標題:南美12國夢醒 成立本地區聯盟 新聞來源: http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=1597206&option=internationality 去過華盛頓的人，一定曾路過憲法大道和17街口的「美洲國家組織」（Organization of American States，簡稱OAS）大廈。這是世界第一個區域組織，理論上它的起源可追溯至 1823年12月的門羅主義（Monroe Doctrine）。那是因為19世紀初，西班牙喪失制海權， 歐洲強權紛紛想染指南美，美國端出大帽子「美洲屬於美洲人」，外人休想染指，以資抗 拒。 當年只是理論，直到第二次世界大戰後，1948年OAS才正式誕生。60年來，OAS似乎也做過 點事。問題在美國把它當作附庸機構，有閒時陪大家玩一下，忙時就擱置一旁。以保障人 權為例，OAS早在1959年就成立美洲人權委員會，10年後才簽署美洲人權宣言，又拖到 1978年才生效，前後浪費了20年。 類此事例不勝枚舉：到了1970年才確立年度大會的制度；直到1991年，才規定會員國如發 生軍事政變，祕書長應於10日內召集常務理事會討論；1994 年，才首次在邁亞密舉行高 峰會議。總之，OAS處理任何問題，都比其他區域組織慢了好幾拍。這60年來，歐洲聯盟 、東南亞國家協會、非洲聯盟、甚至加勒比海共同體（Caricom）和位於南美的安地斯條 約組織（Andean Community）都蓬勃發展，唯有OAS還在慢吞吞地原地踏步。 但南美洲的12國終於夢醒，了解求人不如求己。2004年底在祕魯庫斯科市（Cuzco）舉行 第一次元首會議，發表宣言。2006年底，也在玻利維亞舉行第二屆高峰會。今年5月24日 ，「南美國家聯盟」（西班牙文Union de Naciones Suramericanos，簡稱UNASUR）終於 在巴西總統魯拉（Luis Inacio Lula da Silva）主持下，在巴西里亞（Brasilia）正式 成立。 UNASUR號稱團結南美洲大陸12國，依英文字母為序，有阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、 哥倫比亞、厄瓜多、蓋亞那、巴拉圭、祕魯、蘇利南、烏拉圭和委內瑞拉。 這些國家的總面積，加起來有1771萬5336平方公里，總人口達3億8243萬3000人。國內生 產毛額（GDP）總值名為2.3兆美元，如按購買力平價（PPP）計算，則有3.92兆美元。每 人平均生產值是6005美元，按PPP計算則為1萬378美元。 南美國家聯盟成立大會通過了許多重要決定：目前由智利女總統巴契列特暫代主席，以後 每年輪流一次。UNASUR的總部將設在厄瓜多首都基多（Quito）市，尚未選出的祕書長就 在那裏辦公。未來的南美統一國會，則選在玻利維亞的科恰班巴市（Cochabamba）。至於 南美銀行（Banco del Sur）預定以哥倫比亞首都波哥大（Bogota）為總部，雨露均霑。 為促進南美整合，2年前首次峰會設立的特別委員會究竟改稱政治委員會或代表大會，還 在研究中。但這12國的外交部長，每6個月必須開會一次；南美洲所有合作機構，如南美 共同市場（Mercasur）理事主席等人，均將列席外長會議。其他部長級會議，如能源部長 等，則隨時視需要召開。 讀者們請暫勿著急，到今天為止，UNASUR還只是紙上談兵。計畫一大堆，看起來很嚇人， 但以南美洲人的性格，與各國間錯綜複雜的恩怨關係，能否實現，仍有待事實證明。 南美國家聯盟本預定在今年3月成立，為何拖到5月底呢？因為就在3月5日，哥倫比亞總統 烏里貝下令陸空軍越界進入厄瓜多，攻打反政府的左派游擊隊「哥倫比亞革命武裝力量」 （FARC）基地。這兩國吵得不可開交，怎能談合併統一？哥國政府宣稱，在FARC基地擄獲 的文件顯示，委內瑞拉左傾的查維茲總統曾撥款3億美元，資助游擊隊活動。據傳哥國軍 機支援地面攻擊行動時，曾使用美國在厄境內租用曼塔空軍基地，因而美國也被捲入爭議 。第二天拉奧．卡斯楚掌權的古巴立即與哥國斷交。可見高談闊論掩蓋不住根深柢固的裂 痕。 從另一方面看，南美經濟統合是勢在必行之路。UNASUR預定6年後互免部分關稅，再等5年 就全部免稅。現在這12國的人民，只要持有本國身分證，已可免簽證自由進出其餘11國。 南美洲還有些遺留的英國殖民地，則讓它們自生自滅。 在計畫中的還有能源合作，將12國供電系統連結起來，互通有無。明年底，第一條從大西 洋岸到太平洋岸的兩洋公路（Interoceanic Highway）就可完工。各國基礎建設也將統一 標準，學歐盟一樣，走向整合的不歸路。 --

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