3.完整新聞標題： 賴清德拋立院、政院遷台中　張景森曝「日本模式」：賴總統的夢不遠 4.完整新聞內容︰ 記者郭運興／台北報導 總統賴清德近日出席台中獅子會活動時，討論到立法院、行政院遷移至台中的議題，引起 討論。對此，前政委張景森今（25日）指出，不要潑總統冷水！日本政府正在圓賴總統的 夢，日本今年通過「副首都」模式，更有13個城市提出要競爭副首都位置。他直言，賴總 統的夢其實不遠，台北可以繼續當首都，但把台中建設成備位首都、備援首都、也可以就 叫副首都，或者叫第二首都。 張景森表示，賴清德總統22日說，他有個夢想，希望有一天行政院、立法院都能搬到台中 。23日卓院長趕忙出來說「總統沒有這個夢」！ 張景森表示，顯然卓院長不接這個球！理由很明顯，自己也說過，這個夢想一百多年前劉 銘傳也曾經做過，確實很難實現。 張景森認為，但這個夢想其實也不遙遠，日本政府其實正在做！自己建議行政院卓院長、 台中市長候選人何欣純和江啓臣，應該要接住總統這個球！去看看日本政府最新的政策發 展，也看看大阪怎麼爭取副首都。先不要給總統潑冷水！ 「不過夢想的內容必須調整」。張景森指出，日本政府現在的觀念，已經不是「遷都」， 而是「副首都」。也就是說，不必把首都功能從東京遷到別的地方，不是建設取代東京的 城市，而是建設備援東京的備援城市，日本政府的法律稱之為「副首都」。 張景森指出，日本剛好提供了一個值得台灣參考的新模式。日本國會今年7月24日通過《 國家社會機能持續性確保措施及副首都整備措施推進法》，7月31日正式公布。這部「副 首都法」不是要把東京首都搬走，而是承認一個現實需要：如果東京發生直下型地震、富 士山噴發或其他重大災難，國家不能跟著停擺。 張景森表示，這項法律因此建立兩個層次，第一是設立「首都中樞機能代替地域」，在災 害時承接部分中央功能；第二是更完整的建設「副首都」，必須能在一定期間代替東京全 部或大部分的首都中樞機能，而且與東京同時受災的可能性要低。 張景森表示，它不是只準備幾棟空辦公室。法律要求政府建立基本方針，在副首都設置中 央機關備援據點，強化交通、通訊、都市機能，必要時提供法規鬆綁、租稅措施，並要求 政府協助企業建立BCP。國會與法院的備援方式，也另外要求持續檢討。 張景森指出，大阪已經積極往這個方向準備，甚至成立「首都機能備援（Backup）檢討會 議」，研究東京失能時，哪些國家重要業務可以由大阪接手。 「其實台灣20年前就差一點做到了」。張景森回憶，自己曾在經建會工作時，負責國土規 劃的工作。經過921大地震與SARS，他們在2006年就提出「備援首都」的想法。更精確地 說，是備援行政中心：台北仍然是首都，但是在台中建立一套平時就有中央機關運作、緊 急時可以立即承接中央政府核心功能的「第二行政基地」。 張景森說，後來政府真的往前走了一步。2010年度中央政府總預算，營建署編列了烏日行 政中心興建計畫，總經費規模約97億元，第一年先編2,400萬元做規劃設計及先期作業。 這不是自己現在回頭講故事，預算書現在都還查得到。 張景森說，可惜計畫沒有走下去。立法院把這筆預算全數凍結，要求行政院核定計畫後才 能解凍；後來行政院要求重新評估，2,400萬元沒有支用，年度結束自動註銷，隔年預算 也如數減列。 張景森表示，二十年後，日本居然把這個概念正式寫進法律。日本已經有13個城市提出來 要競爭副首都的位置，大阪最為積極！ 張景森直言，所以，賴總統的夢其實不遠，台北可以繼續當首都，但把台中建設成備位首 都、備援首都、也可以就叫副首都，或者叫第二首都。 張景森強調，備援首都平時分散中央行政與經濟機能，避免國土一極集中，促進國土均衡 發展。戰時、災時則成為國家第二指揮中心。這不是地方爭建設，也不是南北政治角力， 而是台灣真正需要的國家韌性工程。 5.附註、心得、想法︰ 日本的副首都十之八九應該是給大阪拿走了 台中也要學人家弄副首都喔？ 不如把證交所遷到台中，天災放假台股中斷交易的機率還會是最低 何欣純如果想要讓選票多一些，建議她去接球 江啟臣用憨憨呆呆的選舉方式本身就有一堆可以攻擊的點 行政院這個月核定台中機場捷運不為別的就為何欣純鋪路與拆彈※「新聞」標題須為原新聞標題且從頭張貼 ※ 1.新聞網址︰ ※ 請附上有效原文連結或短網址 ※ 2.新聞來源︰ 3.完整新聞標題： ※ 內文請完整轉載標題 請勿修改與刪減 ※ ※ 注意發文標題 為原始新聞標題從頭張貼 切勿修改與刪減 ※ 4.完整新聞內容︰ ※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與刪減 ※ 5.附註、心得、想法︰ ※ 40字心得、備註 ※ ※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章 每日發文數總上限為3篇，自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※ --

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