人口增長恐觸發政治危機 2013年 09月 16日 00:00 中國窗 社會正就如何覓地建樓鬧得不可開交。有人，才需要有樓，可是，談了多年的長遠人 口政策卻一直未見踪影。事實上，近年人口增長不單牽涉房屋，還涉及多個層面，引發連 場爭議，政治危機隱現。 人口增長挑動社會矛盾 這幾年來最突出的人口問題，莫過於由雙非、單程證所引發的社會矛盾。在港出生就 有香港出世紙，吸引大量內地孕婦涌港產子，造成「雙非」問題。這個問題，令香港的公 營醫療體系首當其冲。隨着「雙非」兒童日漸長大，教育體系也面臨考驗，北區學額僧多 粥少讓當地的本港家長叫苦連天，只是問題的開始。特首梁振英雖然打出「零雙非」牌， 暫時有限度地減少內地孕婦涌港產子數量，但最根本的問題──雙非兒童自動取得香港出 世紙，依然未曾觸及，令雙非死結難解，實為社會計時炸彈。 另一問題是單程證。上周有團體指出，單程證實施以來，有78萬名新移民來港，但港 府沒有審批權，認為政府在規劃上應考慮人口增長，并在審批單程證上要有參與權。然而 當局反駁，指過去10年本港平均人口增長率為0.58%，2005至2010年人口增長率亦在全球 230個國家及地區中排第130位，低於新加坡。這個回應，頗有「口水戰」味道。 其實，有關單程證的爭議，過去一直存在，但近年社會民生日益惡化，使單程證問題 進一步凸顯，反新移民情緒升溫，近期更有長期支援貧窮新移民的團體和個人在網上被詛 咒「下地獄」，族群對立的危機正在加深，絕對不容忽視。 當局未能回應人口問題 人口問題不是一朝一夕的，可是，不管是政府還是相關的法定諮詢組織，似皆刻意避 免觸及雙非及單程證這類燙手山芋。上周三，當局反駁單程證令人口急增的說法，但沒有 提出如何理順單程證所引起的各種副作用，也沒有提及雙非孩的出世紙問題。同日，人口 政策督導委員會召開第六次會議，主力討論鼓勵生育的政策方向。委員會指出，本港出生 率低源自遲婚、遲生育、崇尚單身、夫婦不願生育等原因，認為提供財政誘因并非鼓勵生 育的有效方法，須建造「家庭友善」大環境，料下月推出建議予公眾諮詢。 至於最敏感、最吃緊、最受公眾關注的單程證、雙非等，則未見提及。 單程證、雙非即使真的沒有令香港人口大增，帶來的社會民生問題卻肯定與日俱增； 單程證、雙非冲擊社會的各方各面，極可能也是影響本地年輕夫婦生育的重要原因。政府 和人口政策督導委員會由以往到現在都沒有提出具體可行的解決辦法，反而浪費時間去作 「即使勝了又如何」的無謂「口水戰」、去研究如何鼓勵生育，實在是焦點錯誤。前香港 天文台台長、現任香港中文大學地理與資源管理學系客座教授林超英日前接受電視台專訪 時表示，香港不可能承受無限量的人口增長，故政府需要訂立最高人口上限。林超英的真 知灼見，港府可會考慮？ 長期以來人口政策不濟，是導致近年醫療、教育、住屋問題惡化的一大原因。解決上 述最基本的民生問題，絕不能與正確的人口政策割裂。現時由人口增長問題（主要是雙非 、單程證）引起的矛盾日益尖銳、社會氣氛日見惡劣，若繼續不認真面對，遲早觸發政治 危機，執政者不可不察。 楊漢群 http://www.hkcd.com.hk/content/2013-09/16/content_3246751.htm --

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