郝鐵川：中央向特首下指令 不應受港法院制衡 http://cdn.thehousenews.net/media/photos/cache/kok-05_DQMtb_600x0.jpg 中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川今日在《明報》撰文，重申他認為香港不是三權分立，甚至 不是「美式三權分立下的行政主導」，因為《基本法》規定特首直轄於中央人民政府，因 此中央對特首下達的指令不受香港立法會和法院的制衡。 郝鐵川在題為「香港不是美式三權分立下的行政主導」，逾2,000字的文章中，首先強調 ，《基本法》規定特首可以高居於立法會和法院之上直接對中央人民政府負責： ......如果將香港政治體制說成是三權分立下的行政主導，那就等於說中央人民政府對行 政長官下達的指令還要受香港立法會和法院的制衡，顯然這不符合《基本法》關於行政長 官直轄於中央人民政府、對中央人民政府負責的含義。 他指出，三權分立下的「三權」是三個平行主體之間的制橫關係，但香港的「三權」不是 平行主體之間的關係，原因是，香港特首對中央人民政府直接負責，中央雖不直接管轄香 港立法會及法院，全國人大常委會對立法會通過的法律擁有備案審查權、發回權等監督權 。 此外，全國人大常委會對特區法院對《基本法》的解釋也擁有審查權；反之，特區法院對 全國人大及其常委會、國家主席、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等 國家機關作出的國家行為沒有管轄權。 文章又指，已故中共領導人鄧小平當年起草《基本法》期間，就否定了三權分立；並引述 鄧指出，香港的制度「不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制 度，這樣也過了一個半世紀了。現在如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會制度 ，並以此來判斷是否民主，恐怕不適宜」。 中央對法律有否決定 保留一定立法權 郝鐵川總結，香港特區行政主導的政治體制不是來源於美式三權分立體制，而是來源於對 原來港督制度的繼承和改造。他舉例說，港督和行政長官的權力都來源於中央政權的授予 ；香港地方對他們都沒有最後的罷免權、彈劾權；中央政權對港督或行政長官批准的法律 都擁有一定的否決權；中央政權都為香港保留一定的立法權力。 他認為，行政長官制度對港督制度有所改造，港督是英王在港的代表，只對女王負責，特 區行政長官則需要「三負責」：對中央人民政府負責、對特區負責和對立法會負責。例如 港督拒簽法案和解散立法局的權力不受任何限制，而行政長官的這一權力則受到一定的限 制。 http://thehousenews.com/politics/%E9%83%9D%E9%90%B5%E5%B7%9D-%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E5%90%91%E7%89%B9%E9%A6%96%E4%B8%8B%E6%8C%87%E4%BB%A4-%E4%B8%8D%E6%87%89%E5%8F%97%E6%B8%AF%E6%B3%95%E9%99%A2%E5%88%B6%E8%A1%A1/ --

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