標題: ICJ為起訴污染國除障礙 就氣候變化責任頒里程碑「諮詢意見」 新聞來源: https://is.gd/RaPYFC 【明報專訊】 聯合國最高司法機構國際法院（ICJ）周三（23日）首次就各國對氣候變化的法律責任發 表備受關注的諮詢意見，明言各國「有義務」保護公民人權免受全球升溫影響，否則屬「 國際不法行為」，須以不同形式作出「全額賠償」。這項里程碑決定為起訴和追究引致氣 候變化的國家清除了障礙，但法官承認要釐清各國的責任將是困難之事。 國際法院院長岩沢雄司昨代表法院全體15名法官，宣讀具有里程碑意義的諮詢意見。他表 示，「溫室氣體排放無疑是人類活動造成，並具跨境影響」，所衍生的氣候變化是影響自 然生態系統和人類的「迫切兼存亡攸關的威脅」，而全球暖化極其嚴重的影響可能「嚴重 損害」人權，包括生命權。「清潔、健康、永續的環境」是一項人權，未能保護地球免受 氣候變化的影響可能違反國際法。各國「有義務」保護公民人權免受全球升溫影響，各國 「有責任」合作防止氣候變化造成的損害。 沒法律約束力 須證因果關係 岩沢雄司道：「本法院意見，一國違反任何既定義務……構成須承擔責任的國際不法行為 ，後果可能包括以補償、賠償、抵償形式，向受害國提供全額賠償。」不過他補充表示， 必須證明「不法行為與損害之間存在充分的直接和確定的因果關係」。 這份諮詢意見雖沒法律約束力，但專家指出它具有道德、法律及政治影響力，堪為左右全 球未來氣候行動路向的國際標準，有助氣候官司裁決和修訂相關法律。 ICJ表示，各國若未履行氣候相關義務，在特定情況下，受氣候變化影響的國家可以據此 興訟。 此案源於太平洋島國瓦努阿圖的提請。該國認為國際法院是「對所有國際法範圍擁有普遍 司法管轄權的唯一國際司法機構」，2023年3月29日在逾130國支持下，經聯合國大會請求 該法院就各國在國際法下有何遏止氣候變化的法律義務，以及不作為、不履行義務損害氣 候系統有什麼法律後果，發表諮詢意見。 發展中國家和島國則主張採取有力措施遏止溫室氣體排放，並且要求溫室氣體排放國向氣 候脆弱國提供財政援助，認為凡被詬病者就有被索償可能。 不過最大溫室氣體排放國美國和其他主要排放國認為，2015年《巴黎協定》等聯合國氣候 變化框架公約（UNFCCC）框架下現存氣候條約已經足夠，沒有必要制定義務指南，也反對 把全球暖化引發的氣候變化現象歸咎於個別國家。 環保團體稱讚ICJ的諮詢意見。法律專家表示此乃細小島國和低海拔國家的勝利，是「當 代其一重大裁決」。 （路透社、法新社、Earth.org） 頒布知多點 為什麼會有這次頒布？ ・2019年，位於太平洋島國斐濟的公立「南太平洋大學」(University of the South 　Pacific) 27 個法律系學生在課室聊天，為列國政府對化解氣候危機的步伐緩慢而沮喪 　，繼而萌生告上法庭的主意。他們於是成立青年草根組織「太平洋島國學生對抗氣候變 　化」(PISFCC)，奔走接洽游說太平洋島國論壇的成員國，把氣候變化和人權問題帶到聯 　合國轄下最高司法機構國際法院。PISFCC還串聯起亞洲、非洲、拉美、歐洲的青年，成 　立「世界青年為氣候公義」(WYCJ)，擴大游說活動。 ・2021年，瓦努阿圖政府率先有回應，並在翌年把議題帶到太平洋島國論壇。在徵得該論 　壇全體18個成員國一致支持後，「就各國在氣候變化和人權方面的責任向國際法院(ICJ 　)尋求諮詢意見 (Advisory Opinion)」 ・此倡議便提交到聯合國大會並獲通過。 ICJ須回應什麼問題？ 1.各國根據國際法，有何義務保護氣候及環境，免受溫室氣體排放影響？ 2.對地球大氣層及環境造成重大損害的國家，法律後果為何？ 諮詢意見有何作用？ ・ICJ諮詢意見是旨在釐清特定國際法問題的法律文書，雖不具法律約束力，但作為聯合 　國主要司法機構，ICJ的意見具法律分量及道德權威。 ・就本案而言，ICJ諮詢意見將為各國應對氣候變化提供明確指引，可減少列國在談判中 　推卸責任、鑽空子、採拖延戰術的情况，還能澄清《巴黎協定》等氣候協議的具體要求 　，更全面地審視國家義務，有助應用於有關氣候變化的訴訟、易受氣候變化衝擊的國家 　索償。 資料來源：Earth.org、The Conversation 逾八成圖瓦盧人申「氣候移民」澳洲 澳洲政府周三（23日）公布，備受全球暖化衍生極端氣候和海平面上升衝擊的太平洋島國 圖瓦盧（Tuvalu），全國超過八成人口向澳洲申請了全球首創的「氣候移民簽證」。 駐圖瓦盧的澳洲高級專員辦事處表示，自開放「氣候移民簽證」申請以來，澳洲已收到 8750份移民簽證申請，包括申請者家人，佔2022年人口普查10643名國民的82%。今年名額 只有280個，意味中籤率只有約3%。 圖瓦盧的海岸線自1993年以來每年上升約6毫米，速度高於全球平均近1倍。 （法新社） ─────────────────────────────────────── 氣候變化：國際法院的歷史性裁決將改變什麼？ https://is.gd/E6cTD0 經過為期五年的書面陳述與聽證，聯合國最高的司法機構，海牙國際法院的15名法官將於 今天下午公布一項歷史性的裁決，該裁決是國際法院首次就建立應對氣候變化的全球法律 框架發表意見。其目的是要明確主要污染國對最脆弱國家的責任。 具體而言，國際法院必須回答以下兩大問題：首先是各國在氣候保護方面有哪些法律義務 ？其次對排放負有責任的國家可能面臨哪些起訴？這兩大問題也是去年聯合國大會通過表 決之後正式遞交給國家法院的問題。聯合國大會之所以做出以上授權，其原因主要是由於 一些深受氣候變化威脅的太平洋島國的要求。在今天氣候活動人士因氣候談判舉步維艱而 倍感沮喪，在圖瓦盧等受到海水淹沒威脅的島國居民已經被迫遷往他國的背景下，國際法 院今天裁決尤為引人關注。 作者：楊眉（法廣） 關心氣候問題的聽眾朋友們或許還記得，這一切都起源於2019年，當時瓦努阿圖大學法律 系的學生就氣候正義議題進行了一項法律練習，練習結束之後其中有27名學生將理論運用 於實踐，啟動了一場捍衛氣候正義的法律訴訟活動，該運動隨即受到其他氣候受害國的支 持，並且逐漸發展成為一個國際性的深受氣候變化影響的國家聲張氣候正義的活動，瓦努 阿圖因此在此一活動中走在前沿，瓦努阿圖代表拉爾夫・雷根瓦努 (Ralph Regenvanu) 向法新社表示，「此一審判的結果將對幾代人乃至對地球的未來產生影響」。他認為「這 也許是人類歷史上最重要的事件。去年12月份，國際法院舉行了法院歷史上規模最大聽證 會，107個國家和國際組織出席了聽證會。 兩大對立陣營 中美罕見立場相近 各國的書面以及在聽證會上的陳述彰顯了兩大對立的陣營：同氣候談判有所不同的是，中 國，與印度等排放量大的發展中國家卻同發達國家的立場相近。如果他們中大多數國家並 不質疑其在氣候危機中所扮演的角色，但他們認為繩之以法的法律手段不應超越現有框架 ，即《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《巴黎氣候協定》。印度代表路德・蘭格 雷吉（Luther Rangreji）在口頭辯論中辯稱： 「法院應避免在現有義務之外設定新的或 額外的義務。」 中國代表馬新民也在海牙法庭上強調，（中國在國際法院氣候變化問題諮詢意見案中的口 頭陳述）現有的聯合國條約應繼續作為確定各國義務的基石。中國認為，根據一般國際法 ，人為溫室氣體排放不屬於國際不法行為，其所致損失和損害問題難以訴諸國家不法行為 責任和損害賠償責任制。。美國國務院法律顧問瑪格麗特・泰勒在法庭陳述中表達了類似 的觀點：「法院確定的與減緩氣候變化相關的任何其他法律義務，應與各國在聯合國氣候 變化框架公約下的義務保持一致，」 而氣候脆弱國家則認為，這兩項文書在法律上並不足以迫使相關國家減輕氣候變化的破壞 性影響。 國際法院的意見會改變什麼？ 事實上，國際法院的意見僅僅具有建議性，並不具有法律約束力，主要污染國完全可以選 擇忽略它。但是，它對目前以及未來在全世界各地的國際以及國內的氣候訴訟案件來說， 具有重要的先例意義。 因為今天法院正越來越成為各地人們應對氣候危機的工具。全球範圍內的案件數量從2017 年的884起增加到2022年的2180起，涉及65個司法管轄區。這些案件大多是非政府組織、 公民、外國投資者或次國家級政府對政府或公司發起的。鑒於日益頻繁的極端天氣事件造 成的破壞、與氣候變化相關的領土損失以及由此導致的人口遷移，案件數量可能會進一步 增加。 不過，鑒於國際法院的15名法官中包括來自美國，中國以及印度等國的司法人員，因此， 很難預測今天下午的裁決一定會對氣候脆弱國家有利。因為國際法院很可能會試圖取悅所 有人，必須在那些要求在追責問題上走得更遠的島國以及那些經濟增長依賴於化石燃料的 國家之間取得平衡。 ─────────────────────────────────────── 國際法院：各國負有減排義務 以保護全球環境 https://news.un.org/zh/story/2025/07/1140397 聯合國新聞 國際法院院長巖澤雄司周三宣讀了該法院關於各國在氣候變化方面所承擔義務的諮詢意見 。這一位於荷蘭海牙的聯合國主要司法機構裁定，各國有義務保護環境免受溫室氣體排放 的影響，並應以應有的勤勉和合作態度履行這一義務。 這包括根據《巴黎協定》將全球升溫控制在工業化前水平1.5°C以內的義務。 國際法院進一步裁定，如果國家違反這些義務，將承擔法律責任，並可能被要求停止不當 行為、保證不再重犯，以及根據具體情況作出全面賠償。 秘書長古特雷斯：這是氣候正義的勝利 聯合國秘書長古特雷斯當天發表視頻致辭，歡迎國際法院發表這一歷史性諮詢意見。他表 示，該意見明確指出，根據國際法，所有國家均有義務保護全球氣候系統。 古特雷斯說：「這是地球的勝利，是氣候正義的勝利，更是青年力量改變世界的勝利。太 平洋島國的青年們率先向全人類發出這一呼籲，而世界必須作出回應。」 他指出，正如國際法院所闡明，在現行氣候變化條約體系下，《巴黎協定》設定的1.5攝 氏度溫控目標必須成為所有氣候政策的基石。 國際法院的裁判依據 國際法院援引各成員國在環境與人權條約中的承諾作為本案裁決的法理基礎。 首先，作為多項環境條約的締約方——包括《保護臭氧層維也納公約》、《生物多樣性公 約》、《京都議定書》、《巴黎協定》等——各成員國負有保護當代及後代全球居民環境 權益的法律義務。 其次，鑒於「清潔、健康和可持續的環境是充分享有多項人權的必要條件「，且各成員國 已加入包括《世界人權宣言》在內的多個人權公約，他們必須通過應對氣候變化來保障這 些權利的實現。 案件背景 2021年9月，瓦努阿圖宣布有意請求國際法院就氣候變化問題發布諮詢意見。該倡議得到 了太平洋島嶼學生氣候變化組織的推動，旨在應對小島嶼發展中國家在氣候變化方面的脆 弱性以及全球氣候危機。 2023年3月29日，聯合國大會通過了一項歷史性決議，請求國際法院就國家在應對氣候變 化方面的法律義務以及未能履行這些義務可能引發的法律後果提供諮詢意見。 該決議得到了大約130個國家的共同支持。這一請求的目的是澄清國際法中關於氣候變化 的法律責任，幫助加強全球應對氣候變化的行動，同時為國家、企業和其他行為體提供法 律指導。 國際法院於2024年12月2日至13日舉行了具有歷史意義的聽證會，討論各國根據國際法應 對氣候變化的義務。聽證會圍繞以下兩個問題進行聽證： 一方面，根據國際法，各國有義務采取哪些行動來保護氣候系統和環境免受人為溫室氣體 排放的影響？如果政府的行為或不作為對氣候系統及其他環境部分造成重大損害，應承擔 何種法律後果？ 另一方面，聽證會涉及可能受氣候變化影響最嚴重的「小島嶼發展中國家」和受到氣候變 化不利影響的「當代和後代成員」。 諮詢意見的潛在影響 儘管國際法院的諮詢意見不具有法律約束力，但其擁有巨大的道德權威。 據國際法院書記官表示，這一關於氣候變化的意見有望指導後續的司法程序，如國內案件 ，影響外交進程，並成為全球範圍內氣候訴訟的重要參考，特別是小島嶼國家尋求因歷史 氣候損害而獲得賠償的訴訟。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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