http://beijingspring.com/c7/xw/zgbd/20131112180628.htm 明君賢臣的改革神話？觀察家為三中全會期待降溫 為期四天的中共十八屆三中全會已經于周二閉幕。當天下午，官方媒體已經發表通告， 稱審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。預計稍后將發表會 議公報，并將于次日在各大媒體上刊發。 耐人尋味的是，在此之前的四天時間里，關于會議將采取哪些改革措施只有極少信息， 媒體上大多只有空泛的議論，形成了“全社會翹首期待會議公報”的態勢。 在12日出刊的人民日報頭版，發表題為《改革闖關，凝聚共識再出發》的文章，再度援 引習近平“既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的藩籬”的語錄，為即將揭開面紗 的三中全會公報造勢。在這個敏感關頭，文中提到的若干方面，或許成為推測下一步改 革方向的某些線索。 除了大量引經據典的華麗言辭以外，以及回顧已完成的改革成績外，文章的核心要點集 中在“改革進入攻堅期”部分，這段短短五百余字的內容提到三個方面“難啃的硬骨頭 ”：一是戶籍制度改革，以及由此導致的基本民生服務均等化和社會保障制度的改革。 二是目前超過10萬億元規模的地方債務引發債務危機憂慮，需要全面改革財稅制度、政 績考核制度，轉變地方政府職能。三是對現有的政府與企業、中央與地方、城鎮與農村 等利益格局進行全方位調整。 但值得注意的是，在上述第三項利益格局調整中，文章主要引用國務院發展研究中心李 佐軍研究員的話進行論證，相比前兩項，明顯更加語焉不詳，這似乎也暗示著，在最難 啃的骨頭——調整利益格局問題上，目前形成的共識不如其他領域。而李佐軍的話中一 方面強調糾正不合理做法，另一方面也強調“在增量上做文章”，著眼于培育新的利益 ，這也讓人產生“啃不動繞道走”的聯想。 而在各方面改革更加詳細的制度設計上，目前仍然沒有太多消息，甚至傳出自相矛盾的 信息。日前《中國日報》英文版引述國資委高層人士言論透露，三中全會結束后，北京 將對國有企業采取重要改革步伐，可能包括讓民營公司購入國企股權。但國資委很快就 通過官方微博帳號辟謠，稱相關報道失實。 三中全會情結蘊含著明君賢臣的心理積淀 這種“全社會期待改革卻無能為力，只能等待閉門黨代會一聲令下”的態勢，也引起了 媒體和觀察者的注意。對三中全會的期待和神話，本身也構成了中國當下社會變革的重 要特征。 時事觀察家、原中共中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文在FT中文網上撰文，對全社會 期待三中全會的心態進行了分析。他注意到，即使中共已經形成了在三中會議上討論改 革話題的制度慣例，但之前的三中全會，好像沒有哪次像這次一樣，人們對全會的召開 感到格外迫切。 鄧聿文認為，究其原因，只能說與今年以來的形勢有莫大聯系。從習李上臺后的一年表 現來看，中國社會經歷了希望—失望—再希望的過程，它反映了全社會存在一種對中國 改革止步不前的深深憂慮，這種對改革的期盼與呼喊，是一種非常寶貴的民心和民氣， 也是中國人三中全會情結的社會心理根源。 但是作者指出，所謂三中全會情結蘊含著一種明君賢臣的心理積淀。認為領導人在這一 刻會從善而流，順從社會的期望，領導大家一起“改革”，但很少再去想自己先改革可 不可以。這就是當下的改革與上世紀80年代改革的區別所在。 作者認為，這次可能是社會最后一次不自覺流露的三中全會情結；無論全會做出的改革 決策和部署合乎或超過人們的預期，還是低于預期，今后社會都很難會有這么強的改革 預期。此次三中全或將成為中國社會發展的一個分水嶺，無論往好的方向還是壞的方向 ，對中國都將可能是永遠的改變。 十一屆三中全會是個神話？ 另一方面，也有觀察家指出，這種逢三中全會必有大動作的期待，很大程度上也是當年 十一屆三中全會被神話的結果。 原紐約時報駐京記者、因被拒簽而無法重返中國的儲百亮發文《揭開十一屆三中全會的 面紗》，其中提到，長期以來流行的正統史學，即在1978年的三中全會上鄧小平主導了 通往市場化的改革，將維護毛澤東遺產、強調兩個凡是、阻礙平反的保守派總書記華國 鋒排斥出局，這實際上是把會議前后持續兩年的復雜變化給簡單化了。 儲百亮援引曾經擔任趙紫陽助手的鮑彤的話說，“把這次會議人為地掛上光環說成是‘ 改革開放的大會’，這是編造出來的一個神話。”“這實際是一次失控的會議，出乎華 國鋒、鄧小平意料”。 根據海外學者的研究，事實上，早在十一屆三中全會之前，在華國鋒的領導下，改革進 程就已經啟動，而官方的歷史話語把這一部分輕描淡寫掩蓋過去了。同時，十一屆三中 全會也并沒有那么嶄新的意義，會議通過的一份文件還明確反對家庭聯產承包責任制。 立場轉變是隨后幾年中一點點逐步完成的。 因此，上述兩篇文章都提醒人們，從歷史到現實經驗中都不難發現，把希望寄托在一次 三中全會上，以為能夠徹底改變中國改革進程，并不是現實的想法。無論12日晚間發表 的會議公報在字面上有多么激動人心，改革進程都注定是長期而艱苦的。 -- 打掉封建主義的最后的尾巴 --

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