中國時報 2008.01.08　 油價經濟的理性與感性 林建山 　消歛近三十年後，國際石油倏忽又站上了世界經濟舞台的中央。原油價格在新年開 市第一個交易日就衝破每桶一百美元大關，創下歷史新高。全球油價惡靈的再現，帶來很 大的想像與推論空間。各國政府與企業的苦難日子似乎又要開始。 　究竟石油在世界經濟可能再度扮演何種角色？最近半年各式各樣的研判與論辯，感 性主張必然繼續向上挺高，理性主張終須回歸經濟基本法則，油價不致脫序失控。以理性 觀看國際石油價格經濟，純就市場供需法則，看似尚無肇致當前窘境的可能性：世界儲油 量約有一兆標準桶，直到二○五○年前均尚堪敷用；之所以會引起世界恐慌的理由，主要 出於頂峰油產理論之感性認為悲觀時點在二○二○年或樂觀時點不過二○三○年，全球油 產就會開始轉折遞減。無論樂觀悲觀都距離今天太近，人類勢必難以因應，以致市場的恐 慌氣氛，益加激進各國政府競購石油。 　新的科技推計，全球儲油量實際還有三兆標準桶，當然包括油頁岩及其他型態重油 及碳氫化合物在內，依新的推計，其實在百年之內，尚不虞有缺油斷油情事，這也是迄仍 有樂觀估計國際油價不會超逾每桶四十五或五十五美元之道理的主要準據所在。 　今天論斷國際油價的失速，都不是因為理性的經濟法則，而是因為感性的市場行為 ，或更確切說是市場機構因素使然。進入廿一世紀，這種機構障礙越發嚴重。在一九八○ 年代以前國際原油市場幾乎九十五％以上都操控在「七姐妹」手中，七家分屬美英法荷的 西方私人油公司艾克遜、殼牌、BP、美孚、雪芙龍、海灣、德士古，左右了全球產量與配 售。但至一九九○年代末，「新七姐妹」崛興，完全取代了舊七姐妹的地位，掌控全球九 十％的油產與配售。而包括沙烏地阿美可、中國國際石油、俄羅斯油氣、伊朗國油、委內 瑞拉PDVSA、巴西Petrobras及馬來西亞Petrones在內的新七姐妹，則都是國營企業，都屬 於比較左傾或比較極權的政府所有。 　當前最強勢的新七姐妹油產與配售，有幾個特徵：普遍都疏怠於油源探勘與開發、 生產裝備設施不改善不精進、行政上的管理失能嚴重滯拖油產。像委內瑞拉、墨西哥之國 營油公司幾乎已到相當怠惰經營的地步，但其政府又不允許民間企業的參與經營；中國則 以向世界市場爭購油源為志，也乏於自產自用。在未來十年之內，估計這些高社會主義傾 向的國家政府，其為綁架全球市場促使國際油價居高不下而從中牟取厚利的「失能行為」 ，恐怕一時都不會改變，國際油價居高的變數，似也一時無法解除。 　先進國家其實都已有足夠的油源掌握，但為強化其理性政策，替代能源與新能源供 給，還是當下多數的優先對策思維。以有效能量言，則核電、煤炭、水力與生質能源，較 有可能。最近五年火紅發紫的生質能源議題，更被西方世界大力炒燙。不過，北歐與西歐 國家在騰熱兩三年之後，早已全部叫停，主要是生質能源根本不合經濟、與糧食供給嚴重 競合、生產效率與環境成本高到難以計量，更重要的是生質能源的市場貢獻比根本不足以 支撐經濟社會大局。這也就是歐洲國家在政策上會大幅轉向，重啟核電的最主要理由。 　另方面則是在產業政策上執行「脫油計畫」更趨積極務實，其結果，交通運輸可能 成為最後一個用油大戶。無論在產業或在交通，電力化是一個重點策略作為，連帶而至的 是電池產業的變革創新與崛起，電池關聯科技勢將成為二○○八年及其以後的世界產業研 發創新顯學；此外，油頁岩及重油碳氫化合物的開發利用，應當會是穩定當前國際油價的 直接良方。 　無論如何，在這次立法委員選舉過後，經濟部長陳瑞隆就必須召集油價對策會議， 屆時，這些背景變數與可能前景演義，恐怕都得細加審酌。（作者為環球經濟社社長兼公 共政策研究所所長） --

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