台灣以「打擊詐騙」為由封鎖小紅書一年，為何引發爭議？ 黃凱薈 BBC中文 台灣政府突然對小紅書發出一年的限制令，理由是該平台「詐騙案數量攀升」，且未回覆 台灣當局的資訊安全改善建議。 目前台灣有300萬小紅書活躍用戶，以年輕人和女性為主，他們12月4日起點選小紅書應用 程式頁面，將會呈現網路轉圈圈或連結不上的狀態。 禁令引發巨大爭議，不少台灣小紅書用戶表示反對，指使用該平台是看美妝、旅遊、生活 或女性主義等非政治類內容，未來恐怕要「翻牆」，在野黨也質疑當局以打詐為名「築起 網路長城」。 有學者對BBC中文分析，由於小紅書等中資應用程式目前在沒有「落地台灣」，這次限令 是「沒有辦法中的辦法」，亦有專家點出，此事觸及到兩岸「法律管轄權」的敏感議題。 小紅書涉詐金額有多少？ 台灣內政部警政署12月4日召開記者會，以「詐騙攀升」及「資安檢測不合規且無回復改 善要求」為由，即日起針對小紅書，發出限制令，暫定為期一年。 內政部警政署指，針對資安檢測不合格及涉入詐案數量攀升，台灣政府在今年10月14日發 函要求改善，但小紅書母公司在20日之內期限內未有任何回覆。 內政部依《詐欺犯罪危害防制條例》第42條「詐欺犯罪防制緊急事件」規定，對小紅書應 用程式發出「停止解析及限制接取」的行政處分，啟動相關技術屏蔽小紅書。至截稿前， 小紅書未有公開回應事件。 據台灣警政署統計，小紅書在台涉詐去年有950件、總財損為新台幣1億3290萬餘元（約美 元424萬元；人民幣3000萬元）；今年1至11月有756件、總財損達新台幣1億1477萬餘元（ 約美元367萬元；人民幣2600萬元）。 兩年合計共1706件詐騙案，造成近新台幣2.5億元（約美元800萬元、人民幣5600萬元）財 產損失，涉詐手法包含假網拍、解除分期付款、假投資、假交友、色情應召詐財等。 警政署公開數據則顯示，台灣今年11月平均每日的詐騙財損為近2億。換言之，小紅書 2024及2025年的兩年詐騙財損總額，僅相當於台灣每一日的總額。 台灣數位發展部「網路詐騙通報查詢網」也顯示，Facebook仍是詐騙媒介的最大宗，該平 台過去30天共有51,468件；Threads列居第二（10,232件）；Instagram列居第三（6,862 件）。小紅書的兩年1706件，遠遠不及Facebook一個月的案件數量。 針對為何美國、日本企業旗下平台詐騙案件數量遠超小紅書卻未遭限制，台灣「打擊詐欺 指揮中心」指揮官馬士元表示，Facebook、Google、LINE、TikTok等其他跨國平台，皆已 配合台灣法令設置「在台法律代表人」，而小紅書卻沒有，因此執法單位無法調閱資料、 協助民眾追查犯罪成員，「嚴重侵害中華民國的數位主權」。 台灣人權促進會副秘書長周冠汝對BBC中文表示，台灣政府「以詐防條例」停止解析小紅 書，雖在法律依據上無問題，但當局沒有具體交代小紅書的違法全貌、與小紅書溝通的情 形等，因此難以判斷全網封禁「是否符合比例原則」。 台灣國防安全研究院網路安全與決策推演研究所副研究員曾怡碩向BBC中文表示，他過去 都反對以「認知作戰」為由封鎖中國應用程式，但如今當局以詐騙案件已有「具體事證」 ，僅依法行政要求小紅書配合打詐調查，屬實合理，「基本上已符合法律要件的話，政府 就是去執法」。 淡江大學兼任教授、政治評論員方恩格（Ross Feingold）則告訴BBC中文，此次限令雖確 有法律依據，但若要以資安理由落實封鎖，台灣政府還需更多溝通說服，「否則許多人都 會認為這不是資安問題，而是政治動作，是因為兩岸問題」。 是否意識形態？ 小紅書自2013年在上海成立，被稱為「中國版改良的Instagram」，以女性用戶居多。 目前台灣有300萬小紅書活躍用戶，約每十人就有一人使用。據台灣傳播調查資料庫，台 灣國高中生有85%使用Instagram，82%用Facebook，小紅書則為29%。 禁令出台後，有人在社群媒體Threads上表達支持，指「有疑慮的東西不要用，何況是敵 國」、「細膩版的統戰」。 但也有不少網友表示，使用小紅書主要是看美妝、穿搭、旅遊、追星等非政治類內容，有 人說該平台的氛圍比較「女性友好」，「沒有烏煙瘴氣的口水，也不用被男凝（male gaze）騷擾」，甚至是在小紅書獲得「女性主義的啟蒙」。 有網友詢問「有沒有VPN推薦」可以翻牆繼續使用小紅書，也有人質疑禁令是否「違憲」 ，並稱「真正的風險不是『禁小紅書』，而是『我們默默接受了政府可以開始管制我們的 資訊入口』。只要接受了第一個，之後要禁什麼就變得非常容易」。 除了用戶本身，小紅書禁令遭在野黨批評。國民黨主席鄭麗文發文表示，小紅書在眾多社 群平台中是公認最無涉政治，民進黨政府假借打詐構築網路長城，以國安為由箝制台灣引 以為傲的網路自由，「從封殺中天、到現在封禁小紅書，民進黨終究活成了自己過去最討 厭的樣子」。 民眾黨表示，按照政府的邏輯，交友軟體Tinder一樣沒在台落地且有高達790件詐騙案， 質疑內政部是否也要同時禁止相關平台，「民進黨是真的有心打詐？還是只會打意識形態 ？」。 總統府發言人則表示，尊重內政部的決策。民進黨立委沈伯洋也發帖支持禁令，表示台灣 必須守護好整個數位邊界，包括資安、詐欺、兒少隱私和「資訊的操作」，「我建議可以 有更多行政措施，也要繼續跟社群平台攻防」。 台灣的陸委會副主委兼發言人梁文傑就強調，封鎖小紅書的處置乃針對詐騙、假訊息等問 題，「這個不是與兩岸有關的」。 此前，中國的《觀察者網》曾引述國台辦發言人陳斌華回應稱，民進黨的藉口是「資安」 ，暴露的是他們內心的「不安」，「他們害怕台灣民眾透過各種方式了解中國大陸的真實 情況，害怕自己費盡心機構建的『資訊繭房』被打破，害怕兩岸同胞藉由資訊互通增進了 解、走近走親」。 資安疑慮 國立政治大學國家發展研究所所長黃兆年接受BBC中文訪問時分析，社群平台上詐騙及假 訊息猖獗，政府一般的管理方式是要求跨境平台業者「落地台灣」，並納入台灣法律管制 ，當局也可依法要求業者配合假訊息及詐騙相關調查。 然而，目前小紅書並無落地台灣，也不受台灣法律管轄。黃兆年認為，政府頒布一年的限 令已是在現有的政策工具之中「沒有辦法中的辦法」，算是「相對有所節制」的管制措施 。 針對資安問題，黃兆年也強調，台灣政府在頒布限令的同時，也必須積極充分做足社會溝 通，尤其提升民眾對於中國體制特殊性的識讀，例如中國平台需要遵循當地《網絡安全法 》、《數據安全法》和《個人信息保護法》，要協助政府做內容審查、必要時提供用戶資 訊等。 「這是中資業者不得不配合去做的事，與本土或其他西方民主國家的APP有本質上的不同 。」 此前，台灣國家安全局針對中國應用程式的資安檢測，共計15項的檢測，包括蒐集位置、 蒐集通訊錄、蒐集剪貼簿、蒐集截圖、讀取裝置上儲存空間、過度填寫個資、過度要求權 限、強迫同意不合理隱私條款、未充分保障個資權利、未啟動時上傳非必要個資、逕向第 三方軟體開發套件（SDK）共享個資、封包有無導向中國境內位置、蒐集程式清單、蒐集 設備參數、蒐集臉部資訊。 中央社引述打擊詐欺指揮中心指揮官馬士元指，小紅書在上述15項檢測「全數不合格」， 而其他中國應用程式抖音、微博、微信及百度雲盤，也普遍有蒐集敏感性資訊和數據回傳 等六大資安風險。 報導引述數發部常務次長葉寧強調，若應用程式的營運環境在中國，中國政府可依法要求 企業將用戶資料提供給國安、公安及情報工作部門，因此台灣用戶的個資，可能被中國特 定單位蒐集及運用，帶來隱私與安全高度風險。 台灣數位發展部2022年已將小紅書、抖音及TikTok（國際版）列為「危害國家資通安全產 品」，公部門相關設備禁止下載使用，惟私人的設備不在此限。今年7月，內政部再下令 所屬人員徹底卸載微信、微博、抖音、小紅書及百度雲盤，理由是這些中國應用程式會搜 集手機所在位置、抓取截圖及錄影等資料，造成國安危害。 司法管轄權 這次事件也觸及到更敏感的「司法管轄權」問題。 台灣政府曾在10月14日透過海峽交流基金會（海基會），向小紅書母公司中國行吟信息科 技（上海）有限公司發出的改善要求。海基會是依《兩岸人民關係條例》所成立的機構， 在涉及公權力的事項中，受台灣政府所委託及授權直接與中國大陸就進行聯繫與協商。 小紅書對台灣當局的要求「已讀不回」，打擊詐欺指揮中心指揮官馬士元提到，中國公部 門多次開罰小紅書應用程式，美國德州則直接禁用，可見小紅書「刻意迴避中華民國法律 管轄」。 學者曾怡碩表示，其他平台都有配合，小紅書不願配合「很奇怪」，「背後北京有什麼考 慮？是不是要用這個來做法律戰？我們也不是很清楚。」 台灣民主實驗室 （Doublethink Lab） 執行長吳銘軒也告訴BBC中文，當前詐騙案件多以 「跨境協作」方式進行，絕大多數平台都有配合台灣司法單位協助調查，像小紅書這樣已 讀不回非常罕見。 「這某種程度也表示，小紅書並沒有想要積極的對使用者被詐騙，負起一部分的責任來協 助追查。」 國立中正大學傳播學系教授羅世宏則在《東森新聞》發佈專欄指出，禁用小紅書的爭議曝 露了台灣數位治理制度的缺口，問題癥結不在於哪個平台詐騙多，而是「詐騙是否能夠被 偵辦」。 「小紅書在台灣既無資料窗口，也無法律義務配合調查，而背後的資料處理又完全不受台 灣監督。對執法與個資保護而言，這是一個『無法治理』的困境。」 羅世宏表示，台灣政府當前僅靠著跨境平台業者的「善意配合」，實質上缺乏類似於歐洲 《數位服務法》（Digital Services Act, DSA）的機制，目前當局以行政處分來封禁小 紅書，雖可立即阻斷風險，卻無法作為長期治理的適當策略，「民主社會依靠的是制度， 而非臨時行政處分」。 https://www.bbc.com/zhongwen/articles/crk762n7rj3o/trad 備註: 終於要晉升牆國了！ 法庭不敢直播、APP還要翻牆、拍照要被公審、梗圖直接羈押 中分龜的獨裁之路越來越近 https://i.imgur.com/gTdGzir.png -- 民主政治是所有的政體中最為困難的制度，因為它需要廣泛而普及的知識 而我們一般人擁有權力時，往往忘了我們也應該擁有智慧 我們的教育普及了，但是智慧卻永遠被大多數愚蠢的人所阻礙不前 The Lessons of History(Will Durant) --

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