https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=1797939 三立 政治中心／劉宇鈞報導 3.完整新聞標題： 對等關稅遭推翻！中經院長連賢明：川普老大的無敵星星被拿走 4.完整新聞內容︰ 美國聯邦最高法院裁定對等關稅違憲後，美國總統川普先是宣布對全球課徵10%暫時性關 稅，21日又稱將提高至15%。中華經濟研究院院長連賢明說，大法官把「川老大」在制定 關稅的無敵星星拿走了，但沒有無敵星星不代表不能破關。 連賢明21日以「川老大的無敵星星被拿走了」為題發文表示，早在川普開始實施對等關稅 之前，中經院就針對美國關稅戰進行過研判，那時判斷，關稅戰最早從2026年開始，原因 很簡單，美國政府的正常徵收關稅程序，不論是採用301條款（貿易不公平），232條款（ 國安產業），201條款（傾銷），都要經過半年左右調查，還要辦聽證會給雙方機會陳述 ，再依據事證來決定關稅稅率，不是總統自己隨便喊稅率，這些都有嚴謹的行政流程。 連賢明指出，但川普沒有那麼多時間，2026就要期中選舉，等到2026再來課關稅，要是行 政作業一團亂，物價起起伏伏，選舉就會慘敗。於是川普劍走偏鋒，直接採用國際緊急經 濟權力法 (IEEPA)，這個法律授權總統在國家緊急狀態後規範商業的權力，以應對外國的 任何異常狀況或特殊威脅。由於是緊急狀態，賦予總統很大權限，可以不經過調查或聽證 直接處置。而這個條文中有一條是可以規範或限制進口，川普就拿來解釋說具備課關稅的 權力。 連賢明直言，IEEPA本來是處理像俄烏戰爭爆發後，俄國在美資產要怎麼處置，俄國商品 能不能繼續進口這類事情，但川普一上任就宣布美國因毒品走私進入緊急狀態，要課徵加 拿大墨西哥和中國的關稅，後來更食髓知味越玩越大，針對全球課徵對等關稅也是依據 IEEPA，這次理由是貿易逆差。 連賢明也說，當初走IEEPA的時候，許多媒體就提醒過，依據這條法律會有違憲可能，因 為美國憲法中明定國會才有徵稅權利，但川普的哲學就是極大行政權，只要大法官判決沒 有出來前，都當作是合法的。這點和川普第一任有很大差別，第一任許多行政官僚拉住川 普、要完善行政程序。舉例來說，川普在第一任期內對中國課稅時， 貿易代表Robert Lighthizer主張用 301條款而不是IEEPA。不過這也是川普第二任大換血的主因，覺得行 政官僚害自己一事無成。 連賢明指出，最高法院9名大法官以6比3裁定川普的全球性關稅措施違憲，裁定書寫道： 「總統聲稱擁有單方面實施關稅的非凡權力，且在金額、期限與範圍上皆不受限制。鑑於 這項權力主張之廣加上歷史背景與憲法脈絡，他必須找到國會明確的授權依據，方能行使 這個權力。」此外，裁定書稱，國際緊急經濟權力法（IEEPA）內未提及關稅，法律條文 裡幾乎也找不到任何內容可授權如此大規模的關稅課徵，違反所謂「重大問題原則」（ major questions doctrine）。 連賢明解釋，也就是說，大法官認為這個法律並不提供空白授權，可以讓總統隨時隨地， 針對不同國家、產業，肆意制定關稅稅率。關稅稅率制定要有程序，而這些程序要國會授 權。「簡單說，大法官把川老大在制定關稅的無敵星星拿走了，但沒有無敵星星不代表不 能破關」。 至於對等關稅不合法，後續要怎麼處理退稅？連賢明強調，這次的判決都沒有說清楚，「 川老大看起來也沒打算乖乖還錢」，後續這些還會吵很久很久。 5.附註、心得、想法︰ 綠粉好像沒搞明白一個前提 整天恐嚇301232好可怕褲子脫了快跪下 這些關稅工具如果那麼好用川普早就用了 就是知道調查結果不一定如預期才走緊急狀況 --

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