香港宣佈：全體公務員凍薪，預計將削減約一萬個職位… 2025/03/01 2月26日，香港特區政府財政司司長陳茂波在立法會發表2025至2026年度財政預算案（以 下簡稱「財政預算案」）時公佈，預計香港2024/2025年度綜合赤字為872億港元，財政儲 備在2025年3月31日預計為6473億港元。 為政府經營開支，2025/2026年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員將一致凍 薪，包括行政長官李家超。 一、財政赤字持續加劇 1. 赤字規模與儲備下降 2024/2025年度香港綜合財政赤字達872億港元，財政儲備預計降至6473億港元，相當 於8個月的政府開支，創1997年回歸以來新低。這項赤字主要源自於： - 疫情衝擊：過去三年抗疫及紓困措施耗資超6000億港元，疊加旅遊業、零售業萎縮 （如訪港旅客消費較疫情前下降42%），稅收大幅減少。 - 房地產市場低迷：房價下跌近30%，土地和印花稅收入銳減（地價收入減少195億港 元，印花稅減少130億港元）。 2. 收入結構單一化 香港財政收入高度依賴土地相關稅收（地價、印花稅等）及四大支柱產業（金融、貿 易、旅遊、專業服務），經濟韌性不足。疫情期間旅遊業停滯、樓市疲軟，導致收入來源 嚴重受限。 二、公務員開支佔比高且結構性成長 1. 薪資負擔沉重 2023/24年度公務員薪資相關開支達1562億港元，佔政府經營開支的26%，較2019/20年 度增加約200億港元。此成長源自於： - 年資增薪機制（「跳Point」）：即使凍薪，公務員仍可因年資升至職級頂薪點，導 致薪資基數逐年累積。 - 福利開支上升：公務員退休金、旅遊津貼等福利支出五年間增加65%。 2. 法定機構開支龐大 政府資助的機構（如醫管局）員工成本達624億港元，部分主管年薪超過700萬港元， 遠超特首薪酬，進一步推高公共財政負擔。 三、開源節流政策組合 1. 節流措施 - 凍薪範圍擴大：首次涵蓋行政長官、立法會議員、法官等全體公職人員，避免僅針 對基層公務員引發不滿。 - 削減編制職位：未來三年每年減少2%公務員編制，至2027年累計削減約1萬個職位， 主要透過自然流失和內部調配實現，避免強制裁員。 - 最佳化職能分配：例如打字員職位透過轉職從3000人縮減至120人，職能整合為文書 助理。 2. 開源措施 - 提高機場離境稅（120→200港元）、簽證費（最高1300港元）、交通罰款等。 - 發行債券補充財政，並計畫將部分商業用地轉為住宅用途以增加土地收入。 四、經濟與社會平衡考量 1. 避免「漣漪效應」 公務員薪酬是私部門重要參考，若減薪可能引發連鎖反應，波及300萬打工者收入。凍 薪作為折中方案，既傳遞緊縮訊號，也避免衝擊整體薪酬體系。 2. 經濟復甦壓力 儘管香港經濟連續兩年成長（2023年3.2%、2024年2.5%），但成長疲軟。政府需透過 控制行政開支，將資源轉向新興產業（如人工智慧、北部都會區建設）。 五、歷史與法律限制 1. 改革阻力與法律爭議 2002年公務員減薪4.7%曾引發3萬人抗議，最後透過法律程序裁定合法。此次凍薪避免 了直接降薪可能引發的司法挑戰。 2. 編制冗餘的現實 截至2024年底，公務員實際人數約17.26萬，但編制空缺達1.89萬個。削減編制更多是 最佳化存量資源，而非實際裁員。 香港公務員凍薪是多重壓力下的政策選擇：既需緩和財政赤字，又需平衡社會影響與經濟 轉型需求。儘管短期內節省開支有限（三年預計330億港元），但其象徵意義和長期財政 可持續性目標更為關鍵。未來挑戰在於如何透過產業多元化與「小政府」改革，減少對土 地財政的依賴，增強經濟韌性。 （在行人） https://hao.cnyes.com/post/138091 香港財政赤字的主要原因是疫情後經濟復甦不如預期、旅遊與房地產市場低迷，以及長期 依賴土地財政的結構性問題。 至於與中國的關係，則體現在幾個方面： 1、經濟連動性：中國經濟成長放緩，影響香港的貿易、投資與旅遊業（訪港旅客以中國 大陸為主）。 2、政策影響：中國推動「北部都會區」與深圳發展，可能分流企業與人才，削弱香港經 濟動能。 3、外資信心：近年地緣政治變化與中國監管政策，影響外資對香港的投資意願，進一步 影響財政收入。 雖然香港的財政壓力主要來自內部結構問題，但與中國經濟趨勢和政策發展密不可分。 --

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