遭10名年輕人圍毆。此事件引起川普高度關注， 他在自家社群媒體平台「Truth Social」上發文表示，若華府不採取行動、解決城市中的 犯罪行為，那只能由聯邦政府接管。 川普11日在「Truth Social」上寫道：「華盛頓特區將在今天被解放！」3名知情人士向 CNN透露，華盛頓特區市長鮑賽（Muriel Bowser）和特區警察高層在川普宣布前毫不知情 。鮑賽11日在記者會上稱此舉「令人不安且前所未有」，她認為川普對特區的看法是受到 新冠疫情時的經驗影響，當時首都的犯罪率曾上升；另一方面，特區警察工會主席彭博頓 （Greggory Pemberton）則對此表示支持，認為「確實需要做點什麼」。 川普說他要接管華府警察，他能這麼做嗎？ 可以，但有條件限制。根據1973年「地方自治法」（Home Rule Act），當美國總統判定 存在「特殊緊急情況」時，可以在48小時內接管華府警察，以便用於「聯邦目的」。若要 延長接管時間至30天，總統必須通知國會負責特區立法事務的委員會主席和資深成員—— 川普已經表示他會這麼做。若要超過30天，則必須經由立法通過。 川普在11日的命令中指出，他將接管華府警察用來保護聯邦建築與國家紀念碑。東卡羅來 納大學（East Carolina University）刑事司法與犯罪學系主任邦納（Heidi Bonner）告 訴CNN，這是該法律生效以來，第一次有總統動用「地方自治法」第740條將華府警察聯邦 化。哥倫比亞特區檢察總長施瓦布（Brian Schwalb）則向美國政治新聞機構Politico批 評此舉是「史無前例、不必要且違法的」。他表示，華府不存在需要接管警察的「犯罪緊 急狀態」，而且暴力犯罪率目前是30年來最低。 川普還說要派國民兵進駐華府，他能這麼做嗎？ 可以。相較於其他50州，川普對華盛頓特區的國民兵擁有更大的控制權。Politico指出， 儘管美國總統可以在緊急狀態或戰爭中「聯邦化」州國民兵，但大多時候州國民兵由州長 控制，不過，華府沒有州長，市長也無權管轄華府國民兵，特區國民兵始終由總統控制。 動用軍隊整肅國內治安，沒有限制嗎？ 有限制，但這限制可能不適用於華府國民兵。根據1878年「民兵團法」（Posse Comita- tus Act），除非憲法或聯邦法律授權，否則禁止動用美軍進行國內執法；目前，川普政 府正在洛杉磯受審，因為他在6月動用加州國民兵鎮壓與移民相關的示威活動。 但在華盛頓特區的情況可能不同。根據Politico，總統動用特區國民兵，幾乎不曾遇到法 律阻力，因為通常是與華府地方領袖合作進行。司法部長期主張，華府國民兵與其他州不 同，可以用於國內執法，而不違反「民兵團法」。司法部法律顧問辦公室（OLC）1989年 的一份意見書就認為，老布希總統（George H.W. Bush）可以在「毒品戰爭」（War on Drugs）中動用華府國民兵執行執法任務。 Politico指出，若川普動用華府國民兵的行動被告上法院，法官幾乎一定會參考這份意見 書，但不必要遵循 川普能「聯邦化」整個特區政府嗎？ 不能。川普無法單方面奪走華府的地方政府控制權。美國憲法賦予國會對美國「首都地區 」擁有「完全立法權」。1973年通過的「地方自治法」，才創立了華府現在的地方政府； 根據這部法律，華府雖然掌管日常地方事務，但聯邦政府仍掌握聯邦土地與財產；而且國 會對華府的政策擁有最終否決權，可以推翻華府議會通過的任何法案。 總統本身沒有權力「聯邦化」特區政府，必須由國會修改「地方自治法」才行。 這並不是川普第一次動用聯邦力量進駐華府，他過去多次嘗試自己在華府使用聯邦特工和 國民兵的權限。Politico指出，川普對在華府的數萬名聯邦執法人員，包括美國聯邦調查 局（FBI）、美國法警局（the Marshals Service）、特勤局（the Secret Service）、 公園警察（United States Park Police）等，有直接控制權。川普在2020年6月就曾動用 這些部門，驅離白宮對街拉法葉公園（Lafayette Park）上，「黑人的命也是命」的示威 群眾。 川普在2021年1月6日國會遭暴徒攻擊時，則因未積極確保國民兵迅速到場支持國會議員而 飽受批評。雖然他的幕僚表示他事前已經授權必要時部署國民兵，但多名證人指出，騷亂 發生的當下川普並未聯絡軍方領導層，反而是時任副總統彭斯（Mike Pence）緊急打電話 催促聯邦支援。 週一（11日），川普還鼓勵華府警察，如果挑釁民眾朝他們吐口水或近距離叫囂，就要「 狠狠還擊」。但諷刺的是，他同時赦免了數百名在1月6日襲擊、甚至用武器傷害這些警察 的人，並稱他們的行為只是「小事」。 接下來會發生什麼事？ 根據CNN，在川普宣布華府進入「緊急狀態」並將特區警察部隊聯邦化後，華府警察和負 責協助打擊犯罪的多個聯邦機構，正急忙弄清楚彼此的角色與策略。川普11日在白宮表示 ：「我們要讓這座城市恢復成大家心目中那個閃閃發光的首都。」不過，在川普開記者會 前，幾乎沒有進行任何事前溝通，就連華盛頓特區市長和警察局長都是透過直播才知道此 一消息。 這導致現在對於誰領導華府警察、警務政策會如何改變，以及許多並未接受社區警務訓練 的聯邦探員會如何與地方警察合作，都充滿未知與混亂。在另一場記者會上，鮑賽表示她 正試圖安排與司法部長邦迪（Pam Bondi）會面；川普說邦迪將負責執行他的命令。鮑賽 同時強調，警察局長史密斯（Pamela Smith）仍將聽從她指揮，並透過副市長向她報告。 東卡羅萊納大學刑事司法與犯罪學系主任邦納（Heidi Bonner）告訴CNN：「很難確定這 代表什麼，尤其是誰真正負責這件事至今還是個謎。警察局長在部隊被聯邦化後，是否還 算是最高領導？再加上華府的特殊性質——它不是州，所以總統在國民兵中的角色基本等 同州長。」 司法部在回應關於華府警察將如何運作時，引用了川普命令中的一段：「市長應該按照司 法部長認為必要且適當的情況，提供大都會警衛部隊的服務。」但CNN指出，實際上這種 安排會如何落實，仍不清楚。命令還規定，如果總統需要採取進一步的行動，司法部長也 會隨時向川普匯報最新情況。 根據CNN，多位知名民主黨人在11日致電鮑賽表達支持，但也表示幾乎無力阻止這次接管 。鮑賽說：「我不想淡化這次行動的意義，也不想淡化此舉侵犯我們自治權的事實。」她 稱這是「令人不安且史無前例」的行動，並呼籲華盛頓特區應該成為州，以防止總統單方 面行動。警察局長史密斯則表示，她預計在記者會後首次與聯邦聯絡人會面，開始制定「 行動計劃」。 國民兵與FBI探員進駐街頭 根據國防部說法，川普已動員800名華府國民兵，其中至多200人將支援執法工作。國防部 表示：「這些人員的職責包括行政、後勤，以及支援執法任務。」根據CNN，川普已在週 末調動多個聯邦機構的警員協助都會警察局在華府部分地區巡邏，其中包括多達130名聯 邦調查局（FBI）探員與華府警察一起上街，增加聯邦存在感。 然而，FBI探員通常沒有接受過社區警務訓練，而且他們與地方警察的作業規範不同，包 括使用致命武器的政策。這可能導致在街頭面對同一威脅時，隊員依據所屬機構政策而產 生不同的反應。根據多名聯邦執法人員透露，派探員巡邏街頭的計畫在聯邦調查局內部引 發擔憂，因為這會消耗資源，也對未受日常巡邏訓練探員帶來風險。 消息人士指出，將探員從日常調查工作調離，會影響處理其他重大刑案，例如恐怖主義、 外國反間諜威脅、網路入侵，以及芬太尼危機等。一名知情人士告訴CNN：「道理很簡單 ，如果我們在巡邏，就沒辦法兼顧其他威脅。」 此外CNN指出，聯邦探員在攔查車輛方面通常只受過最基本的訓練，但這是警察工作中最 危險的部分之一。日常警察與嫌疑人接觸時，可能只有一、兩名警員；但聯邦調查局探員 逮捕嫌犯時，通常會事先精心策劃，並動員遠超過嫌犯人數的探員來執行任務。 11日記者會上，川普依然堅稱首都的犯罪問題「失控」，儘管數據顯示近年來的犯罪率明 顯下滑；鮑賽則明確表示，華盛頓特區「沒有經歷犯罪激增，而是下降」。邦納指出，川 普的命令有30天限制，因此不太可能對犯罪問題產生長期影響，她說：「這種快速行動不 會解決犯罪的根本原因，所以不可能長期有效。在30天結束時，值得觀察它是否真的降低 了犯罪率，或達到這次行動的目標，以及他們接下來是否會採取其他措施來長期解決問題 。因為你不處理犯罪的根本原因，就不可能長遠地改變犯罪情況。」 ─────────────────────────────────────── 川普派國民兵進駐華盛頓特區 首日逮捕23人 https://news.pts.org.tw/article/765334 公視新聞網 編譯黃韻玲 美國華府12日開始有國民兵部署，以達到總統川普（Donald Trump）所宣布降低犯罪率； 白宮宣布首日執法就逮捕23人，從謀殺搶劫到魯莽駕駛都有。 「美國總統川普不會被對犯罪軟弱的民主黨人，和拒絕承認街頭暴力猖獗的媒體活動人士 嚇倒」，白宮針對國民兵進駐華府、將警察部門納入聯邦管轄首日宣布成效。 白宮新聞秘書李威特（Karoline Leavitt）說明，「昨晚全市約有850名警察跟探員出動 ，一共逮捕23人，特區街道共查扣6把非法手槍。這只是開始，在接下來的一個月中，川 普政府將毫不留情地追捕特區每位違反法律、破壞公共安全、危害守法美國人的暴力罪犯 。」 逮捕到的從謀殺、槍械犯罪、毒品、猥褻、酒駕、非法持有高容量彈匣等都有，還有一位 是依拘票將其拘提。 美國華盛頓特區市長鮑賽（Muriel Bowser）表示，「我所關注的是聯邦增援，以及如何 充分利用我們所擁有的額外警力支援。若這裡有國民兵，他們亦能被善加利用。」 川普宣布要讓華盛頓特區降低犯罪率，在地居民意見正反兩極，有人覺得治安不好，有人 覺得特區沒那麼糟。 美聯社記者克萊裴指出，「川普說華盛頓特區，強調正在惡化，沒有更好。事實並非如此 ，在2023年疫情後的高峰期之後，華盛頓特區的暴力犯罪比去年同期下降了26%。」 分析認為，雖然華府仍是全美最危險的大城市之一，但事實上犯罪情況正在好轉而不是變 差，川普誇大或錯誤敘述了許多關於華府公共安全現實情況。 例如，川普說2023年謀殺率達到史上最高，可能是有史以來最高，不過根據美國司法部最 近一份報告，2023年以來華府暴力犯罪下降35%，為30年來最低水準。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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