●2010年4月8日，在北京西郊，成千上萬的居民為得到新的公寓大排長籠。（Getty Images） 【記者貴遠／編譯報導】在中國，戶口是中國最古老的人口控制手段之一，它本質上是一 個家庭登記證，類似於內部的護照。它包含整個家庭的識別訊息，如父母的姓名、出生、 死亡、結婚、離婚、遷居和大學升學。最重要的是，它確定了個人對市、鎮或村的歸屬。 據《華盛頓郵報》報導，中國最具影響力的私營報紙《北京日報》（Beijing News）的編 輯王愛軍（Wang Aijun，音譯）說，他在首都經常感覺像二等公民。他在北京納稅，但他 十幾歲的兒子卻不能進北京公立高中讀書。要安裝電話或網路，他必須預先支付，去逛公 園也得多付門票錢。他沒有資格獲得有政府補助的公寓。他們一家不能享受這個城市的公 共健康保險。 以上不公的原因何在？儘管已經在北京生活和工作了7年，他還沒有至關重要的東西── 北京「戶口」。 據報導，戶口至少追溯到2千多年的漢朝，以此作為收稅和服兵役的憑證。毛澤東的共產 主義政權在1958年將其恢復，以防止農村貧困農民湧入城市。戶口保留了追蹤人民和監視 那些政府認為是「找麻煩分子」的重要職能。 批評人士說，戶籍制度助長了中國不斷增長的城鄉差距。 農民工湧向沿海城市到工廠打工和從事其他體力勞動的工作，有時長期居留在如北京、上 海和廣州等大城市。因為他們缺乏「城市戶口」，他們永遠注定為「臨時居民」，與有補 助的公共住房、公共教育、公共醫療保險和政府福利無緣。 例如，外地人住在北京沒有本地戶口，不得不回他們的家鄉取得結婚證、申請護照或參加 大學入學考試。家長和學生說，有關大學入學考試的規定最為麻煩，尤其是當居住地和家 鄉使用不同的教科書時。 在此，一些經濟學家認為戶籍制度已經過時，不適應現代經濟要求勞動力自由流動的需求 。有人把它稱為「中國的種族隔離」，認為它在主要城市中製造富人和窮人的兩級分化。 人民大學的經濟學家陶冉（Tao Ran，音譯）說：「有這樣一大群農村移民，他們在城市 中謀生曠日持久，卻享受不到戶口相關的福利，這是非常糟糕，也是極端荒謬的。」 沒戶口 白領專業人士也發現，如果他們碰巧遇到因出生所帶來的戶口問題，生活會更加困難。 42歲的王愛軍7年前從河南鄭州來到北京，之後他成了《北京日報》的編輯，但這不足以 讓他擁有北京戶口，但他還得接受這份工作。「我認為應該做一些個人感興趣的事，我也 認為中國的戶籍制度將在6、7年內會加以改革。」 他估計，北京2,200多萬人口中的1/3都沒有北京戶口，包括他所在報社的大多數工作人員 。有報導認為首都的臨時居民人數有800萬。 他說：「我已習慣了在北京生活沒有戶口；戶口就像空氣，你平常想不到它，但是，一旦 你需要它卻得不到，那麻煩就大了。」王以他必須支付15歲兒子的昂貴國際學校學費舉例 說明其困擾。 有些人為了上戶口而不得不從事不喜歡的工作，這讓他們很沮喪。 彭莉（Peng Li，音譯），29歲，2008年從北京大學法律系畢業，有在某公司法律辦公室 工作的機會，但不能上北京戶口，因此她選擇了在北京郊區的正式工作。 她說：「這工作很沉悶，而且工資不高，我把它當作得到北京戶口的跳板。」 一些年輕人到流行的網上找配偶，常常把有北京戶口作為前提條件。 一位網名為「Imzly」的女孩在一個熱門網站上發帖子徵婚：「女，26歲，北方人，身高 161釐米……找1976年到1983年之間出生的男子，在3年內結婚，希望有北京戶口（因為我 沒有）。」 北京戶口難以搞到、彌足珍貴，原因之一是教育：首都擁有國內最高水準的大學，這些學 校給北京戶口持有者很大的入學配額。其他城市出生的人可以通過成為在北京工作的公務 員、在國營單位找到工作或在軍隊中擁有高軍銜而獲得北京戶口。 放寬規定 在20世紀90年代，包括上海、深圳和廣州的一些城市，開始允許人們通過在城市購買房產 或投資一大筆金錢獲得當地戶口。去年上海進一步放寬了規定，在該城市生活了7年、照 常納稅、本身是專業人士的臨時居民可獲得當地戶口。 多年來，北京政府已經採取了一些對戶籍改革的小步驟。在北京領取的退休金，現在可以 轉移到另一個城市領取，還有，最近如城市的公立幼兒園和小學，不論其戶口狀況對所有 人開放。 有些評論家提倡對戶籍制度改革，或完全取消戶口，認為改革必須循序漸進，以避免造成 大規模的混亂。有人建議按收入分配戶口或給交納了城市稅的人以優先權。 專家說，無論改革的步伐如何，中國戶口已失去其效用。人民大學的陶冉說：「移民是不 可避免的，我們建議政府應該開發所有的城市。」◇ http://tw.epochtimes.com/10/9/4/146989.htm --

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