https://news.sina.com.cn/c/2019-09-18/doc-iicezueu6529961.shtml 人口是經濟發展的基礎，人才更是其中的關鍵。 　　近幾年，二線城市間掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰，給戶口、給錢、給房，為了搶人 使盡渾身解數，為的就是享受最後一波人口紅利。 　　人口是評判城市能級的一個主要標準，其中，千萬是一個門檻。最近，東莞因為提出 千萬人口的目標引發對二線城市人口的討論，在這波競爭中誰能夠完成目標？ 　　東莞喊出人口破千萬目標，有何底氣？ 　　東莞市發展和改革局日前發布了《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》（下稱《 規劃》）公開徵求意見的公告。《規劃》明確，東莞將實施積極的人口調控政策，2025年 ，全市常住人口達到960萬人；2030年，常住人口達到1020萬人；2035年，常住人口達到 1080萬人。 　　數據顯示，東莞2018年的常住人口為839.22萬人。換句話說，在未來17年中，東莞希 望常住人口增幅達到240萬以上，較目前人口增幅超過28%。 　　喊出這樣的目標，東莞的底氣來自經濟的發展。 　　和一線城市相比，論城市體量，東莞差得太遠。2018年東莞GDP為8278.59億元，尚未 破萬億。 　　不過，從人均數據來看，東莞並不是毫無競爭力。比如，人均GDP（按常住人口計算 ），2018年東莞為9.9萬元左右，這個數據已強於不少中西部省會，與杭州等量齊觀。 　　從體現市民生活水平的居民人均可支配收入來看，東莞與四大一線城市的差距也不算 “離譜”：北上廣深2018年這一數據在5.5萬元至6.5萬元之間，而東莞已超過4.9萬元。 　　整體來看，東莞的發展，是循著“小而強”的路徑。東莞是我國5個不設區的地級市 之一，面積僅2465平方公裡，是上海的1/3，杭州的近1/6。以2000多平方公裡土地，創造 8000多億元GDP——東莞的地均GDP，不僅在二線城市中遙遙領先，也超過廣州和北京。 　　不過，東莞希望大幅增加人口，還面臨一隻“攔路虎”：人口紅利的趨弱。 　　據第一財經，改革開放以來，東莞經濟快速發展帶動了大量的外來人口來莞就業生活 ，外來流動人口由1986年的15.62萬人增至2018年的453.45萬人，其間的2001~2008年出現 跳躍性上升。 　　但2008年，全球金融危機爆發，外貿依存度很高的東莞受到巨大沖擊，人口流入也明 顯放緩。數據顯示，2010年以來，東莞市常住人口規模進入低速平穩增長階段，由2010年 的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25%，低於 2000~2010年間的2.46%平均增速。東莞市常住人口規模占珠三角九市常住總人口的比重呈 下降狀態，人口流入趨勢有所減弱。 　　二線城市搶人，誰能完成目標？ 　　據21世紀經濟報道，和東莞一樣，許多二線城市提出了“野心勃勃”的人口計劃。 　　比如： 成都提出，到2035年，常住人口達到2300萬人。這一人口數量較2018年增幅超過40%。 南京提出，到2035年，常住人口達到1300萬人。而2018年南京的常住人口只有843.62萬 人，要達到目標，人口增幅需達到54.10%。 長沙提出，到2035年，常住人口達到1200萬人，2018年該市常住人口815.47萬人達到 這一目標人口需增長47.15%。 此外，濟南提出，2025年人口達到1200萬人，2018年該市常住人口883.94萬人，達到 這一目標人口需增長35.76%。 廈門提出，到2030年常住人口控制在550萬，2018年廈門常住人口411萬，人口需增長 33.82%。 西安提出，2020年常住人口達到1500萬，2018年常住人口1000.37萬人，同比增長 49.94%。 青島提出，到2020年人口達到1200萬，2018年青島的常住人口為939.48萬人，需要增 長27.73%。 這些人口計劃，意味著南京、長沙、濟南、青島等城市人口將邁入“千萬級”。同時 ，大批城市需要吸納至少兩成以上的人口，才能達到相應規模。 　　每經小編註意到，不少城市想要實現人口目標的難度不小。 　　比如，西安2018年常住人口1000.37萬人，但是2020的目標是常住人口要達到1500萬 ，也就是說兩年時間要增加500萬的常住人口。值得註意的是，2017年3月1日西安戶籍新 政實施以來，新增人口超百萬，但是2018年常住人口僅凈增加38.70萬人。 　　鄭州要完成人口目標難度同樣不小。《鄭州市城市總體規劃修訂版》提出，2020年鄭 州市域總人口1245萬人。2017年，鄭州常住人口988.07萬人，2018年，這一數字快速上升 到1013.60萬人，25.53萬人口的上漲，在各大城市中表現突出。但是這一數字距離目標仍 然有超過200萬的差距，並不容易達到。而且，需要註意的是，2012年，鄭州曾經提出人 口1500萬的目標，只是後面根據形勢而進行下調。 　　相反，一些城市的目標則比較容易實現。 　　比如，杭州。2018年末，杭州常住人口達到980.6萬人，比2017年增加了33.8萬人。 其中，2018年杭州常住人口自然增長率為6.2‰，也就是說，去年杭州自然增長人口為 5.87萬人，新增凈流入人口達到了28萬人。 　　按照預計，杭州人口總量今年大概率會超過千萬的門檻。 --

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