政權合法性問題就我個人觀點來說~ 我的看法是這樣~ 從現實面來說~ 沒有任何一種制度可以完美地去處理這樣的問題 就以所謂自由民主國家來講好了~ 像美國~ 這次大選 Obama獲得了些微過半選票+多數選舉人票連任 但是就理論上來說 Obama只能代表那些投票支持他的民眾~ 他沒辦法代表那些不支持他的民眾 這些人並沒有授權給Obama 讓他繼續當總統 但是多數決情況下~ 贏者全拿 而人們也尊重"少數服從多數"的道理 讓他繼續當美國總統 代表美國 像美國前總統 Ford 他是因為前任副總統涉醜聞辭職後 由國會選舉出來 後來又因為總統 Nixon辭職 繼任成為美國總統 Ford他沒有經歷過總統選舉就成為美國副總統&總統 不過他也是美國歷史上唯一一位沒有選舉過就當上副/總統的人 像他這樣當上美國總統 其實也沒有經過什麼民意授權 像2000年大選 Gore的普選票還比Bush多~ 但因為特殊選舉人制度~ Bush贏了 這樣制度合不合理公不公平? 其實一直有人在討論 但就是說遊戲機制建立在那邊 大家就也都接受這套規則 就這樣運作下來 在內閣制國家 情況更複雜~ 以日本來說 日本首相是由國家最大黨領袖出任~ 但國會最大黨領袖是怎麼產生決定? 日本主要政黨領袖 都不是民選或者黨員直選 而是由少數黨代表來決定~ 了不起幾百人 換言之 只需要極少數人意見 就可以決定誰是這個國家的政府領導人 這些人有得到什麼民意授權?? 09年日本國會大選 民主黨大勝執政 當時黨魁是鳩山由紀夫 當時日本國民在選舉時 他們會知道 民主黨勝~ 鳩山就會成他們的首相 但之後呢? 菅直人跟野田佳彥 都是民主黨內部少數人決定出來的人選 (當然人選出身於民選議員 但那民意基礎是否足以支持其成為首相?) 日本國民其實沒有什麼發言參與空間~ 不只日本~ 內閣制國家多少有這種問題~ 在非大選情況下 執政黨可以在幾乎沒有民意授權下 私下由少數人來決定~ 誰來當政府領導人 太多任首相換人都是民眾無能為力下發生~ 甚而執政黨出來開個記者會 首相就換人了~ 民眾基本上沒有權力去參與決定誰是新首相 一些國家像馬來西亞 下一任首相是上一任首相來決定~ 爽交棒給誰就給誰 高興可以一直當當到他死或不想當 像馬哈迪~ 首相一當就是23年 從制度面來說~ 沒有一種制度可以完美解決這問題 不過民主制度確實可能是在眾多制度中 比較理想的選擇~ 除非有人可以無條件得到100%全體人民支持 不過在現實中不可能~ 另外來講~ 從實質面來說~ 政權合法性~ 從內部來講~ 可以通過有效性去維持鞏固 簡單講~ 一個政權可以有效統治他控制範圍 某種程度它就是"合法的政權" 先不論政權本質好惡優劣 人民不論意願與否~ 都會因為收編在政權統治下所建構的體制之內 而主被動地~ 對該政權做出某種認可或支持 另外就外部性來講~ 政權跟國家 都可以通過外在地外交承認去建立其"正當性"與"合法性" 比如說朝鮮 DPRK 平壤的金氏政權儘管被許多人批判 但是該政權 於內 能夠有效統治半島北方 於外 不論有無邦交 至少得到世界多數國家承認或默認事實上(de facto)存在 又比如說~ 美國在同中華人民共和國的建交公報上 提到 美方承認 中華人民共和國是代表中國"唯一合法"政府 就是美國從外部給予了PRC&中共政權在國際上地"正當性"與"合法性" 不過要講中共政權~ 中國共產黨的政權 目前並沒有得到直接選舉的民意認可 但這似乎不會強烈影響到中共政權的正當性或合法性 放眼歷史上~ 千百年來歷史~ 政權正當性與合法性 好像也不太是靠"民意支持授權"許可來建立 更多時候靠的是外部承認跟政權實力 一個政權本身實力足夠時~ 於內可以控制 於外有力獲得承認 這對於建立合法性有相當幫助~ 回顧當年 1947年國大選舉&1948年立委選舉~ 事實上超過上億民眾參與投票選舉 組織了行憲後 由中國國民黨執政的中華民國政府 但儘管獲得相當民意授權~ 這政權仍因為統治失當 失去大片江山~ 只剩下台灣及部分島嶼 對於當前中共來說~ 政權法理正當性或合法性與否 一點都不重要 實力論之下~ 就算能講出道理來~ 又如何? 把現在中共政權比做當年國民黨 有點失妥 首先中共政權的控制力度 遠勝過當年國民黨 再來當年國民黨面對共產黨強力挑戰 但現在中共幾乎沒有強大政治挑戰者 三者中共政權因滲透產生利益結構體廣深度 當年國民黨難以比擬 中共中央的公權力形象 在基層民間還是有相當威望 最簡單地一點~ 大陸地方民眾受冤屈時 往往選擇進京上訪~ 或者向中央領導喊冤 地方抗爭~ 也往往是要求中央主持公道 雖然現在中國大陸抗爭很多~ 但絕大多數抗爭~ 都不是在挑戰共產黨的統治 既然不是威脅其統治 就有得處理 說真的~ 民主國家 一樣有民怨 一樣有官商勾結 一樣有不法利益輸送 一樣有抗爭衝突 而且很多都不是選舉換政黨就會改變或解決 民主國家還有眾多壓力團體跟利益團體 會金援支持特定立場的政治人物跟政策決定 很多政治人物靠這些金主過活~ 他們代表是這些勢力 這個到是放諸四海皆同 (朝鮮不知道算不算某種例外?) 中共本身就是巨大結合體(黨員8000多萬人 比世界絕大多數國家人口多) 其中各種利益交錯~ 其成員面貌也差不多反應中國大陸面貌 它的集體領導決策 促使它決策上經過很多不同利益勢力角力磨合 某種程度來說~ 它已經吸收了整合一堆東西 所以要動搖它很困難~ 因為太多人是利益結構一份子 中共未來幾個方向~ 一就是把利益結構體繼續擴大 當中共存亡與己身利益攸關時~ 人利己本性會使其更傾向於支持中共政權 政協就是當年中共收編內部其他勢力工具 現在仍然是個好用名器 給你頭銜 讓你成為大利益團體一份子 (一個政協20幾個副主席~ 到底幹嘛很清楚~) 二是強化執政力的貫徹與公正公開 現代網路科技發達~ 使這點比過去容易很多 只要有手機/電腦~ 小地方事情 也可能通過網路傳播 變成巨大社會議題 或傳遞到有關單位 其實大陸很多官民衝突~ 是地方上利益衝突 中共一方面管 一方面也會利用 用來整頓內部人事 或者凝聚民氣 或炒作公眾輿論 網路上每一個網民都有發言機會 事實上提出民眾某種 討論參與公共事務的空間 隨著中共領導結構年輕化多元化? 他們會越來越懂得運用這些東西 當公權力不只是打擊民眾 而是可以提供民眾實際保障時 政權被接受與認同程度會提高 用三民主義角度講 改善民生 促進民權 團結民族 雖然許多人言之鑿鑿 但短時間之內~ 中共政權是難以被挑戰或動搖 做為一個巨大但又有其彈性的有機體 它會隨時間演變 找到其生存之道 --

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