1.新聞網址: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260922000965-260407 2.新聞來源︰ 中時新聞網 3.新聞標題︰ 賴清德一紙公文救卓榮泰薪水?翁曉玲怒嗆:何人批准? 4.新聞內容︰ 07:382026/09/22 中時新聞網 王柏文 115年度中央政府總預算日前正式公布，總統賴清德在公布案中批示「人事費用係法定經 費，立法院不宜刪減或凍結」，再度引爆朝野憲政攻防。國民黨立委翁曉玲21日發文重砲 抨擊，直指總統一紙批示不應凌駕立法院預算決議，更以「朕即王法」形容賴清德的作法 。她並將矛頭指向行政院與主計總處，要求說明若行政院長卓榮泰遭凍結的9月至12月薪 資仍獲發放，究竟由誰批准、經過哪些承辦人員。 立法院8月14日三讀通過115年度中央政府總預算，其中通過翁曉玲所提提案，凍結卓榮泰 今年9月至12月薪資，待完成依法編列預算及副署法律等條件後，向立法院內政委員會提 出書面報告並經同意，始得動支。 賴清德9月18日公布總預算時則批示兩點，除強調憲法保障服公職工作權、人事費用屬法 定經費，立法院不宜刪減或凍結外，也指出總預算公布前，各機關依《預算法》第54條執 行的相關經費屬合法支出，應予妥適處理；總統府秘書長潘孟安隨後將批示內容函送五院 。 對此，翁曉玲21日在臉書發文批評，這種作法形同以總統批示介入立法院已作成的預算決 議。她質疑，如果行政機關僅因總統公文就不執行國會的刪凍決議，等於讓立法院的預算 審查權受到架空，甚至以「朕即天下、朕即王法」形容她所認為的憲政爭議。 翁曉玲並回顧陳水扁政府時期的案例。她提到，前總統陳水扁於2004年9月4日公布由立法 院三讀通過的《三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例》時，首創在簽署總統令的公文 （咨文）中附加批註，直接在內文點出該項與他自身有關的『涉己』條例「違憲」。 翁曉玲直言，「陳水扁畢竟是法律人，不敢逾越憲政底線，他對不爽、不滿的法律案，不 敢不公布法律，也不敢指揮行政院院長不副署法律」。因此前述319真調會條例公布後， 當時民進黨立委旋即向司法院聲請大法官釋憲，之後作成了釋字585號解釋。 翁曉玲還說，另一項同樣發生在陳水扁少數政府執政時期的案例，是與刪除大法官專業加 給的預算案有關。當時立法院審議94年度中央政府總預算案時，通過刪除大法官支領司法 人員專業加給之預算，那時民進黨黨團在立院為少數，之後由柯建銘等民進黨立委們提起 釋憲，大法官嗣後作成釋字601號解釋。 翁曉玲接著說，同樣是少數政府，陳水扁和賴清德二人看待憲政民主和權力分立原則的態 度卻大不同。陳水扁政府即使貪腐，但至少還遵守憲法秩序和規則，不至於亂到毀憲的程 度。 而行政院先前表示，行政院長是憲法所定法定職位，相關俸給屬法定經費，認為立法院藉 由預算決議凍結院長薪資，涉及逾越預算審查權限與權力分立疑義，並主張與釋字601號 及《預算法》第52條規定有所牴觸。 翁曉玲則持完全不同法律見解。她認為，賴清德的批示性質至多屬「行政建議」，不能直 接取代立法院已通過的預算決議，並指出公文僅要求各機關依《預算法》「妥適處理」， 並未明確命令主計人員發放卓榮泰遭凍結的薪資。 近期外界關注黨產會政務人員薪資已獲主計單位處理後，卓榮泰9月薪資是否也將比照辦 理；目前相關報導多以「準備入帳」或可能恢復發放描述，尚不能據此確認翁曉玲文中所 稱卓榮泰9月薪資「已到位」。 翁曉玲因此要求主計總處主計長陳淑姿出面說明，若最終確實發放卓榮泰9月至12月遭凍 結的薪資，應交代由誰作成決定、相關行政程序為何。她並警告主計及承辦人員，公務機 關仍應依法行政，不應單憑上級政治指示處理預算。 5.附註、心得、想法︰ 翁曉玲氣成這樣，只怪你沒把憲法研究清楚阿！ 人事費用係法定經費，立法委員可以這樣亂刪喔。 --

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