《反滲透法》是綠色恐怖？陳明通反駁：《反滲透法》不罰過失與不知，不會影響兩岸宗 教學術經貿正常交流 https://www.storm.mg/article/2157475 林上祚 2020-01-08 14:02 https://i.imgur.com/bM8U2U0.jpg 陸委會主委陳明通8日出席聯合記者會，說明反滲透法相關議題。（盧逸峰攝） 國民黨立院黨團今（8）日召開記者會，抨擊去年底倉促通過的《反滲透法》，對於本國 人接受滲透國家之指示、委託、資助，定義過於模糊，恐導致兩岸的宗教、學術、文化與 經貿交流發生「寒蟬效應」，針對藍委批評，內政部今天與陸委會、法務部共同召開記者 會，強調《反滲透法》之立法，反而有助於「導正」兩岸交流回到原本初衷，陸委會主委 陳明通表示，《反滲透法》只針對滲透作為跟不法行為進行處罰，不罰「過失」與「不知 」，不會包山包海，對於外界形容「綠色恐怖」，都言過其實。 民進黨立院黨團，去年底在2020總統大選倒數之際，強力通過《反滲透法》，由於該法立 法過程，相關的民主協商機制付之闕如，部分法界人士質疑《反滲透法》立法過程粗糙， 法條文字規定過於空泛，未來上路後恐引發爭議。 針對外界質疑，民進黨政府今天由內政部次長陳宗彥、法務部次長陳明堂與陸委會主委陳 明通共同召開記者會，陳宗彥強調，《反滲透法》不會影響兩岸正常的宗教、學術、文化 交流，該法上路後兩岸交流「反而會受到更好的保障」，希望外界不該誤導社會與民眾。 陳明通：該法定義的滲透行為，也僅止於涉及選舉、公投、集會遊行、政治遊說之五大行 為 陳明通表示，《反滲透法》在法律有二個層次，在主管機關方面，所謂滲透行為，包括集 會遊行、政治獻金、政治遊說等，涉及到比較多的是內政部，另外在，滲透來源認定部份 ，則包括外國與中國大陸，攸關台灣「民主防護網」的建立，方方面面都要照顧到。 陳明通表示，《反滲透法》立法目的，是導正兩岸交流，減少來自於北京的滲透干預，回 歸到兩岸經商、就學就業、旅遊、宗教交流的本意初衷，過去《政治獻金法》、《集會遊 行法》等，已明確禁止外國人民、法人、團體，以及大陸地區人民、法人、團體，不可以 有政治獻金，或違法從事競選活動，《選罷法》也禁止外國人登台助選，《遊說法》第八 條也規定禁止大陸地區人民法人進行遊說，《反滲透法》基本上就是在既有的法律架構下 ，對於協助境外敵對勢力，進行滲透行為的「在地協力者」，訂定相關處罰規範。 陳明通表示，選舉、罷免、公投、集會、遊行，都是民主核心，中國國家主席習近平，去 年初提出「一國兩制台灣方案」，推動黨與歷史的三大任務，目的係完成中國共產黨眼中 的統一大業，民進黨政府過去一直在捍衛台灣主權，對於北京政治目的，台灣不能視而不 見，台灣站在全球民主陣營的第一線，對於中國對台的滲透行為，全世界都在替台灣緊張 ，國民黨作為忠誠的反對黨，應該協助政府完備反滲透的法制作業。 陳明通表示，所謂的協助敵對勢力滲透的「在地協力者」，係指接受「滲透方」指示、委 託與資助之「中間方」，該法定義的滲透行為，也僅止於涉及選舉、公投、集會遊行、政 治遊說之五大行為，「本法不罰過失與不知，沒有包山包海，外界不要去擴大解釋。」 https://i.imgur.com/rQSt01M.jpg 20200108-法務部次長陳明堂、陸委會主委陳明通、內政部次長陳宗彥8日召開聯合記者會 ，說明反滲透法相關議題。（盧逸峰攝） 陳明通表示，大陸經商的本意無非就是賺錢，並且為對岸創造工作機會，這是兩岸垂直分 工現狀，《反滲透法》的立法，是讓大陸經商的人減少政治干預，民進黨政府過檢討前總 統李登輝的戒急用忍，正常交流政府都是鼓勵，但拒絕北京夾帶政治目的 假藉民主協商 落實「習五條」之滲透行為。 至於台灣學生到中國求學，政府也鼓勵學生到中國異地學習，陳明通強調，台灣學生接受 對岸官方之獎學金，對台灣學生來說，拿獎學金的「義務」是好好念書，但如果變成對岸 要求，以政治獻金方式轉過來台灣，就違反兩岸學術交流之初衷。宗教拜神也一樣，不管 是媽祖，玄天上帝關公，台灣政府也都不會干涉，《反滲透法》僅針對滲透作為與不法行 為才會有處罰，不會包山包海，外界形容「綠色恐怖」，這些都言過其實 陳明堂表示，《反滲透法》一共只有12條，涉及到刑罰或行政罰部份，只有4條，該法所 規範的刑罰與行政罰，目前在《選罷法》等現行法令都已明定，相關的處罰都是現行法已 禁止，才有進一步刑罰，例如《刑法》的妨礙秩序罪裡面的「聚眾滋擾罪」，涉及妨礙合 法集會遊行部份，才會依據《反滲透法》加重刑責二分之一。至於滲透行為當中，違反《 遊說法》部份，只有從事國家安全機密的遊說部份，才有涉及到刑責問題。 陳明堂強調，兩岸交流過程的「中間方」，例如在中國經商與黨政軍有生意往來者，只要 沒有從事《反滲透法》規定之滲透行為，根本不會處罰，大陸宮廟捐給台灣廟宇，若不涉 及從事集會遊行之聚眾滋擾、強暴脅迫，也沒有問題。 對於外界質疑《反滲透法》規定，接受敵對國家「指示、委託與資助」，定義過於模糊， 陳明堂表示，上述行為在現行法令，都有相關用語，舉例來說《陸海空軍刑法》，就有「 為敵人做嚮導或指示」，《傳染病防止法》有「不聽從主管機關之指示，致傳染於人者」 ，至於「委託」部份，則在《行政程序法》等法令都有相關規定。 陳明堂強調，由於《反滲透法》的相關處罰都是刑事處罰，個別案件是否構成犯罪行為， 最後仍交由司法機關裁定，司法機關心中必須有一把尺，都會依據「罪刑法定主義」 以 及「證據裁判主義」原則下進行裁判，因此，行政機關也必須嚴格蒐證。 由於今年選舉期間，已有統促黨不分區立委候選人，以陸配團體名義邀請陸配前往對岸旅 遊，被檢調單位以涉嫌賄選起訴，未來《反滲透法》立法後，是否可能發生台灣民眾或團 體參與兩岸正常交流，接受對岸官方之「落地接待」，回台之後所參與之集會遊行活動， 都被認定為「滲透行為」？陳明通表示，上述的交流活動與回台之活動，二者之間的因果 關係必須有強力聯繫，否則將有濫訴之虞，不是所有兩岸交活動都會有嫌疑，陸配回鄉後 跟地方黨委書記吃飯，是人之常情，不會因此構成滲透行為，《反滲透法》裡面，沒有一 條規定回鄉敘舊處罰、拜神要處罰。 陳明通表示，對於陸配朋友，不管是娘家或婆家都是家，除非人家拿一筆錢，要你回台以 後對政黨或政治人物政治獻金，這才是我們禁止的範疇。陳宗彥表示，上述遭檢調調查之 個案，係候選人疑似出資招待陸配旅遊，違反選罷法之行為，和本次立法之《反滲透法》 無關。 《反滲透法》可能濫權查水表？陳明通：有媒體監督，可給行政機關壓力 儘管陳明通不斷呼籲國人「安心交流」，外界仍擔心《反滲透法》實施後，未來警方與檢 調的「查水表」擾民行為，將對兩岸交流造成嚴重干擾，對此，陳明通表示，台灣是民主 法治國家，如果行政機關濫訴，除了有反對黨監督之外，媒體本身就是第四權，就會給行 政機關壓力，中國時報這幾天每天也好幾個版，行政機關不可能濫權。（相關報導：「韓 國瑜這次沒贏，國民黨再也不會贏了」　黃暐瀚：中華民國元素將淡去｜更多文章） 陳明通表示，兩岸開放交流以來，對岸在前國家主席胡錦濤時代，政治干預比較少，但在 習近平上台後，對岸的急迫感提高，提出了一國兩制臺灣方案，這才是台灣必須築起民主 防護網的關鍵，中國為達政治目的，方方面面來造成兩岸交流被扭曲，台灣藉由《反滲透 法》立法，正本清源回到原來交流目的，有了這一層保障，去對岸拜拜進香、旅遊、唸書 仍然可以繼續去做。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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