學者建議廢考監、考試權移行政院　部分主張監察權併立法院 2026/7/29 17:35（7/29 17:57 更新） （中央社記者游凱翔台北29日電）立法院修憲委員會今天召開公聽會，針對考試院、監察 院去留，與會學者主張應廢除，並建議考試權移撥行政院，並由國會行使人事權來把關公 正性，監察權則併入立法院；國家人權委員會則隸屬於總統府。 立法院修憲委員會召委、民眾黨立委王安祥下午召開「自民國80年第一次公布制定中華民 國憲法增修條文，並至94年第七次增修後，逾20年未曾變動之憲政體制於五權分立制度及 實務運行產生的困境探討」公聽會。 針對廢除考監兩院議題，輔仁大學法學院助理教授姚孟昌發言時指出，他贊同廢除監察院 、考試院，但相關權限必須妥善安置，並非單純廢除即可，這攸關國會改革與行政院重組 ，考試權應於行政院下成立具獨立性的委員會；監察權則隸屬於立法院。 姚孟昌進一步說明，考量台灣為單一國會體制，若直接將監察權納入立法院，權限將難以 想像。因此他建議，參考美國國會架構，立法院維持現有權限，監察院則轉型為類似參議 院的角色，賦予其民意基礎；至於國家人權委員會，則建議改隸總統府。 台北大學公行系教授陳志華表示，對於考監兩院的去留，他個人持贊成廢除立場，但同時 也主張兩院未來的職權歸屬與組織何去何從，必須經過充分且嚴謹的研議，他也建議考試 權可整併移撥至行政院；至於監察權則隸屬至立法院。 中央研究院法律所研究員林建志提到，他贊成廢除考監兩院。在考試院部分，考試業務固 然重要，但無須獨立設院，移至行政院底下即可；若擔心喪失公平性，可透過人事任命機 制調整，例如由國會行使人事同意權來把關。 監察院方面，第一是「直接廢除，不回歸立院」，因監察院制度源自古代御史監察設計， 即便當年出發點良善，但現今社會制度與舊有制度已不符現況，應直接刪除彈劾、糾舉等 權限；第二則「縮編並移至立法院」，若外界認為監察功能有留存價值，則無須維持「院 」層級，改設立法院底下運作即可。 民眾黨立委劉書彬於會中發言，針對考監廢除後的職權歸屬，公務員的彈劾與懲戒權應全 數回歸司法權行使，以落實法治精神；至於公務員財產申報、利益衝突迴避等陽光法案相 關業務，應由獨立機關負責承接，而非繼續由「院」層級的機關處理。此外，國家人權委 員會也應轉型為獨立機關，確保客觀性與獨立性。 中國文化大學政治系特聘講座教授楊泰順表示，可考慮將監察院併入立法院，並仿效美國 政府課責處（GAO，Government Accountability Office）架構運作，雖隸屬立法院，處 長人選可由立法院提人選，送交總統圈選後再由立法院投票同意後任命，透過此程序既能 維護國會監督機制，也能兼顧行政體系對人事選任的看法。（編輯：翟思嘉）1150729 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607290264.aspx --

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