標題: 塑膠公約談判剩3天 草案無共識處暴增為1500個 新聞來源: https://udn.com/news/story/7266/8930364 聯合報 特派記者楊惠琪／日內瓦報導 「時間不多了，但文字卻一團糟。」全球塑膠公約談判倒數第三天，卅二條主席文本草案 中，僅有二條獲提交法律起草小組審議。尚無共識的括號數量增至近一千五百個，頁數也 由原本的廿二頁膨脹至卅四頁，顯示分歧不減反增。多國代表團對談判進度表示憂心，呼 籲大會改善談判流程，加速推進協商。 全球塑膠公約談判會議本月五日開幕以來，啟動四個工作小組，就各自負責的特定條文展 開案文談判。但前天各組彙報成果，顯示進度嚴重落後。 一名代表團成員坦言，對談判進展深感憂慮；也有代表對文本中「大量括號」表示失望。 各國代表團紛紛提出加速協商的建議。哥倫比亞代表呼籲啟動全天候非正式談判；歐盟與 中國則敦促大會主席展開「穿梭外交」，在各工作小組間推動案文進展。 綠色和平塑膠公約談判團團長福布斯（Graham Forbes）表示，全球多數政府與人民都清 楚，應對塑膠汙染危機的核心行動就是立即削減塑膠生產，絕不可妥協。然而，仍有部分 國家阻撓有意義的談判。 福布斯並點名美國迴避承擔解決全球問題所需的領導責任，呼籲中國在保護全球人民免受 塑膠毒害方面發揮關鍵作用。他強調，僅剩不到一周的談判時間，中國應將影響力轉化為 領導力，協助打破僵局、推動談判進程。 包括國際倡議聯盟「擺脫塑縛」、綠色和平等公民團體，陸續發出聲明呼籲大會改善流程 、加速談判。 世界自然基金會（ＷＷＦ）全球塑膠政策負責人Zaynab Sadan表示，自上屆釜山談判結束 至今已過二百五十天，其間又有超過七百萬噸塑膠流入海洋。 她呼籲大會立即完善談判流程，各國兌現承諾，共同達成一項有意義的條約，以終結塑膠 汙染。 ─────────────────────────────────────── 塑膠公約談判膠着 限產、監管分歧嚴重 https://is.gd/Ud8bUU 【明報專訊】 瑞士日內瓦聯合國全球塑膠污染條約談判將於周四（14日）結束，惟即使周日無休地磋商 ，仍因與會184國、歐盟和逾619個觀察組織的代表對塑料的產量上限、監管等意見嚴重分 歧致進度緩慢，例如有的國家希望專注於廢棄物管理，有的希望削減產量和取締使用最有 毒化學物質，其中如沙特阿拉伯、俄羅斯、伊朗等石油化學產品生產大國更極力反對條約 要具法律約束力。 法新社指出因各國提出了大量互相矛盾的願望和想法，按上周六會前公開的草案文本頁數 已由22頁增至35頁，文本中代表懸而未決事項的括號數量從371個增到近1500個。專家提 醒倘達不成具約束力的有效條約，2060年全球塑膠產量將是目前4億噸的3倍，當中最少半 數將用過一次即棄。 （法新社） ─────────────────────────────────────── 全球塑膠公約談判進展有限 主席：沒時間了 https://udn.com/news/story/6809/8928941 聯合報 特派記者楊惠琪／日內瓦報導 「全球塑膠公約」最終談判會議昨邁入第五天，但整體進展有限，主席文本草案多數條文 懸而未決，條文括號標註不減反增，凸顯分歧仍深。大會主席瓦迪維索數度強調「沒有時 間了」，呼籲各工作小組加快協商腳步，確保能在八月十四日提交最終成果。 「全球塑膠公約」談判會議自本月五日開幕以來，大會即分成四個工作小組，分別負責不 同條文內容的分組討論。聯合國昨召開中場會員大會，由各工作小組彙報討論成果，但進 度普遍不如預期，部分條款甚至陷入停滯。各界關注的第三條「塑膠產品」及第六條「塑 膠減產」等爭議性條文，至今仍未有定論。 瓦迪維索呼籲各組共同主席與代表團務必在時限內完成條文草案。他宣布，無爭議條文將 直接送交法律起草小組，爭議不大的條文則加速尋求共識；至於具高度爭議的條款，將在 形成共識後召開全會討論，送交起草小組。 歐盟與廿七個成員國代表發言指出，全球塑膠汙染問題日益惡化，呼籲加強協調與非正式 磋商，並反對無限期延會。 與會專家觀察，大會主席將卅二條文依共識程度分為無疑義、爭議不大與高度爭議三類， 先逐條審查無爭議條文，具爭議部分繼續協商，以雙軌制分頭進行，預料下周就會陸續逐 條審查與文字確認，評估延會機率應不高。 為抗議談判進度不如預期，多個公民團體昨在全體大會召開前，在會場入口處集結呼籲各 國代表堅守承諾，制定具法律約束力的條約。「全球塑膠條約商業聯盟」也呼籲各國制定 涵蓋塑膠全生命周期的統一條文。 ─────────────────────────────────────── 塑膠公約二大派膠著 專家：恐淪模糊共識 https://udn.com/news/story/7266/8928935 聯合報 特派記者楊惠琪／日內瓦報導 「全球塑膠公約」最終談判昨邁入第五天，即將進入下半場關鍵階段，條文草案能否拍板 定案，備受關注。環團調查，化石燃料與石油產業的遊說勢力大舉進入會場，企圖影響條 約走向。 專家學者分析，目前談判已明顯分化為主張大幅減產的「減產派」與維護石油利益的「石 油國派」兩大陣營。即便最終達成協議，恐怕也僅是模糊共識，甚至可能因產油國拒簽， 導致條約失去實質約束力。 綠色和平組織塑膠公約談判代表團負責人葛蘭姆．福布斯示警，一份無效軟弱的條約，將 加重全球南方的負擔，助長最大汙染者的氣焰。 歷屆談判中，是否納入塑膠減產條款一直是交鋒核心。會員國立場大致分為兩大陣營，一 方是以歐盟為首，結合非洲多國及太平洋島國等逾七十國所組成的「雄心壯志聯盟」（ High Ambition Coalition, HAC），主張應從源頭減量，並逐步淘汰具風險的塑膠添加化 學品。 與之對峙的則是以伊朗、沙烏地阿拉伯、俄羅斯等產油國為主的志同道合聯盟（Like-Mi- nded Group），強調條約應聚焦於末端處理與回收管理，反對對塑膠生產設限。 最新外電指出，美國在談判開幕前已發函多國，明確反對在條約中納入減產及限制化學添 加物的條款，理由是會推高成本。 台灣塑膠製品工業同業公會秘書長朱興華表示，「減產派」與「石油國派」路線對立嚴重 ，可能頂多形成模糊共識。 環境資源研究發展基金會顧問洪榮勳則說，美俄兩大產油國態度影響重大，若產油國拒簽 署，將大幅削弱條約的全球約束力。 ─────────────────────────────────────── 避免又陷「減產」僵局 全球塑膠公約談判 朝向永續生產 https://udn.com/news/story/6809/8925375 聯合報 特派記者楊惠琪／日內瓦報導 「全球塑膠公約」談判昨進入第三天，為避免談判再次受阻，大會主席瓦迪維索（Luis Vayas Valdivieso）早在談判前即展開布局，日前在國際記者會也提出「永續生產與消費 」的重要性，外界預期可能會以「永續生產」取代「減產」用語，避免陷入歷屆談判的「 塑膠減產」僵局。 針對歷屆爭議焦點「塑膠減產」，瓦迪維索指出，在塑膠全生命周期管理中，應注意「永 續生產與消費」的重要性。場邊觀察人士分析，談判正逐漸朝向一個可能被各方接受的折 衷方案，也就是以「永續生產與消費」取代「減產」一詞，避免引發石油輸出國反彈。 此外，「永續生產與消費」的論述框架，同樣涵蓋了塑膠生命周期各階段的治理思維，從 源頭減量、產品設計、消費行為轉型，到最終的廢棄管理與循環利用，皆被納入討論範圍 ，也為歷屆僵持不下的「減產」爭議，開闢另一條更具可行性的對話路徑。 環團則對大會在減塑讓步表達不滿。綠色和平昨在會議舉辦地點日內瓦聯合國總部前，以 象徵石油汙染的黑色塗料覆蓋馬路，並攀上大樓屋頂，高舉「內有石油汙染大戶」與「塑 膠公約是非賣品」的布條，抗議產油國與化石燃料利益團體阻撓協商進程。 綠色和平組織全球塑膠公約談判代表團負責人福布斯（Graham Forbes）指出，每一輪談 判都吸引更多石油和天然氣遊說者，開幕首日即有部分國家企圖阻撓，甚至削弱關於「減 少塑膠生產」的討論與行動，但絕不能讓製造問題的企業汙染者阻止世界解決這個問題。 綠色和平台灣減塑專案負責人張凱婷也指出，環境部派員前往日內瓦關注談判進展，她呼 籲環境部正視國際趨勢，堅定支持更積極的改革方案。 ─────────────────────────────────────── 美國參加塑膠公約目的 川普不想約「塑」 https://www.worldjournal.com/wj/story/124278/8929365 世界日報 編譯潘勛／綜合報導 自川普總統上任後，相繼退出國際上的氣候和環保組織，也宣布退出巴黎氣候協定和聯合 國教科文組織。但美國此次派代表參加日內瓦的國際塑膠談判，美國的參與讓國際好奇， 國務院雖表示支持減少塑膠汙染，但不同意設定塑膠生產上限。 184個國家、600多個組織、約3700名代表正在日內瓦集會，談判國際塑膠條約，旨在終結 塑膠汙染。美國這次也派員參與，這與川普上次執政期間，美國多次退出國際環保協商的 一貫作風大相逕庭。國務院表示，參加本次會議對保護美國利益及企業至關重要，若能達 成協議，則可以保護天然資源不受塑膠汙染、增進繁榮、提升安全。 美聯社報導，這次集會是想制定劃時代的條約，終結不斷擴散的塑膠汙染危機，自5日起 展開集會10天，最大命題在條約是否會設下新塑膠生產上限，還是把焦點改放在改善產品 設計、回收及再利用。 國務院表示，支持一些條款如改善塑膠廢棄物收集、管理；改善塑膠產品設計；加強回收 、再使用，還有其他方式來減少塑膠被拋棄到大自然。經濟合作及發展組織(OECD)指出， 今年估計有2200萬噸塑膠廢棄物外洩到自然環境，如果條約只專注於改善廢棄物管理，對 其生產及需求無所做為，那麼估計每年拋棄的塑膠廢棄物還是會有1350萬噸。 美國等石油、天然氣大國反對塑膠減產。大多數塑膠是由化石燃料造出來。勞倫斯柏克萊 國家實驗室(Lawrence Berkeley National Laboratory) 指出，即便塑膠生產僅略微增加 ，過程中排放的溫室氣體到2050年還是增加不止一倍。 國務院表示，美國不支持設全球生產上限，原因在塑膠對各個經濟體的每一部門，都扮演 吃重角色；美國也不支持對某些類塑膠產品或者塑膠的化學添加劑設限，原因在削減塑膠 汙染方面，並沒有通用一致的手法。 川普政府的看法與塑膠產業的類似；業界表示，對生產設限恐招致意料以外的影響，例如 調高塑膠的成本，另外用其他方法管制塑膠汙染最好。 在日內瓦集會第一天，美國就對協議的目標—想因應塑膠的整個生命周期—發動猛烈批評 ；塑膠業領袖齊聲讚美，環保人士則大聲痛斥。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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