柳營環科園區空污 20 年，刺鼻化學酸味毒害，居民頭暈、噁心想吐， 小學就在空污第一排 上下游記者 林吉洋·愛地方·2024 年 07 月 22 日 聽到廣播「同學請關閉窗戶」，台南柳營重溪國小的孩子們不分年級，熟練地分頭緊閉門 窗，老師立即撥打空污專線，通報校園瀰漫化學藥品的刺鼻酸味。這是重溪國小十多年來 的日常，更糟的是，即使放學回家，學童仍得活在空污危害之中。 空污臭味來自附近的「柳營環保科技園區」（以下簡稱「柳科」），雖名為「環保科技」 ，卻是專門處理南科及化工事業廢棄物的產業。自 2004 年正式啟用以來，不定期排放空 污異味，整整 20 年成為在地人心頭之痛。 去（2023）年，柳科預計擴張第三期，且要新增焚化爐，引爆地方多年怒火。居民表示， 電子業幾乎把資源佔光光，水資源要送給他們，土地要被徵收，廢棄物運到鄉下來焚燒， 連空氣都污染，犧牲社會與環境去成就少數人，根本就是短視近利。 https://i.imgur.com/arvqezH.jpg 4 月 29 日晚間，居民記錄下柳科煙囪大量排放空污，在月色照映下格外明顯。（照片提 供／在地居民） 高溫熔爐處理有害廢棄物、工業污泥，臭味不斷 根據市議員趙昆原議會質詢資料，柳科共有 65 家列管廠商、164 支煙囪，其中有 9 家 專門處理事業廢棄物，其中 6 家為甲級業者，專門處理有害廢棄物，3 家乙級業者，專 門處理工業污泥。 這些廠商利用熱處理（高溫熔爐），卻因為「防制設備不足，經常造成臭味」。柳科周邊 的重溪里、篤農里、大榮里共居民四千多居民首當其衝。 記者採訪當日，傍晚下起雷陣雨，一股刺鼻的化學藥水味逐漸漫延開來。居民侯先生表示 ，聞久了也會區分臭味，燒污泥的會有惡臭，燒 3C 類產品的有刺鼻藥水味。異味聞久了 會噁心、頭暈，嚴重時還會頭痛，不過因為沒辦法搬遷，也只能緊閉門窗。 https://i.imgur.com/S5sW5ao.jpg 重溪里舊地名小腳腿，這裡的居民長年生活在空污下，被迫承受污染毒害。（攝影／Blue ） 重溪國小全校備戰，校長捍衛呼吸基本人權 重溪國小就在柳科北側，一路之隔緊鄰園區，面對空污首當其衝。 吳建邦是重溪小學的新任校長，去年 8 月才到任，原本僅是偶而聞到臭味，但到了今年 3、4 月南風季節，大氣無法逸散，學校浸悶在刺鼻臭氣中，強烈嚴重影響課堂學習。即 使已是資深教育人員，吳校長面對此景也難以心平氣和：「這不能習慣，一旦漠視什麼都 不用講了，絕對不能裝作不知道。」 吳建邦說，教育理論裡有所謂的「習得無助感」，意指一個人認為他怎麼努力都無法改變 時，就會變得無助跟習慣。他擔任教育工作者，「不容忍污染」是價值底線，「呼吸是基 本人權，絕對不能習慣這種污染的惡臭味。」他說如果不採取行動「社會不會進步！」 他決定採取新的作法，除了打電話通報空污外，他也把一到六年級班長找來校長室，親自 示範後再由同學一一打給台南市空污專線。許多學童第一次打舉報專線，電話講得支支吾 吾。吳建邦說，專線任何人都可以打，學生即使回家聞到臭味也要通報，他希望學生學會 保護自己。 https://i.imgur.com/YSRxn53.jpg 重溪國小與柳科一路之隔，南風吹起時異味壟罩整所小學，令人窒息。（攝影／Blue） 捍衛學童學習權：小學校長不惜槓上市府，要求還給教室乾淨空氣 吳建邦把困境變成學習的課題，他隨時上網查看地區的空氣品質，還在校園裡面設置風向 儀，讓同學可以注意季節跟風向變化。但是通報電話有用嗎？現實很殘酷，明明就有聞到 味道，稽查人員卻說沒超標！經發局委外的柳科監測單位怎麼測，空氣品質都合乎標準， 但難聞氣味還是猛然出現。 總是緊閉門窗開冷氣上課不是辦法，室內二氧化碳濃度很高，校長向擔任學校環境永續顧 問的成功大學土木系教授賴啟銘諮詢，得知有一種「新風系統」，可將室外空氣高效率淨 化後送進室內，雲林麥寮小學亦使用這類系統。他提出希望市政府能補助這套系統，回覆 是「這筆錢應由教育局出，或者學校自行負擔」。 「錢是業者在賺，卻要受害者出錢？」吳校長再次把問題跟建議書寫成公文，正本給教育 局，副本給地方議員。有人告訴吳建邦「不要在議會期間惹麻煩」，但是吳校長反駁「這 種回應很沒 sense」，吹冷氣不是解決問題方法。 此事引來地方政壇震盪，地方議員接二連三砲轟市政府，經過協調最終方案決定由經發局 補助重溪國小建置新風系統的費用。 吳校長坦言，他只能先解決教室裡面的問題，但是還有更多問題是在社區，學童回家後還 是得繼續忍受惡臭跟異味，「住在當地的人怎麼辦？誰來解決這些居民的問題？」學生多 半來自工農家庭，卻必須長年忍受空污，讓他十分不捨。 為確保學童呼吸新鮮空氣，吳建邦不惜挺身而出，直言不諱。（攝影／林吉洋） 空污多嚴重？里長：頭暈、噁心還會想吐 在當地擔任民代、里長 20 多年的重溪里里長蔡明宏就住在國小對面，他形容：「聞一整 晚你會頭暈、噁心，聞久了甚至會想吐。」 空污問題甚至也衝擊到小學招生。蔡里長說重溪國小學區有三個里一千多戶，按照戶籍資 料，一年至少也有 20、30 個小孩，結果願意就讀重溪國小的只有不到 10 位，「沒辦法 ，空氣這麼差，寧可要去遠一點的學校。」 https://i.imgur.com/gb6kyIf.jpg 居民自行記錄的柳科空污排放，令人怵目驚心。（照片提供／曾先生） 熱血公民成立粉專，記錄柳營反空污日記 張小姐是在柳營工作的外地人，卻愛上這塊土地。她說柳營有大片的稻田，比後壁更多了 山水、廟宇文化跟酪農業，因此地景充滿變化。她有空時會在柳營到處逛逛拍照，她形容 農夫在這塊美麗土地耕作，就像是藝術家一樣充滿魅力，但是最讓她反感的就是空污問題 。 出於好奇、也為了研究環保議題，張小姐特別去台南社大上環境課程，一步步蒐集資料， 她查詢《透明足跡》網站，發現柳科各式污染裁罰紀錄加總超過上百次。她成立粉專「柳 隱人梵谷煙囪藝術」，把有關柳營空污議題資料都搬上來。用她的說法，她希望作為見證 ，也不留下遺憾。 https://i.imgur.com/ZBnHwiQ.png 柳科內單一家廠商共遭裁罰 17 次，罰款 190 萬 9000 元。（照片出處／透明足跡） 在地居民：只能緊閉門窗，逃離家園暫避毒氣 反空污公民陣營還有家住柳科西側大榮里的曾先生，他說柳科雖美其名是科技園區，實際 上都在處理科技業的廢棄物。與記者見面時，反對柳科空污的公民特別搬出各式報導、照 片跟陳情資料，以甲級廢棄物處理業者「利百景」為例，這家廠商專門處理來自南科晶圓 廠、面板廠、化工業的廢棄物。 曾先生說業者多半趁晚上或下雨時排放，只要聞到氣味，他不是趕快帶小孩出門，就是關 緊窗戶開冷氣。實在氣不過，就走到戶外拍煙囪，打檢舉電話，不過環保局稽查實在很消 極，反應很多次，也是不見改善。 https://i.imgur.com/cmrjIbX.jpg 居民自行蒐集環評報告，研究廠商跟污染源，發現業者多半是南科的下游廢棄物承包商。 （翻攝／林吉洋） 經發局：廢棄物處理業者屬環保局管轄 針對柳科長年的空污困境，台南市經發局工業區科科長顏惠結表示，柳科管理局雖然由經 發局管轄，但是柳科正式名稱是「柳營科技工業區暨環保科技園區」，環保園區的廠商在 市府分工上是屬於環保局權責，其中處理廢棄物的環保業者，進駐廠商從核發執照到管理 、輔導屬於環保局管轄，但環保局遲遲未能進駐管理，經發局基於市府一體立場，也只能 盡力輔導與勸導業者改善。 他提到，從去年 11 月到今年 6 月已經通報 27 次異常排放，由環保局派員查核，未來 會導入智慧型監測系統，18 支煙囪都有智慧攝像機 24 小時監測，每個月空拍機在違規 最頻繁的時段不定時飛行監測，另外則是園區設置保全 24 小時輪班，發現異常立即通報 ，也委請環境監測公司進行每周一次夜間巡查，盼藉由高科技及密集巡查，改善柳科長年 受詬病的異常排放問題。 環保局：確實有改善空間 台南市府環保局稽查科科張仕音長坦言，近期接獲 26 次通報，稽查人員現場查詢都沒有 異常。環保局已針對空污報案時間熱點主動稽查 15 家次，今年開罰 4 件違規，罰款逾 30 萬元。他也知道地方居民經常聞到異味的情況由來已久，但張仕音解釋氣味污染稽查 有其困難點，因為異味會隨著風向、位置跟時間改變，不太容易立即轉化為證據。 另一方面，進駐園區的廠商都具有合格處理設備，有一些即便達到符合標準才排放，但是 一般人聞到氣味還是很敏銳。記者反問「小學生在這種氣味下能夠安穩學習嗎？」他也坦 承，「這種氣味下，其實不太正常」，的確還是有改善空間。 https://i.imgur.com/IrBUjEL.jpg 由於柳科廠房都在深夜裡偷排，曾先生經常在深夜外出拍攝空污排放，作為檢舉證據。（ 照片提供／在地居民） 南市府再提擴建案，遭居民堅決抵制 蔡里長說，早年聽說要設環保科技園區，大家都很歡迎，「哪裡知道是要來燒污泥、廢棄 物」，而且創造就業機會有限，處理有害廢棄物的廠房大部分只雇用外勞。 早年柳科發生大火，燒出五顏六色煙霧，迫使全村緊急撤離，有的居民半夜聞到惡臭，還 會氣得打爆他家電話，害他經常得騎車找出臭味來源。 蔡里長持平表示，近年空污稍有改善，刺鼻惡臭有稍稍減輕，但是一個月大約還是有十天 夜裡聞到惡臭，因此當經發局提出擴建柳科第三期並增加焚化爐，遭各里里長串聯抵制堅 決反對。 痛恨空污的曾先生說，這些電子業號稱護國神山，幾乎把資源佔光光，水資源要送給他們 ，土地要被徵收，就連空氣也要被他們污染。他們的下游承包商把廢棄物運到鄉下來焚燒 ，破壞地方生活品質。他認為這樣的發展，是犧牲整個社會跟環境去成就少數人，根本就 是短視近利。 https://www.newsmarket.com.tw/blog/208002/ --

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