http://wh.cca.gov.tw/tc/learning/learn_1_c.asp?learn_id=25 何謂聯合國教科文組織(UNESCO)？ 聯合國教科文組織是聯合國專門機構之一的教育科學文化組織 (United Nations Education、Scientific and Cultural Organization = UNESCO)。 1946年設立，致力於各國國民的教育科學文化合作及交流，以促進國際和平及人類福祉 為目的。1945年11月於倫敦召開「聯合國教育文化會議」， 經美國、加拿大、英國、法國、中國等37個聯合國加盟國決議簽署 「聯合國教科文組織憲章(The Charter of UNESCO)」，並於翌年正式生效。 「 ……戰爭始於人心，因此必須為人類心靈帶來和平，……因此，為不使和平最後導致 失敗，不得不將和平建構於人類的知識及道德關係之上……」這是前言中的名句。 迄2001年8月，聯合國教科文組織計有188個加盟國。 聯合國教科文組織本部位於巴黎艾非爾鐵塔附近，並於亞洲、太平洋地區、 阿拉伯國家地區、歐洲、北美地區、非洲地區、拉丁美洲加勒比地區等世界各地設有73個 地區辦事處。現任聯合國教科文組織的事務局長由日本人擔任， 是前任駐法大使松浦晃一郎氏。自1951年日本成為第60個加盟國以來，透過日本 UNESCO國內委員會、財團法人UNESCO‧亞細亞文化中心(ACCU)、 社團法人日本UNESCO 協會聯盟(NFUAJ)、UNESCO東亞文化中心(CEACS)參與並協助 聯合國教科文組織活動。2001年已是日本從協助相關工作以來加盟50週年的紀念年。 (註：UNESCO為聯合國教科文組織) 另一方面，1971年UNESCO將人類、環境及人類與環境的相互作用等三要素做為一個 研究題目，展開人與生物圈計畫(Man and Biosphere Programme 簡稱MAB)， 結合各個國家保護生態系及其生物之多樣性以圖天然資源之永續利用。 何謂世界遺產名錄(The World Heritage List)？ 世界遺產名錄(英語The World Heritage List 法語la Liste du partrimoine mondial) 是指經聯合國教科文組織世界遺產委員會(World Heritage Committee)核定後被 認定為具顯著普遍價值的世界遺產彙整名單，以英文及法文表記。 自然遺產方面有皇家奇旺國家公園(尼泊爾)、大堡礁（澳大利亞）、貝加爾湖(俄羅斯)、 吉力馬札羅國家公園（坦尚尼亞）、加拿大洛磯山脈公園(加拿大)、 科羅拉多大峽谷國家公園(美國)、加拉巴哥群島（厄瓜多）等計138件被登錄。 文化遺產方面有石窟庵和佛國寺（韓國）、萬里長城（中國）、吳哥窟（柬埔寨）、亞格 拉要塞（印度）、雅典衛城（希臘）、擁有達文西所繪「最後的晚餐」的米蘭聖馬利亞‧ 德雷‧葛拉哲教堂及多明尼加教派修道院（義大利）、凡爾賽宮與庭園（法國）、古都塞 哥維亞及古羅馬水道設施（西班牙）、斯考科斯基考戈登（瑞典）、曼非斯和其陵墓–吉 沙至達蘇爾間的金字塔群（埃及）、自由女神像（美國）、契赤伊察古城（墨西哥）、納 斯卡和胡馬納平原上的巨畫（祕魯）等計529件被登錄。 複合遺產部分有黃山（中國）、烏魯魯．卡達久答國家公園（澳大利亞）、 哥瑞門國家公園與卡帕多西亞（土耳其）、庇里牛斯地區的珀度山（法國 / 西班牙）、 馬丘．比丘歷史保護區（祕魯）等計23件被登錄。 截至2001年8月1日為止，UNESCO的世界遺產總數計有690件。 何謂自然遺產（Natural Heritage）？ 所謂自然遺產（Natural Heritage）是指由無生物、生物的生成物或生成物群形成某種 特徵，且在欣賞或者學術上具有顯著普遍價值（Outstanding Universal Value） 之自然地域；也可定義為地質學的或地形學的形成物、生存瀕臨威脅之動物、植物棲息地 、及原生地等被明確指定之地區，諸如此類在學術上、保存上以及景觀上具有顯著 普遍價值者。要登錄為自然遺產，必須符合四個登錄標準當中至少一項以上。 (該四項登錄標準之詳細內容，請參考Q27) 2001年8月1日為止，自然遺產共計138件。黃石公園(美國)、加拉巴哥群島（厄瓜多）、 西米安國家公園（衣索比亞）、納罕尼國家公園（加拿大）等四件是在第2次世界遺產委 員會中首次被登錄之自然遺產。 完全滿足自然遺產四項登錄標準的有穆魯山國家公園（馬來西亞）、 昆士蘭的熱帶雨林區、大堡礁、夏克灣（澳大利亞）、特．瓦西拋那姆（紐西蘭）、 貝加爾湖（俄羅斯）、麥伊谷地自然保護區（塞席爾）、黃石國家公園、 大峽谷國家公園（美國）、塔拉曼卡地區的拉．阿米斯塔德保護區 / 拉． 阿米斯塔德國家公園（哥斯大黎加 / 巴拿馬）、布拉他諾河生物圈保護區（宏都拉斯）、 卡奈馬國家公園（委內瑞拉）、加拉巴哥群島（厄瓜多）。 此外，從自然遺產四項標準之內容可知，其與生態系、生物種、種內（個體群、遺傳因子 ）等保護生物多樣性有關之生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity）、 特別是與水鳥的棲息地－國際溼地有關之拉薩姆條約（Ramsar Convention），以及以保 護即將滅種野生動植物物種為目的之華盛頓公約（Washington Convention）等相關連。 何謂瀕危世界遺產？ 經世界遺產委員會(World Heritage Committee)認定瀕臨大火、暴風雨、地震、海嘯、 洪水、地層移動、火山爆發等大規模自然災害、內戰及戰爭等武力紛爭、海壩及堤防建設 、道路建設、礦山開發等開發活動、以及種植、狩獵、採伐、海洋污染、空氣污染、水質 污染等因自然環境惡化而導致消失及破壞等等面臨嚴重危機且需採取緊急救援措施者，可 登錄為瀕危世界遺產名單。 瀕危世界遺產名單中，依自然遺產、文化遺產之登錄標準設定項目別，區分為具明顯危機 的確認危險(Ascertained Danger)及具潛在危機的潛在危險(Potential Danger)兩類。 　 現在，科托的自然‧文化－歷史地區(南斯拉夫‧地震)、耶路撒冷舊街區與城牆 （由約旦推薦‧民族紛爭）、阿波美皇宮（貝南‧雷雨）、昌昌遺址（祕魯‧風雨）、 巴夫拉城寨（阿曼‧風化）、廷布克圖（馬利‧侵蝕）、寧巴山自然保護區 （幾內亞／象牙海岸‧礦山開發）、艾魯與特內雷自然保護區（尼日‧武力紛爭）、 馬納斯野生動物保護區（印度‧違法捕獵）、吳哥窟(柬埔寨‧內戰)、桑加國家公園 （厄瓜多‧道路建設）、斯雷巴納自然保護區（保加利亞‧堤防建設）、 艾弗格累茲國家公園（美國‧人口增加）、維倫卡國家公園（剛果民主共和國‧ 難民流入）、黃石國家公園（美國‧礦山開發）、布拉他諾河生物圈保護區 （宏都拉斯‧種植）、伊希肯烏爾國家公園（突尼西亞‧水壩建設）、 卡蘭巴國家公園（剛果民主共和國、違法捕獵）、 西米安國家公園（衣索匹亞‧人口增加）、歐卡皮野生動物保護區 （剛果民主共和國‧武力紛爭）、 卡夫吉‧比艾卡國家公園（剛果民主共和國‧採伐、狩獵）、 普托林頓（阿爾巴尼亞‧紛爭）、 馬諾佛．剛達?聖佛羅利斯國家公園（中非共和國‧狩獵）、 伊瓜蘇國家公園（巴西、道路阻隔）、魯文卓里山地（烏干達‧內亂）、 沙倫加國家公園（剛果民主共和國‧武力衝突）、漢匹建築物群（印度‧吊橋建設）、 札比德歷史都市（葉門‧都市化、劣化、混擬土建築物增加）、 朱第國立鳥類保護區（塞內加爾）、拉合爾的堡壘與夏拉馬爾庭園 （巴基斯坦‧拉荷魯城之老化、都市開發、道路拓寬導致夏拉馬爾庭園噴水池之損壞） 等30處因各種原因或理由而成了危機遺產。 被列為危機遺產後，若在保護管理上採取改善措施而有成效者，則可自瀕危世界遺產名單 中解除如普利特維斯湖群國家公園（克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解 除）、杜布洛尼舊街區（克羅埃西亞‧內戰/1991年危機遺產登錄‧1997年解除）、威利 茲卡鹽坑（波蘭‧露水/1989年危機遺產登錄‧1998年解除）等等。 　 但未在保護管理上採取任何措施且未見改善者，雖然目前尚未有實例發生，但因此被世 界遺產名單除名也不是沒有可能。 世界遺產時時刻刻總面臨著許多看不見的危險，如九寨溝（中國‧工廠廢棄物污染）、 大堡礁（澳大利亞‧水質污染）、卡卡度國家公園（澳大利亞‧烏蘭礦山開發）、 貝加爾湖（俄羅斯、水質污染）、艾維濟開諾鯨魚保護區(墨西哥‧鹽田開發)、 加拉巴哥群島（厄瓜多‧外來物種侵入/油輪石油流出事件導致之環境污染）、 馬丘?比丘歷史保護區（祕魯‧脆弱地盤）、 阿雷奇帕市歷史區（祕魯‧地震）等等不勝枚舉。 http://wh.cca.gov.tw/tc/search_result.asp 世界遺產公約不只是「字面上的條文」，也是維護受威脅的景點和 瀕臨絕種的生物的具體行動準則。 奇旺國家公園（Royal Chitwan National Park） 這個位於尼泊爾的國家公園是約四百頭南亞獨特巨型獨角犀牛的棲息地。世界遺產委員會 在九○年代初期，對於尼國政府就「巴達河繞道計畫」所提出的環境影響評估報告，提出 質疑。亞洲發展銀行以及尼泊爾政府修改了評估內容，並且發現該河繞道計畫將威脅奇旺 國家公園內犀牛棲息的河岸地區。尼國政府放棄該計畫，為了下一代的利益，這個世界遺 產得以保存下來。 琅勃拉邦（Luang Prabang） 保存這個歷史城市內自然環境的計畫，要歸功於城市內居民的積極參與。這個新成立的遺 產館(Heritage House)是建築家、都市計畫者、以及想要尋求建築和生活環境重建建議的 寮國人民，三者間溝通訊息與交換資訊的地方。 哥朗哥奴保護區（The Ngorongoro Conservation Area） 這個位於坦尚尼亞的保護區內，有一火山口群聚了世界上密度最高的野生動物群，並於一 九八四年被列為瀕危景點。一九九九年，歸功於持續性的監控和技術支援計畫，該景點瀕 危的情況大大改善，並已從瀕危世界遺產名單上剔除。 吉薩金字塔（The Giza Pyramids） 一九九五年埃及開羅（Cairo）附近的一條高速公路建設計畫，可能對這個考古景點造成 嚴重破壞。相關單位與埃及政府溝通協調後，找出幾個替代方案，取代了此一令人爭議的 計畫。 卡塔吉娜（Cartagena） 位於哥倫比亞，曾經接受世界遺產委員會的協助，準備自治區立法工作和草擬市區歷史中 心的建築法規，如今它已經成為哥倫比亞其他歷史中心和城鎮的模範市區。 特耳菲考古地點（The Archaeological site of Delphi） 有些情況下，聯合國教科文組織在登錄某景點之前，會先對該景點所屬國家提出若干條件 。舉例來說，希臘的特耳菲獲得提名的同時，希臘政府也正準備在附近建造一鋁製設施， 結果希臘政府依照聯合國教科文組織之建議，另選他地建造該設施，而特耳菲也因此列入 世界遺產名單中。 國際性保護運動 國際性保護運動所針對的對象通常也是世界遺產景點，而世界遺產這個觀念本身，便是由 一九六O年代由聯合國教科文組織發起的第一個國際性運動衍生而來。 典型的國際性運動通常規模較大、複雜性較高、需要的經費也高達數百萬美金以上。以埃 及的阿布辛貝爾計畫(The Abu Simbel project)為例，總共花費超過八千萬美金。 目前世界上有二十四個國際運動正在進行中，全部需花費十五億美金。歷經最久的是一九 六六年於威尼斯展開的運動，並於一九九三年進入了第二個階段作業，當時聯合國教科文 組織決定發起運動，拯救這個被一九六五年洪水發生所破壞的城鎮，這項工作，不僅需要 時間，還相當花錢。 如需要進一步的資訊，請聯絡聯合國教科文組織文化遺產部門。 吳哥窟（Angkor）─一個複雜的計畫 一九九一年聯合國教科文組織展開一項野心勃勃的計畫，準備要保護和發展柬埔寨的歷史 景點─吳哥窟。解除對於國際協助的禁運措施後，聯合國教科文組織因此能夠幫助柬埔寨 最高議會制訂法律，針對文化、自然資產以及國家鑄像規範保護，並限制非法販賣古物等 行為。 國際層面上，這些措施引發了諸如國際博物館協會（ICOM）等機構的合作，該協會出版了 含有被偷走的一百種古物解說和圖片的小冊子，在國際刑警組織(INTERPOL)的協助下，許 多古物也因此被獲尋。柬埔寨本身也採取了諸多措施，結合了警力、海關、旅行社、和本 國民眾的力量。 另一個聯合國教科文組織的計畫中，有二十五名來自十一個國家的專家，與景點當地的專 家合作，提出了區域規劃和環境管理計畫（ZEMP），針對吳哥窟定義出界線、緩衝區、以 及管理規則。 最這個計畫有興趣的讀者可以在以下聯合國教科文組織的刊物中找到更詳細的說明： 「Safeguarding and Development of Angkor and UNESCO in Combodia: 1951-1993」 -- 眾生之苦，皆因有情；情海無崖，苦海亦無邊 --

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