州縣提綱 　　（宋）不著撰人 　　劉放生 標點 　　《州縣提綱》（四卷）﹐是我國現存最早的一部州縣治政專著﹐共116條。該書在收入《四庫全書》時﹐總纂官紀昀、陸錫熊、孫士毅在考証後認為文淵閣書目題“陳古靈（陳襄）撰”“不足據矣”。但是﹐“其書論州縣蒞民之方﹐極為詳備﹐雖古今事勢未必盡同﹐然於防姦嫠弊之道﹐抉摘最明﹐而首卷推本正已省身﹐凡數十事尤為知要﹐亦可為司牧之指南﹐雖不出於襄手﹐要非究心吏事、洞悉民情不能作也。”吳澄《州縣提綱.序》則願“州縣親民之官﹐人人能遵是書而行之民”﹐“安得如此持身、如此用心者布滿天下州縣哉”。現據《四庫全書》全文錄入並標點於後﹕ 　　州縣提綱卷一 　　1、潔已 　　居官不言廉。廉﹐蓋居官者分內事。孰不知廉可以服人﹐然中無所主﹐則見利易動﹐其天資黷貨﹐窮取於公﹐受賂於民﹐略亡忌憚者﹐固不足論。若夫稍加忌憚者﹐則曰﹕“吾不窮取於公﹐受賂於民﹐足矣。”吏呈辭訟﹐度有所取﹐則曲從書判未幾﹐責置縑白﹐虛立領直﹐十不償一。私家飲食備於市買﹐縱其強掠於市﹐不酬其錢﹔役工匠﹐造器用﹐則不給衣食﹔勒吏輪具﹐以至燈燭樵薪﹐責之吏典。似此者不一而足。雖欲避窮取受賂之名﹐不知吏之所得﹐非官司欺弊﹐則掊民膏脂﹐吾龰縺G耍□肭釗Ｅ藶負我歟扛撬既鬆□陡唬□逃卸ｕ鄭□椒止□。□擻興□茫□吮賾鋅鰨□雒饔腥□擼□幌萏澳□□丈聿豢上村□９士杉15珊□繕笨陝荊□啦豢梢緩鐐□　９隊幸緩鐐□。□漵舋娌乓炷埽□詹荒芤隕破□蟆９飾□僬叩幣粵□□齲□□芰□弒厴鈧□侄ㄖ□怠? 　　2、平心 　　事唯公平可以服人心﹐或者畏首畏尾欲為自全之計﹐每憚豪強之劫持﹐至於曲法循情﹐﹐使小民有冤而亡（通“無”）告﹐有欲矯是弊者﹐又一切以抑強扶弱為主﹐而不問乎理之曲直﹐不知富室之賢而安分者固多﹐貧民亦有無顧籍而為惡者。在我不先平其心﹐而有意於抑強扶弱﹐則富者憎而不知其善﹐貧者愛而不知其惡﹐其弊必至於佃者得以抗主﹐無籍之人得以陵辱衣冠﹐甚而姦猾之徒有故為襤縷之狀﹐以欺有司者。要之天下之事唯其是而已﹐詎可必於抑強﹐亦豈可必於治弱﹐惟平心定氣﹐因是非而論曲直﹐則事不失之偏﹐而人心得其平矣。 　　3、專勤 　　今日自一命以上﹐孰不知作邑之難﹐既知其難﹐要當專心致志﹐朝夕以思﹐自邑事外﹐一毫不可經意﹐如聲色飲燕不急之務﹐宜一切屏去。蓋人之精力有限﹐溺於聲色燕飲則精力必減﹐意氣必昏﹐肢體必倦﹐雖欲勤於政而力不逮﹐故事必廢弛﹐而吏得以乘間為欺。昔劉元明政為天下第一﹐問其故﹐則不過曰﹕“日食一升飯﹐不飲酒﹐為作縣第一策。”誠哉是言。 　　4、奉職循理 　　為政先教化﹐而後刑責﹐寬猛適中﹐循循不迫﹐俾民得志以安居樂業﹐則歷久而亡弊。若矜用才智﹐以興立為事﹐專尚威猛﹐以擊搏其民而求一時赫赫之名﹐其初固亦駭人觀聽﹐然多不能以善後﹐歷觀古今﹐其才能足以蓋眾者固多矣﹐然利未及民而傷者已多﹐故史傳﹐獨有取於循吏者﹐無他。《索隱》所謂奉職循理﹐為政之先（原著案﹕此文乃司馬貞史記《索隱》中語）。是也。 　　5、節用養廉 　　仕宦有俸給之薄者﹐所得不償所用。貲產優厚﹐猶有可諉﹐若資產微薄﹐悉籍俸給﹐而乃用度不節﹐日用飲食衣服﹐奴婢之奉﹐使欲一一如意﹐重之以嫁娶之交迫﹐必至窘之﹐夫平昔奢侈之人﹐一旦窘之﹐必不能堪﹐窺窮之心繇（同“由”）是而起﹐猾吏彌縫其意又從而餌之﹐一旦事露﹐失位辱身﹐追悔莫及。故欲養廉﹐莫若量其所入﹐節其所用﹐雖贏衣勵食﹐節澹度日﹐然俯仰無愧﹐居之而安﹐履之而順﹐其心休休﹐豈不樂哉。 　　6、勿求虛譽 　　有實必有名﹐虛譽暴集﹐則毀言隨至矣。居官有欲沽虛譽而覬（音ji,作希望得到解）美職者﹐民本安靜﹐必欲興事改作﹐以祈上官之知﹔姦猾當治﹐必欲曲法庇護﹐以悅小人之意﹐以至修飾﹐廚傳厚賂過客﹐甚則為矯激不情之事﹐外欲釣君子之名﹐而內實市輩之﹐不若此心一起﹐則朝夕之所以經營擾擾者﹐無非為名。其實﹐亡一毫實利及下。非唯名不可得﹐且適足為識者所譏﹐豈知官職﹐固有自分﹐詎可以沽名得﹐是是非非﹐久而自定﹐要當盡其在我﹐而民被實惠足矣。 　　7、防吏弄權 　　胥吏之駔儈姦黠者﹐多至弄權。蓋彼本為賕（同“賄”）賂以優厚其家﹐豈有公論﹖若喜其駔儈而稍委用之﹐則百姓便以為官司曲直皆出彼之手﹐彼亦妄自夸大以驕人。往往事亡巨細﹐俱輻湊之﹐甚至其門如市﹐而目為立地官人者。彼之賄賂日厚﹐而我之惡名日彰﹐殊不知官長本不知也。凡事宜自察其實﹐自執其權﹐不可徇吏。 　　8、同僚貴知 　　同僚宜和﹐而不和者﹐多起於廳吏之間諜﹐彼此胸中蘊蓄﹐不曾吐露﹐至有一發而遽傷和氣﹐不可不察。始至須明以此相告﹐語凡有嫌疑﹐宜悉面白﹐勿包藏怒心﹐以中廳吏之姦計﹐間有兇險不可告語者﹐宜待之以禮而優容之﹐使彼潛消﹐其狠戾足矣﹐若戛戛焉與之相較於是非之間﹐則我與彼一等人耳。 　　9、防閒子弟 　　凡在官守﹐汩於詞訟﹐究於財賦﹐困於朱墨﹐往往閨門之內﹐類不暇察﹐至有子弟受之人賂而不知者。蓋子弟不能皆賢﹐或為吏輩誘以小利﹐至累及終身。昔王元規為河南縣﹐軍民歌泳﹐以民吏不識知縣兒為第一奇。故子弟當絕見客﹐匆出中門﹐仍嚴戒吏輩不得與之交通﹐又時時密察之﹐庶幾無弊。不然則禍起蕭牆矣。 　　10、嚴內外之禁 　　閨門內外之禁﹐不可不嚴。若容侍妾﹐令妓輩﹐教以歌舞﹐縱百姓婦女出入貿易機織﹐日往月來﹐或啟子弟姦淫﹐或致交通關節。蓋外人睹其出入深熟﹐囑之以事﹐彼有所受﹐訟至有司﹐事幹閨門﹐尤難施行。要在責閽人禁止﹐仍常加察﹐不然﹐恐有意外之事。 　　11、防私覿（音“見”）之欺 　　凡醫術遊謁（音“葉”）之士固不能絕其謁見﹐然謁見之數不能亡嫌。間有私見者必接於公廳﹐蓋十目所視﹐可防其妄以關節欺人。頃（意為“不久以前”）年嘗（副詞﹐“曾經”之意）□（音“睹”﹐意“睹”）一術士受賂於袖﹐詐言以與官人傍﹐則令所賂之人遠觀﹐彼見其接之私室﹐與之私語﹐以為誠﹐然迨（等到之意）至訟﹐無以自明矣。 　　12、戒親戚販鬻（音“譽”﹐“賣”之意） 　　士大夫閒居時﹐親戚追陪﹐情意稠密﹐至赴官後﹐多私販貨物﹐假名匿稅﹐遠至官所以求售。居官者以人情不可卻﹐或館之廚舍﹐或送之寺觀﹐以其貨物分之﹐人吏責之牙儈﹐欲取數倍之利﹐甚則縱其交通關節以濟其行。一旦起訟﹐咎將誰歸﹖要當戒之於未至之先﹐或有為貧而來者﹐宜待之以禮﹐遺之以清俸﹐亟遣之歸﹐勿令留滯。 　　13、責吏須自反 　　今之為官者皆曰﹕吏之貪不可不懲﹐吏之玩不可不治。夫吏之貪玩﹐固可懲治矣﹐然必先反諸已﹐以率吏。夫富者不為吏﹐而為吏者皆貧﹐仰事俯育﹐喪葬嫁娶﹐凡欲資其生者與吾同耳﹐亡請給於公﹐悉籍賦以為衣食。士大夫受君之命﹐食君之祿﹐尚或亡厭而窮於公﹐取於民﹐私家色色﹐勒吏出備﹐乃反以彼為貪為玩﹐何耶﹖故嘗謂﹐唯圭壁其身﹐纖毫無玷﹐然後可以嚴責吏矣。 　　14、燕會宜簡 　　為縣官者﹐平時同僚相聚﹐固有效郡吏﹐厚為折殂用妓樂﹐倡優費﹐率不下二三十緡（銅錢﹐一千文為一緡）者﹐夫郡有公帑﹐於法當用。縣家無合﹐用錢不過勒吏輩均備耳。夫吏之所出﹐皆民膏脂﹐以民之膏脂而奉吾之歡笑﹐於心寧無愧﹖兼彼或匱乏﹐典衣質襦以脫捶楚﹐吾雖歡笑於上﹐而彼乃蹙額於下﹐況郡有郡將﹐如家有嚴君﹐子弟不敢狎﹐縣家同僚彼此如兄弟﹐用妓之數﹐必至於褻﹐終招謗議。故縣官於公退休沐之暇﹐宜以清俸為文字飲﹐不妨因而商攉職事﹐物雖不足而情有余矣。 　　15、吏言勿信 　　為政中和﹐則百姓有所恃﹐雖不囑吏﹐其心不恐。故吏大率多欲長官用嚴﹐嚴則人畏其不測﹐彼得乘勢以挾厚賂。如催科本寬﹐彼則獻說﹐曰﹕“今虧常賦若幹”﹐寬則人玩而弗輸。故長官之信吏者﹐必轉而為嚴。及彼得賂﹐則催科遲滯﹐而彼亦不問矣。期限本寬﹐彼則獻說﹐曰﹕“是民俗素玩”﹐寬則人玩而不畏。故長官之信吏者﹐必轉而為嚴﹐及彼得賂﹐則限期違戾﹐而彼亦不問矣。故凡吏有獻說者﹐須察其可行﹐不可遽聽﹐要在寬嚴適中﹐則亡弊矣。 　　16、時加警察 　　治一縣者須一縣事皆在胸次﹐治一州者須一州事皆在胸次。蓋州縣事繁﹐易至遺忘﹐留意者曉臥多不安枕﹐常反復致思﹕今日有某訟事﹐當若何判決﹔上司有某限期﹐當若何報聞﹔禁系有何人當釋﹐財賦有何色當解。晨出則擇要緊者記錄於牌﹐置之坐於起處以對﹐仍掌以廳吏隨畢隨銷﹐幕則呈其所記﹐未畢者錄於次日﹐當公退無事又時時警省﹐則政事無廢弛﹐限期無違戾﹐禁系無冤民﹐賦財無稽緩﹐而公家事辦矣。 　　17、晨起貴早 　　被底放衙﹐昔者嘗以為戒。凡當繁劇要須遇雞嗚即起﹐行之有常﹐則凡事日未昊俱辦﹐而一日優遊閒暇矣。倦於起早﹐或遇賓客過從﹐往來迎送奪其日力﹐則一日之事俱不辦﹐一日之事不辦﹐則明日之事益多。況凌晨神氣清爽﹐心無昏亂﹐故早起亦為官第一策。昔魯文伯母言﹐卿大夫一日勤事之節﹐曰朝考其職。然則古人亦審此久矣。 　　18、事無積滯 　　公事隨日而生﹐前者未決﹐後者繼至﹐則所積日多﹐坐視廢弛﹐其勢不得不付之胥吏矣﹐凡文書之呈押與訟事之可判決者﹐要當隨日區遣﹐無致因循行之﹐有準則政有條理﹐事無留滯﹐終於簡靜矣。 　　19、情無壅蔽 　　受狀當有定日﹐否則﹐門禁稍嚴﹐或被劫奪急投追捕﹐或因垂命急欲責詞﹐或被重傷急欲驗視﹐多阻於閽人而情不得達﹐兼有倦於出廳者﹐吏贗鶩行﹐終日抱成案伺於階前﹐幸其一出﹐紛孥呈押﹐或復憚其繁沉﹐往往漫不加省﹐不過隨其手摘﹐俯首書字而已﹐民何賴焉。公廳權袒非宜﹐宜於公廳之側﹐辟一室通內外廳﹐訟於斯﹐飲食於斯﹐讀書染刊翰於斯﹐嚴戒閣人俾民﹐吏凡有警者﹐非時皆許直造﹐則情無壅蔽﹐事無稽滯﹐若書居於內﹐俾吏民欲見其面而不可得者﹐誠當官之大戒。 　　20、四不宜帶 　　親隨僕若醫若僧道四者俱不宜帶﹐夫彼之隨來其意必有所覬﹐人見其親密往往有掣肘事﹐多婉轉囑之﹐彼固自知其不敢言﹐然意在罔利不得不設辭以相誑﹐或僥幸偶中﹐則人必以為真﹐此輩通關節不中﹐則取賂﹐至訟在我﹐無以自明矣﹐況親隨僕置之於中門之內﹐則往來之亡禁﹐妾婢之交雜﹐誠為難防﹐置之於外﹐則入酒肆﹐遊妓館﹐交通吏民﹐靡所不至﹐誠不若不帶之為善。 　　21、三不行刑 　　一我醉﹐二彼醉﹐三羸瘠。蓋我醉而行刑﹐則易至過誤﹐傍觀必以為使酒﹔彼醉而行刑﹐則醉中忿怒不知守分或無理﹐過甚則事幹刑憲難於施行。羸疾者多因監系日久﹐飲食不時﹐僅存皮骨﹐若遽加刑﹐必有斃於杖下者﹐須資以飲食﹐俟其稍蘇﹐然後杖之﹐﹐其他如夜不行刑﹐病不行刑﹐有法律在。 　　22、俸給無妄請 　　俸給茶湯有定制﹐職田添支有定例﹐其間有非所當得者﹐往往前後循襲﹐冒請不知其非﹐要當於始至之日﹐一一稽考﹐受其所當受﹐無專徇利。 　　23、防市買之欺 　　始至之日﹐必密訪市之物價。如官價有虧﹐則從市價﹐晨起量其所買﹐先以錢給買者﹐仍書於牌﹐俾視錢付物﹐勿得賒鬻﹐所用權衡之屬﹐務在公平。過重則買者不過取於市而已﹐旬日若月終又須刷其虧欠之有無﹐不然﹐則彼得以恃勢為姦矣。 　　24、怒不可遷 　　今日為官者﹐事之不如人意十常八九﹐或公家事偶拂其意﹐或閨門路之內方有私忿﹐怒見顏面﹐臨事乘勢將亡辜人決撻﹐以泄怒氣﹐是遷怒也。故當怒時必持之以寬﹐忿怒既消﹐心平氣和矣。 　　25、盛怒必忍 　　人有咆哮非禮大拂乎﹐吾意者須且置之囹圄﹐優遊和緩處之以法﹐若一時乘其暴怒而痛加捶楚﹐必求快意而後止﹐則恐至過傷﹐悔之亡及。 　　26、疑事貴思 　　官司凡施設一事情﹐休戚系焉﹐必考之於法﹐揆之於心﹐了無所疑﹐然後施行。有疑必反復致思﹐思之不得謀於同僚﹐否則寧緩以處之﹐無為輕舉以貽後悔。 　　27、勿聽私語 　　廳吏有所求﹐不如意或受人私囑將以中傷乎人者﹐知其不可明言﹐乃於長官啟處之側自相告語﹐令其聽聞﹐往往有不察其實﹐遽將無辜人捶楚以中姦計者﹐甚有其言先入﹐而終不可改者﹐不知無故之語必有其故﹐豈可遽信。 　　28、勿差人索迓 　　閒居驅役私僕﹐往往多酬以索迓﹐至則吏輪備飲食﹐行則眾襄金以與之﹐雖雲有例﹐然先聲已不佳矣﹐邇來官所多以是佔新官之賢否﹐況代者失歡多起於來者﹐欲速去者欲緩﹐彼此失體﹐故瓜期既近合﹐俟見任交代先通訊﹐不然則或宛轉寄音﹐或批付典﹐若非愆期﹐不宜輒差人。 　　州縣提綱卷二 　　29、判狀勿憑偏詞 　　訟者之狀﹐大率自掩其過﹐而歸咎於人﹐甚至鑿空撰造﹐以欺有司﹐若今日甲訟乙﹐輒憑偏詞以甲為是﹐明日乙訟甲﹐又憑偏詞以乙為是﹐迨二詞並至﹐而吾之所判已矛盾矣。故判狀匆憑偏詞﹐必得活法﹐若其詞無理者不加詰問﹐則投狀者必多。一狀之出﹐牽聯追逮未至有司﹐而其擾已甚矣。兼有一等無圖人﹐本欲脫狀牽擾良民覓賂﹐休和其實﹐不敢對辯。故覽其詞無理﹐必反復窮詰﹐灼無可疑﹐則勿受斯﹐妄詞者寡而良民得以安居﹐未見情實不若平辭而判﹐俟二競俱至﹐然後判決未晚。成周大司冠以兩造成禁民訟﹐呂刑兩造俱備﹐而後師聽五辭﹐蓋懼其以偏詞定曲直也。 　　30、判狀勿多追人 　　訟者﹐元競本一二人初入﹐詞類攀競﹐主之兄弟父子﹐動輒十數人﹐甚至與其夫相毆而攀其妻為証﹐與其父相毆而攀其女為証﹐意在牽聯人數﹐凌辱婦女﹐輒為得勝﹐若不自我點追﹐而一付之於吏﹐則吏必據狀悉追﹐亡一人得免。卒輩追一人則有一人賂﹐執判在手﹐引帶惡少數輩﹐名曰﹕家人騷動乞覓﹐雞犬一空﹐稍不如意﹐則穿聯滿道﹐未至有司﹐其家已破矣。故必量事之緩急輕重﹐如大辟劫盜之屬﹐緩則逸去﹐勢須悉追﹔余如婚田鬥毆之訟﹐擇追綮切者足矣﹐婦女非綮切勿追。 　　31、示無理者以法 　　官僚胥吏明法尚寡﹐小民生長田野﹐朝夕從事於犁鋤﹐目不識字﹐安能知法﹖間有識字者﹐或誤認法意﹐或道聽途說﹐輒自以為有理﹐至謀於能訟者﹐率利其有獲﹐唯恐不爭﹐往往多甘其辭以誘之﹐故彼終於傷肌膚﹐破家產而不知悔原彼之意﹐蓋自以為是耳﹐使自知其無理﹐何苦於爭。亦當念愚民之亡知﹐兩造具備﹐必詳覽案牘﹐反復窮詰﹐其人果無理矣﹐則和顏呼之近案﹐喻之以事理﹐曉之以利害﹐仍親揭法貼以示之﹐且析句為之解說﹐又從而告之曰﹕“法既若是﹐汝難訴於朝廷﹐俱不出是耳﹐使今日曲法庇汝﹐異時終於受罪。汝果知悔﹐當從寬﹔貸不知悔﹐則禁勘汝矣。”稍有知者﹐往往翻然自悔﹐或頓首感泣以訴曰﹕“某之所爭﹐蓋人謂某有理耳﹐今法果如是﹐某復何言。”故有誓願退遜而不復競者﹐前後用此策以弭訟者頗多。如頑然不知悔﹐始置之囹圄﹐盡法而行﹐自後往往不從勸諫者蓋寡﹐如不先委曲示之﹐以法而驟刑之﹐彼猶以為無辜而被罪宜﹐其爭癒力而不知止。 　　32、勿萌意科罰 　　凡訟至有司﹐不宜先萌意科罰﹐蓋萌意科罰﹐則或發富家之陰私﹐或牽聯富家之婦女者﹐往往以為奇貨﹐其心則喜﹐喜則行之必嚴﹐追逮必眾﹐其事本細﹐張皇成大﹐指雇可以破人之家﹐殊不知張官設吏本為理民曲直耳﹐今不問曲直而利於取財﹐以破人之家﹐於心寧無愧於君﹐寧無負於幽民﹐寧無責可不戒哉。 　　33、面審所供 　　吏輩責供多不足憑﹐蓋彼受賂﹐所責多不依所吐﹐往往必欲扶同牽合﹐變亂曲直。山谷愚民目不識字﹐吏示讀不實﹐若憑所供輒斷﹐而不面詰之﹐則貧弱之民無辜而受罪矣。凡吏呈所供﹐必面審其實﹐如言與供同﹐始判入案﹔或言與供異﹐須勒再責﹔若供不當廳而令其下司﹐則豪強之人﹐教唆之徒﹐公然據司案而坐﹐指揮叱吒﹐變亂情節﹐善良之人﹐有冤無告矣。 　　34、呈斷憑元供 　　二競者之詞﹐悉見於親供﹐或憚案牘之繁﹐不暇遍覽﹐將結斷時﹐案吏則以案具始末情節引呈﹐蓋欲便於觀覽也。不知甲乙對競﹐甲之賂厚﹐則吏具甲之詞必詳﹔乙之詞雖緊要者且節去﹐以此誤長官之判多矣。既有元詞﹐自當詳覽﹐以定曲直﹐又具情節適為贅耳。 　　35、詳閱案牘 　　理斷公訟必二競俱至﹐卷証齊備﹐詳閱案牘﹐是非曲直了然於胸次然後判決﹐蓋人之所見有偏﹐若憚案牘之繁﹐倦於詳覽﹐遽執偏見﹐自以為得其情而輒判決者﹐其過誤多矣。 　　36、詳審初詞 　　訟者初詞﹐姓名年月節目﹐必須詳覽。蓋案牘動至數萬言﹐雖若繁星﹐然大率不出乎初詞﹐儻後詞與前異﹐前詞所無﹐而其後輒增者皆為無理﹐若夫獄囚所招﹐則先隱其實﹐旋吐真情﹐又不可例憑初詞。 　　37、通愚民之情 　　健訟之民朝夕出於官府﹐詞熟而語順﹐雖譊譊獨辯﹐庭下走吏莫敢誰何。良善之民﹐生居山野﹐入城市而駭﹐入官府而怵﹐其理雖直﹐其心戰惕﹐未必能通﹐若又縱走吏輩訶遏之﹐則終於泯默受罪矣。凡聽訟之際﹐察其愚樸﹐平昔未嘗至官府者﹐須引近案﹐和顏而問﹐仍禁走吏無得訶遏﹐庶幾其情可通。 　　38、交易不憑鈔 　　田產典賣須憑印券交業﹐若券不印及未交業﹐雖有輸納鈔不足據憑﹐蓋白券可偽造﹐賦稅可暗輸。昔劉沆丞相知衡州﹐時有大姓尹氏欲買鄰人田莫能得﹐鄰人老而子幼﹐乃偽為券﹐及鄰人死﹐即逐其子訴二十年不得﹐直沆又出訴﹐尹氏出積歲所收戶鈔為驗﹐沆不憑鈔﹐而詰其元買非實﹐始服罪。事有過﹐然類此者加察焉。 　　39、誣告結反坐 　　近世風俗﹐大率初入詞﹐輒以重罪誣人者﹐不可不察。如白日相毆於路﹐則必誣曰劫奪入於其家﹐而相競則必誣曰搶劫﹐與其婦女交爭則必誣曰強姦﹐墳墓侵界則必誣曰發掘骸骨。似此類其真實者豈可謂無。但鑿空假此以為詞不達意訟之常談者可怪耳﹐甚至公然以大辟誣人略不知懼者。有一人病且死﹐與甲初無預﹐而甲妄認親屬誣乙毆死﹐乙固知其無罪﹐然事屬大辟﹐有司不敢不受﹐勢須委二官檢覆﹐吏胥之追求﹐裡保之乞覓﹐一鄉騷然﹐幸值明有司早得脫﹐而其家已破矣。或吏用事置之縲紲﹐卒未得真﹐故良善畏事之家﹐往往多厚賂求休息﹐為甲者無故而獲千金﹐故鄉俗目之曰經紀﹐萬一乙不賂至有司﹐淹延日久﹐窮見實情﹐甲之罪不過杖一百耳。蓋縣家凡一事解郡所費不貲﹐或郡吏求疵駁罪反及身﹐故縣家多從末減此風﹐所以滋長而無忌憚也﹐似此誣告必先勒結反坐﹐果誣﹐必結解盡法而行﹐庶懲一戒百﹐內有畏反坐者﹐輒令老人婦人入詞﹐故老人須追子﹐婦人須追夫﹐同結反坐後追究。 　　40、禁告訐擾農 　　頑民健訟事﹐或幹已猶有可諉事﹐不幹已可不力懲﹐且冒佔逃絕戶產﹐若匿牙稅之類﹐在法固許人告便告﹐果得實﹐豈但追逮﹐奈有一等無圖之人不務農業﹐當農事正急時﹐輒乘間以此誣告﹐擾農民邀挾錢物﹐方其訴時未必一一知其實﹐唯擇善懦或有雜之家泛然入詞﹐以僥幸其一中﹐且如告一戶冒佔畫一不下數十項﹐有司追究不盡﹐則恐終不能絕詞﹐若悉追究﹐則牽連動是數十人﹐淹延動是數月﹐都保之追逮﹐鄰裡之供証﹐一鄉騷然﹐良民業在務農﹐耕耘一失﹐其時則終歲饑餒﹐往往不憚厚賂以求和﹐或不賂﹐則至於有司窮究﹐得直彼不過負妄訴之罪﹐而被訴之家﹐所捐已多矣。在法諸婚田之訟﹐自二月以後為入務﹐今縣家多畏誣告者之健訟﹐兼或撰造﹐經郡若監司脫判送下﹐往往未必入務﹐故不務農之人得以乘其農急而規財﹐使務農者不得安業﹐要當候務開日追究﹐或系郡﹐若監司送下﹐亦宜具此利害申聞。 　　41、告訐必懲 　　鄉間之弊莫大於姦民得志﹐而良民受害。夫安分之人業在田畝﹐自幼至老﹐足未嘗躡官府事﹐切於已尚隱忍不欲訟﹐其有不務農業專事健訟者﹐欺其善懦﹐往往搜求其短﹐誣告挾賂﹐縣令不明﹐則吏置之獄﹐枝蔓追究﹐必破其家﹐縣令苟明追証既備﹐罪有所歸﹐則誣告者懼罪不待理斷﹐而妄飾其詞﹐今日走郡﹐明日走監司﹐脫其轉送﹐或索案﹐則又因循迤邐以幸脫矣﹐此姦民所以終於得志﹐而良民受害﹐故凡投詞有事不幹已者﹐必加懲治﹐無使脫判以害良民。 　　42、請田無遽給 　　姦民密知人有產無契﹐若有契未印﹐若界至不明﹐輒詐作逃絕﹐乞佃脫判,會實囑裡正耆鄰扶同誣申﹐案吏利其厚賂﹐不問是非﹐遽憑偏詞給據﹐彼既得據﹐輒爭奪交業固有﹐今日方攜據而去﹐而明日相毆而來﹐甚至殺傷者﹐有司追究問之裡正﹐則曰鄰人﹐問之鄰人﹐則曰裡正﹐其實皆裡正受賕﹐勒其為鄰﹐而彼實不知﹐又或以佃者為鄰﹐或以親戚為鄰﹐故必反復得實﹐仍勒裡正結罪保明俟﹐差鄰都再會﹐如不實﹐或續有人競﹐必先抵裡正罪﹐庶知忌憚。 　　43、証會不足憑 　　鬥毆必追証﹐不可憑一人之詞。爭界必會實﹐而會不可盡信耆鄰之說﹐蓋當者有賂則可以非為是﹐貧者無賂則可以是為非﹐專憑証會﹐則凡貧弱者皆無理矣。鬥毆之訟﹐必察其人之強弱﹐情之是否﹐爭界之訟﹐須令詳畫地形考之﹐契要反復參究﹐必得其實﹐然後可決。 　　44、再會須點差 　　裡正會實﹐受賕偏曲﹐或乞差鄰都再會﹐若憑吏擬差﹐或受賕再差﹐其親密則偏曲如初﹐卒不得直﹐故必自我點差﹐使之不測。 　　45、聽訟勿枝蔓 　　詞有正﹐訴一事而帶他事者﹐必先究其正﹐外帶訴事須別狀﹐蓋聽訟不宜枝蔓﹐枝蔓則一事生數事﹐曲直混淆﹐追逮必繁﹐監系必久﹐吏固以為喜﹐而民乃以為病矣﹐若夫枝派異而本同一事者﹐又不可以是論。 　　46、立限量緩急 　　立限寬嚴必量事之緩急﹐而一切以緊行之。則緩急雜亂﹐承限者抵罪必多﹐勢不可久﹐其終必至於緊﹐與緩者俱違戾矣。是以信牌之類不可常出﹐常出則人玩﹐惟上司綠匣追會及大辟強盜時出而用之﹐違者必懲﹐故人不敢慢﹐緩急可以辦事。 　　47、立限量遠近 　　催科若訟﹐常限須關佐官廳同一w□繅歡肌６□歡肌６□□歡跡□蛞猿躋蝗鍘６□蝗鍘６□□蝗眨□□莢蛞猿醵□鍘６□□鍘６□□□罩□啵□俏ㄕ□耄□拊勇遙□諄□跡□依□□□□輝輪谷□趙詮□□畔卸嘁櫻□毖捎猩纖咀坊幔□寫蟊□□薪俚粒□性┬終擼□豢刪諧Ｏ蓿□什壞靡訊□悶葡捫桑□葡薇亓康卦督□□竊斷繽□滌興奈灝□□擼□舫蹕蘩□胍歡□兆坊岵恢煉□□18□□蚴竊鶉艘雲淥□荒芤玻□□□藶剛┬運□啡順□猓□蠆《□□暾□唐涑Ｒ櫻□浼淦裎奘黨□庹擼□裎奘擋□擼□刈們槎□校□□鱸├摹? 　　48、催狀照前限 　　裡正領狀違滯詞首未免催限﹐故狀有常限﹐有破限﹐若再狀不照元狀日限﹐則前後限參差不齊﹐雜亂無據﹐故再狀必勒吏先照元展日限﹐朱批於狀首﹐再判必同元限﹐則限無矛盾﹐易於稽考﹐如經久不至﹐則改緊限或信限﹐以速之庶幾﹐有冤不至無告。 　　49、柵不留人 　　訟者始至填委﹐慮其逸去﹐多先置於柵﹐直柵者邀挾不如意﹐輒閉留終日﹐饑不得食﹐寒不得衣﹐遇盛暑數尺之地﹐人氣充牣多至疾病﹐要須於始至時即監召保﹐勿得入柵關留。 　　50、察監系人 　　二競幹証具至﹐即須判決﹐幹証未備﹐未免留人﹐承監人乞覓不如意﹐輒將對詞人鎖之空室﹐故為饑餓不容人保﹐又或受競主之賕﹐以無保走竄﹐妄申官司不明﹐輒將其人寄獄者多矣。凡承監須令即召保不測﹐檢察如不容保﹐故為鎖系﹐必懲治之﹐仍許親屬無時陳告﹐或果貧而無保﹐須度事之輕重﹐或押下所屬追未至人。 　　51、裡正副勿雜差 　　裡正(古時的鄉官）副,分上下半月﹐本欲受差均耳。有合受上半月者﹐重難事﹐輒囑吏留於下半月﹕呈遣利賂事本下半月﹐合受者詐作妨嫌差上半月﹐苦樂不均﹐弱者受害。要當嚴分上下半月之禁﹐無得雜差﹐行之有準。雖曰兩年充役﹐實則一年。故人皆樂充﹐罕有爭競在處﹐裡正妧騋m洳煌□□蠐興拼蘇擼□痰敝□病? 　　52、用刑須可繼 　　縣官追逮﹐多責裡正﹐裡正違初限未可遽杖﹐且要緊事追人初限五日﹐不至遽撻之矣。次限又不至不再撻﹐則益見緩慢﹐而前杖為虛設﹐再杖之則五日內杖瘡必未痊﹐非唯法所不許﹐兼恐過傷罪在慘酷。故初限未至不若量訊﹐或封案﹐或錮身示以不測﹐不專用杖﹐蓋縣令之威不過杖一百耳﹐用之未盡﹐則彼猶勉強﹐以自逭（音huan﹐作逃避解）遽盡用之﹐其如不可繼何。 　　53、戒諭停保人 　　鄉人之訟﹐其權皆在聽信安停人﹐以為有理則爭﹐以為無理則止﹐訟之初至﹐須取安停人委保,內有山谷愚民﹐頑不識法﹐自執偏見不可告語者﹐要須追停保人﹐戒諭庶或息訟。 　　54、執狀勿遽判 　　事有涉不法﹐恐異時有競而先由張本者﹐輒多端脫判﹐執狀以為異時交爭之証﹐要當審其事之利害﹐未可輒判﹐如遺失契書之類必究實﹐如婦人乞改嫁之類﹐必追會果得實﹐然後坐條告示﹐其他非要緊執狀判語須活﹐不可偏執。 　　55、緊限責病詞 　　狀乞責病者之詞﹐必其人垂死﹐若立限稍緩﹐未責詞而已死﹐無緦麻以上親在傍合委二官檢復﹐非唯檢復之﹐官一出﹐鄰裡騷然﹐兼格目申憲司寧無反駁﹐當榜示許﹐不拘早晚﹐披陳所判須仰即往﹐不可如常﹐限三日五日﹐恐稽緩終至委官擾擾矣。 　　56、隨宜理債 　　官司有阿縱豪門者﹐凡債務不問虛實﹐利息過倍﹐一切從嚴追理﹐則豪門必至兼並小民﹐有冤亡告﹐又有矯是弊者不問是非﹐一切不理﹐則豪門不敢貸﹐一遇歲饑或新陳未接﹐小民束手相視﹐餓死本欲恤之﹐而不知反害之﹐要在平心遵法而行耳。 　　57、受狀不出箱 　　出箱受狀﹐其間有作匿名假名狀投於箱中者﹐稠人雜還莫可辯認﹐兼有一人因便投不要緊數狀﹐及代名數人者﹐要當於受狀之日引自西廊整整而入至庭下﹐且令小立以序撥三四人相續執狀﹐親付排狀之吏﹐吏略加檢視﹐令過東廊廳喚姓名﹐當廳而出﹐非惟可草匿名假名之弊﹐且一人止可聽一狀﹐健訟者不得因便投數狀以紊有司。 　　58、判狀詳月日 　　覽狀必詳其發端月日﹐蓋事有要緊者必即訴於公﹐經數月而後始入詞者﹐必非要緊﹐須詰其因何稽緩﹐如詞內隱其月日而不言者﹐必已經久﹐或在赦前須令再供﹐然後施行。 　　59、籍緊要事 　　州縣一番受狀少不下百紙﹐內不要緊者甚多﹐程限簿一概主之於吏﹐若欲一一親檢察﹐則精力不逮﹐緩急俱廢﹐要當擇事於緊要﹐若情有冤抑﹐若上司委送者別籍置之﹐案明載日限﹐日率一閱違滯﹐則追庶亡稽緩。 　　60、案牘用印 　　田產之訟﹐官司考之契﹐要質之鄰証﹐一時剖判既已明白無理者心服無詞﹐有理者監系日久﹐一得判﹐輒歸未必丐給斷﹐憑元案張縫﹐率不用印﹐數年之後﹐前官既去﹐無理者或囑元主案吏拆換﹐或賂貼吏窮去﹐兼主案吏若罷﹐若死輒隱匿詐言不存﹐彼乃依前飾詞妄爭﹐有理者須執前判﹐無所考據﹐則前判皆為虛設矣。凡事判案須即用官印印縫﹐仍候給斷憑訖始放。 　　61、無輕役民 　　公爵（該字原文為廠旁裡加一個解字）有傾則必修﹐有弊則必葺﹐無致因循頹毀以貽後費至利民之事﹐如建學校﹐開溝渠堤防﹐立城壁之類﹐必於農業隙盡心力而為之﹐若起台榭廣園沼以為無益之觀美者﹐力有未及﹐宜小緩﹐蓋勞民役眾﹐寧無怨嗟﹐和買竹木寧亡騷動﹐在審其緩急輕重耳﹐昔盈川令政慘酷﹐惟專務造亭台書榜額為美名﹐宜其為遠近笑耳。 　　62、籍定工匠 　　役工建造。公家不能免人情﹐得其平﹐雖勞不怨﹐境內工匠必預籍姓名名籍﹐既定有役按籍而雇﹐周而復始﹐無有不均﹐若名籍不定﹐而泛然付之於吏﹐則彼得以並緣為姦﹐本用一人﹐輒追十人﹐藝之精者反以賂免﹐而不能者﹐枉被攀連不得脫﹐非惟苦樂不均﹐且建造未成而民間已騷然矣﹐但置籍之始﹐須括得實﹐無使裡正與夫匠首者因仇讎（音chou,此處作“仇”字）誣供﹐則其籍始可用耳。 　　63、示不由吏 　　凡親民之官﹐稍有知者﹐孰不欲平心以決事﹐然事有不得平者﹐蓋由姦豪居鄉﹐則殘虐細民﹐在公則劫持胥吏﹐訟至有司﹐胥吏奉承其意﹐惟恐或忤﹐以至以曲為直﹐以是為非﹐長官不明不公者﹐則惟吏是從﹐間有公且明者﹐一切自出已見﹐彼之訟不勝﹐輒以役吏受賂﹐妄訴吏者多矣﹐吏阿足恤﹐但姦民得志吏益畏﹐憚小民之屈癒不可伸﹐故凡吏呈事案﹐須先引二競人立於庭下﹐吏置案於幾﹐斂手以退遠立於旁﹐吾惟閱案有疑則詢﹐二競人俟已判﹐始付吏讀示﹐蓋將以示其曲直不出於彼﹐非惟吏不得以詐取民財﹐且俾姦民無歸咎於吏而妄訴矣。 　　64、詳畫地圖 　　迓吏初至﹐雖有圖經﹐粗知大概耳﹐睹事之後必令詳畫地圖﹐凡例載邑井都保之廣狹﹐人民之居止﹐道途之遠近﹐山林田畝之多寡高下﹐各以其圖來上﹐然後合諸鄉邑所畫總為一大圖﹐置之坐隅﹐故身據廳事之上﹐而所治之內人民地裡山林川澤俱在目﹐前凡有爭訟、有賦役、有水旱、有追逮﹐皆可以一覽而見矣﹐昔呂惠卿雖不足言﹐觀其以居常按視縣圖﹐究知鄉村地形高下﹐為治縣法﹐蓋亦有所見也。 　　65、戶口保伍 　　縣道戶口保伍最為要。急儻不經意﹐設有緩急﹐懵然莫知。始至須令諸鄉各嚴保伍之籍﹐如一甲五家﹐必載其老丁幾人﹐名某年若幹﹐成丁幾人名某年若幹﹐幼丁幾人名某年若幹﹐凡一鄉為一籍﹐其人數則總於籍尾﹐有盜賊則五家嗚鑼撾鼓﹐互相應援﹐或遇差役起夫﹐水旱賑濟﹐皆可按籍而知﹐誠非小備。 　　66、修舉火政 　　治舍及獄須於天井四隅各置一大器儲水﹐又於其側備不測取水之器﹐市民肮葝d椅□祝□考掖７□□韝髦糜諉牛□然鷸□鞣種茫□卦□噶７撓紓□饔繚窳15緋□韻窖桑□撓繚蠐腫苡諞還□□輪綻彰考贅髦淳然鷸□叱實悖□□蛹觳歟□尬□呶模□櫨謝杭保□腫淇杉□□舨輝□福□儐拚嘔剩□□治薏擼□巳艋憾□跫閉咭思右庋傘? 　　67、禁擾役人 　　爭役之訟多起於縣家﹐非泛科需（原注﹕案非泛猶雲非常﹐蓋宋時有此語）期限嚴迫﹐不時鞭撻﹐兼吏輩每限過取﹐役未滿而家破﹐故力爭以冀幸免﹐若盡絕非泛科需量地遠近立限﹐凡事皆酌其輕重而少寬之﹐又嚴禁吏每限亡過取﹐則人樂其優恤﹐爭先願充﹐又何競之雲。 　　68、差役循例 　　差役素有則﹐例如某都有裡正元例﹐差及稅一貫文止﹐不可輒差未逮一貫文者﹐如某保戶長元例差及稅三百文止﹐不可輒差未及三百文者﹐或及元則例之家比向來頓減止三家二家長充而未及則例之家﹐有稅利優厚可以任役者﹐又在隨宜更變。 　　69、酌中差役 　　物力既高歇役﹐且久充役無辭﹐要其所爭多起於稅高而歇役﹐近者則以輪差之法而糾稅少歇役久之家﹐稅少而歇役久者﹐則以歇役六年再差之法而糾稅高歇近之家﹐有司牽制多不有決（原注﹕切照將朱批戶歇役六年與白腳戶比差之文準紹興二十八年六月一日指揮已刪去矣﹐按切照以下共三十五字原本亦作正文據上下文詞義似後人見上文歇役六年之法非現行事例因而加注以明之者今改用小字附書）今若將歇役六年者輒再差﹐則此稅高者長充其余力能任役者永得優閒﹐其害在上戶矣﹐若將此稅及元則例入﹐周而復始﹐一概輪差﹐則稅過五倍十倍者充二年﹐而稅少五倍十倍者﹐亦充二年﹐其害在下戶矣﹐二者皆未均﹐要當以見行條法參物力高下歇役久近﹐酌中定差﹐如稅過數倍歇役十余年﹐則亦可以再差矣﹐不然則且差稅及元則例歇役年深之家﹐其間有析產白腳物力及則例者﹐自合先充ꄿ 　　70、禁差役之擾 　　縣令不明﹐則吏因差役並緣為姦﹐如差甲得賂輒改差乙﹐乙得賂輒改差丙﹐本差一戶害及數家﹐爭競擾擾久而莫定﹐故差役之先必嚴責所差吏﹐罪狀如被差人有詞﹐則令供合充之家當廳索差﹐賬與籍參究定差﹐無至再誤﹐如始差不當﹐必罪元差吏。 　　71、役需預差 　　在法役將滿合先一月預差﹐蓋爭競遷延﹐前者既滿﹐勢須與替﹐後者未定﹐煙火盜賊﹐誰任其責﹐須先一月勒吏詳審定差﹐如差已當﹐枝辭未伏﹐須令權就役候﹐追究有理﹐則將充過月日與將來應役月日通理。 　　72、常平審給 　　常平義倉﹐本給鰥寡孤獨疾病不能自存之人﹐每歲仲冬合勒裡正及丐首括數申縣﹐縣官當廳點視以給﹐蓋防妄冒﹐然裡正及丐首籍是以求賂﹐有賂非窮民亦得﹐預無賂雖窮民不得給﹐兼由丐首括數而得給者﹐往往先與丐首約當﹐給米時則分其半﹐疾病孱弱者不能行履所給﹐或盡為丐首奄為已有﹐不然亦裒常例﹐而丐者所得無幾矣﹐夫丐首強壯亡疾病﹐一家率數人蠢食於常平﹐而又強掠﹐如是﹐其弊可不革哉﹐要當嚴禁其乞覓不公之弊﹐遇初冬散榜﹐令窮民自陳庶幾﹐常平不為虛設。 　　73、安養乞丐 　　歲饑丐者接踵﹐縣無室廬以居之﹐往往窮冬嚴寒蒙犯霜雪凍餓而死者﹐相枕籍於道矣﹐州縣尚然給數橡以安之﹐豈不逾於創亭榭廣園囿以為無益之﹐觀美乎昔范公祖禹奏乞增﹐蓋福田院官屋以處貧民﹐至今為盛德事﹐士大夫勿以為緩而不加之意。 　　74、收撫遺棄 　　凡任﹐宅生字民之寄﹐要須視民如子﹐一人號呼不得其所﹐當任其咎﹐且歲饑遺棄孤幼於道者紛紛﹐不收而字之何以為民父母﹐凡周歲至四五歲者﹐未能自支持﹐徒知收撫而不時時親檢察﹐其終必死耳﹐要當於要近處辟一室以處之﹐仍專責一二人睹養﹐而又時時親檢察如撫已子焉﹐則所活必多﹐宅生字民痋戮J□嘉□蘩Ⅲ□粼□成剿□梅盥唬□□砸率橙酥□亂牛□煜輪兩□浦□? 　　75、月給雇金 　　縣有弓手﹐手力役於公家﹐悉籍月給以為衣食﹐縣家常賦不辦﹐往往越數月不給﹐彼之仰事俯育喪葬嫁娶迫乎其身﹐弓手不過假捕盜鄉閭﹐執縛良民﹐騷擾百出﹐手力亦不過假監系害民以覓厚賂﹐實縣令有以致之﹐故財賦不辦須措劃有方﹐若雇金需按月而給﹐蓋在我無虧於彼﹐彼或害民以陷於罪﹐懲治雖嚴而無詞無怨矣。 　　州縣提綱卷三 　　76、捕到人勿訊 　　大辟竊盜捕至之初﹐例於兩腿及兩足底輒數杖百﹐名曰入門杖子﹐然後付獄﹐不知其在都保或巡尉司綿歷多日﹐飲食不時﹐饑餓贏弱﹐兼為承捕人考掠其傷已多﹐若不先驗以備不測﹐又縱而酷訊之﹐往往至獄即病﹐方鞫情狀而其人或死矣﹐既死合委官驗復﹐若痕在致命﹐罪屬慘酷﹐至累終身。故始至須躬問大情﹐仍驗有無傷﹐始付獄﹐戒給飲食﹐然後鞫之﹐異時生殺自有常憲﹐不必於其初輒酷訊之也﹐況捕至之初﹐罪辜未明﹐一例輒訊異時推鞫無犯﹐追悔亡及。 　　77、革囚病之源 　　囚之所犯自有常憲﹐死於非法﹐長官不得不任其咎﹐若縣道則多無囚糧貧亡供送者多﹐責之吏﹐吏饘粥自不給﹐往往經日不與﹐或與之微不能充饑﹐況又時加考掠得疾以至於死者多矣﹐兼囹圄不掃﹐匣柵（原著為“木”旁加“醜”字﹐其意古代的刑具）不潔﹐穢氣熏蒸﹐春夏之交﹐疫癘扇毒﹐至有負死囚接踵而出者﹐憲司歲計人多﹐罪何所逃﹖故貧亡供送者﹐官須日給米二升以為飲食﹐重囚則差人入獄監給﹐輕囚則引出對面給﹐庶免減克﹐春則深其獄之四圍溝渠﹐蠲其穢污俾水﹐道流通地﹐無卑濕而又時時灑掃﹐使之潔凈﹐嚴冬則糊其窗牖給之襖褥﹐庶令溫暖﹐盛暑則通其窗牖﹐間日濯湯﹐由是疾病無自而生﹐惟時時留心檢察是數者﹐亦庶幾古者欽恤之意。 　　78、疑似必察 　　昔吳太子孫登嘗乘馬出﹐有彈丸過左右求之﹐適見一人操彈佩丸﹐咸以為是辭對﹐不服從者欲捶之﹐登不聽﹐使求過丸比之非類﹐乃釋。蓋情有似是而非﹐而是者苟其辭未伏﹐不可不審也。若辭已伏而涉疑似﹐亦未可輒信﹐蓋在囚日久考掠不勝苦﹐亟欲出獄﹐不免誣伏﹐不察其實而輒結案以解﹐或已殺之後而真犯者敗死者﹐其可復生乎﹖昔薜奎為溫州軍事推官﹐時有民常聚博僧舍﹐一日盜殺寺奴取財去﹐而博者四人適至啟戶濺血污衣﹐遽驚走邏者﹐因捕送官考訊已引伏矣﹐奎獨疑之﹐請緩其獄﹐後數日果得殺人者他﹐如錢公若水為同州推官﹐辨女奴事向公﹐敏中在西京辯僧殺婦人事皆已誣服﹐後平反其獄亦世所稔﹐聞史傳似此不可枚數﹐凡事有涉疑似者﹐雖其辭已伏﹐亦須察之以緩﹐或終於疑罪須當從輕﹐古人要囚服念五六日﹐至於旬時者﹐蓋為是耳。 　　79、詳究初詞 　　昔劉公安世謂宋若谷﹐治獄有聲﹐惟曰獄貴初情分牢處問而已﹐今之縣獄初詞乃訟之權﹐與郡獄悉憑之以勘鞫﹐凡裡正及巡尉解至犯人多在外經停唆教變亂情狀﹐若縣令不介意而輒付之主吏﹐則受賂偏曲﹐一律供責其後欲得真情矣﹐如解至犯者十名即點差﹐﹐他案貼吏十名各於一處隔問責供頃刻可畢﹐內有異同﹐互加參告﹐既得大情﹐輕者則監﹐重者則禁﹐然後始付主吏﹐雖欲改變情唉（應為矣旁加欠字﹐屬難字﹐意為應聲和唉聲）誣攤平人不可得矣。 　　80、入獄親鞫 　　吏胥之老成者﹐與百姓讎隙多已訴罷﹐見役類皆後生﹐不歷世事﹐不識條法﹐惟知乞取贍家﹐今以大辟及強盜付之﹐則生殺在其手﹐豈無冤濫﹐故凡獄事始至﹐須入獄親鞫﹐冀得真情﹐若經久﹐吏受賕變亂﹐其實害及無辜必矣。 　　81、事須隔問 　　書雲察辭於差﹐蓋事之實者不謀而同﹐凡有差者皆非真情也﹐狼事須分處隔問﹐恅躆遌屣憿撚眹鴞A埃□嫉悶湔嬤□□忻□鼙胤錘辭鈺擔□□噸□誒艟鄹閃□擻諞淮Χ獃喝晃手□□蛩媸撬娣侵誑諞宦桑□恢廖筧耄□□廖蟪□印? 　　82、勿訊腿杖 　　訊杖在法許於臀腿足底分受﹐然每訊不過三十而止﹐今人動輒訊至數百﹐蓋腿與陰近﹐訊多必寡（﹖）作輒﹐死亦嘗親見一官司訊人腿杖過百即死者不可不為深戒。 　　83、獄吏擇老練人 　　狼吏若以惡少年為之﹐則不識三尺考掠﹐苦楚幾求厭（﹖）所欲而後止﹐甚至終夜酷紲囚於匣至死﹐而獄吏醉臥不知者﹐又有白日紲（﹖）囚至重旁無人守已死而獄吏始知者﹐役何所顧籍得罪則在長官耳﹐故凡獄吏須擇老成更練者為之﹐有合鞫訊勒主吏持鞫囚歷取押﹐然後入獄﹐非時苦楚切須嚴禁。 　　84、不測入獄 　　獄官不常詣獄﹐非惟獄吏自恣將無辜人苦楚﹐且出外酣飲傳寄消息﹐或聚眾吏在獄博戲﹐往來如逆旅﹐甚至重囚竄逸不知﹐須不測詣獄索牌點視﹐庶有忌憚。 　　85、病囚責出 　　獄官夜點獄時﹐或聞有呻吟之聲﹐必須翌旦亟命醫診﹐視果病非大辟強盜並權出之令保人﹐若親屬同視醫治﹐或無保若親屬﹐須責承監人安之族舍﹐然族舍多令臥於地﹐飲食不時﹐病勢寢加﹐必責其令寢於床﹐選良醫醫治﹐日以加減聞仍﹐責主案吏時時檢視飲食﹐或至不可救﹐在我無愧﹐而人亦無詞矣。 　　86、病囚責詞 　　獄吏受賕﹐或詐申囚病脫出﹐至實有病不得賂反不即申﹐或死於獄﹐事屬不明﹐須嚴戒﹐有病即申﹐輕罪即出之﹐或病稍重即委他官責詞﹐內有以無病詐申者﹐須親檢察。 　　87、病囚別牢 　　重囚有病須別牢﹐選醫醫治﹐﹐仍追其家屬看待﹐或有患瘡者﹐亦須別牢﹐時其濯洗﹐勿使與余囚相近﹐蓋囚者同匣而臥﹐朝夕薰蒸﹐必至傳染。 　　88、檢察囚食 　　囚之二膳送於獄門﹐系司門者傳入﹐往往所求不滿珩t□□濤□糝停□亮鉅□巢皇保□６齔杉玻□胱ㄔ鷯□浼觳觳徊猓□孜誓謨形薰┤駝擼□□俑□□剛擼□□粼繽砝□砸□車碧□時ｕ□蟾闢□凰□式暈木咂涫擔□蹩慫□胛藜傅背剩□斃氬釗艘姥□喔闢□奘辜蹩耍□轎□槲摹? 　　89、遇旬點囚 　　囚在獄日久考掠﹐苦楚饑餓病瘠﹐置之暗室無由得同見﹐旬日必出獄庭之下一一點姓名﹐且令系於獄之兩廊﹐一則病菌瘠可見﹐二則有不應禁者即釋之﹐三則令獄吏潔其牢匣﹐然後復入﹐不為亡補。 　　90、獄壁必固 　　獄吏得囚賂﹐或夜從其便﹐重囚無路竄脫﹐或因飲水時積漸以水洗壁浸濕﹐夜深則揭泥穴壁出獄﹐吏莫知者嘗有是事矣﹐故重囚夜臥無令近壁﹐兼四壁須令板夾﹐仍堅其牆圍有壞即整。 　　91、鞫獄從實 　　縲線之下何求而不得﹐若專尚威猛考掠﹐若苦楚勒其招伏彼不得已﹐雖一時面從非﹐惟異時翻罪在入﹐況死者不可復生命誰與酬﹐又有矯是弊者﹐一切不加考斥﹐專以輕罪誘其承伏﹐愚民不識法﹐苦於又系﹐意謂果輕﹐亟欲出獄﹐往往誣服其後卻加以重罪﹐則是以甘言誘人入於死地也﹐故鞫獄不可專用威猛﹐亦不可誘以輕罪﹐惟察詞觀色﹐喻之有理﹐扣其實情俾之自吐為喜矣。 　　92、健訟者獨匣 　　健訟之人在外則教唆詞訟﹐在獄若與余囚相近朝夕私語必令變亂情狀以至翻異﹐故健訟者須獨匣﹐不可與余囚相近。 　　93、二競人同牢 　　二競俱禁﹐若令別牢﹐則牢吏受富強之賂﹐公然傳狀□（音gao,西芎﹐為一種草本植物）遞信息使之變亂情狀﹐不若俾競主與之同匣﹐非惟互相譏察﹐猶有忌憚﹐且同匣日久又情﹐或親密解雜為和﹐亦息訟之一端也。 　　94、審囚勿對吏 　　主吏有勒囚招狀者必戒﹐其引問無翻異﹐囚畏不如所戒必遭楚掠﹐若對吏引問﹐則囚必一切從實際出發切誣服不敢吐實﹐引問時需令主吏遠立﹐|脫曰角艚□福□錘辭鈺擔□氐謎媲槭伎尚乓印Ｎ艉□墓□□ㄅ行□藎□興烙□□腫錚□□芍□□羥粢匝叮□艫□煩□桓已裕□□□舯僮笥腋囪叮□降悶涫擔□俏墓□□□舷什晃笠印? 　　95、夜親定獄 　　縣令有憚夜點獄者﹐或分之佐官﹐或委之典吏﹐皆於法不許﹐若有過失罪將誰歸﹖凡嚴寒盛暑須躬入逐牢用燭照視點姓名或用縲紲有輕重其手者亦可因而檢察。 　　96、勿輕禁人 　　不應禁人勿禁﹐若未欲訊決而權寄於獄﹐或系幹証人﹐日當引對者晚須出之﹐蓋法不應禁﹐或有不測罪無所逃﹐若婦人當刑禁者﹐必先驗其有無孕﹐恐墮胎無以自明。 　　97、審記禁人 　　禁人日﹐或因事紛擾吏失檢舉﹐或一時盛怒倉促忘記﹐或案吏結解慮所屬責稽慢﹐先作檢舉立斷罪﹐虛案置之沓﹐當立虛案時﹐往往所用日印不照禁刑之日﹐或被檢察罪不可逃（原文為官字加走旁﹐意為逃避）﹐故遇禁刑須大書於牌置於目前﹐庶幾目擊不至過誤。 　　98、革盜攤賊 　　盜者平時與人有隙﹐或受吏唆教﹐類以寄贓誣平人﹐平人憚其禁對不敢辯﹐往往輒買贓賠償﹐官司見所納如數﹐意謂得其實不知悉非本物﹐夫平人典質衣襦賠償以中盜賊復雜之姦計﹐其屈已甚矣。況吏得賂則俾認為真贓﹐不得賂﹐又以非元贓而追逮﹐其苦豈可勝言哉﹐必須親鞫得實﹐然後追索。 　　99、罪重勿究輕 　　諸鞫重罪大情已明者﹐其余輕罪並據招結歟追究﹐載在令甲非不明白﹐邇來州縣多不奉行﹐切宜留意。 　　州縣提綱卷四 　　100、廉則財賦給 　　有一邑之土地斯有一邑之常賦﹐有一州之土地斯有一州之常賦﹐或至匱乏者多起於州宰之不廉﹐蓋守宰廉﹐則吏為欺弊猶有忌憚﹐守宰不廉﹐則已盜其一吏盜其十﹐上下相蒙恣為欺隱其終未有不至匱乏者﹐故理財當以廉為先﹐又時時檢核滲漏﹐無有不給。 　　101、說撲執W? 　　睹事之初﹐須計一歲所入之數與所出之數有無虧損贏﹐有虧則公勤措畫﹐常賦月解須畫為圖軸置之﹐價值坐右﹐朝夕以對﹐已解者隨即朱銷﹐故色色財賦舉目可見﹐必不至於懵然﹐不知違戾限期矣。 　　102、整齊簿書 　　縣道財賦本源全在簿書﹐鄉典姦弊亦全在簿書﹐大率縣邑賦籍每戶折色必據稅總數而科﹐如某戶元稅若幹﹐收若幹﹐今總計若幹﹐然後合科折色﹐某物若幹﹐逮輸即於折色﹐每項注某月某日某號鈔納若幹﹐暴風驟雨點追揭籍欠之多寡﹐曉然在目﹐或者不然﹐夏秋籍止﹐載某戶收若幹﹐推若幹不總結﹐今計數若幹﹐惟今計總數﹐故鄉典受賕隨時更改﹐或續添收一項不見其多﹐或續再推一項﹐亦不見其寡﹐況既收矣﹐續受囑輒注雲誤收既推矣﹐續受囑輒注雲誤推﹐或於誤推誤收之下又有的推的收﹐自知欺弊已甚﹐憚其敷究則又故為草書小字﹐令不可曉會﹐兼甲乙交易甲已推而乙不收﹐乙已收而甲不推者比比皆是﹐惟無今計總數。故敷折色與稅之多寡不相應﹐是以財賦走失不可勝言﹐而差役無憑﹐習以成風﹐恬不為怪﹐更加數年則有賦者亡產﹐有產者亡賦﹐不可稽考矣﹐必須於賦籍勒一大字楷書今年某戶稅元數必照與去年計總數同﹐仍於今年推收之後總結一﹐今計實數折色則據今計數而敷總數之下﹐斷不許改易添注﹐凡有收者必照推﹐有推者必照收﹐故推收有準折色與稅始相當﹐而財賦無走失矣。 　　103、關並詭戶 　　今之風俗有相尚立詭名挾戶者﹐每一正戶率有十余小戶﹐積習既久不以為怪﹐非惟規避慶功科﹐﹐且綿歷年深﹐既非本名不認元賦﹐往往乾收利入已﹐而毫毛不輸官者有之﹐蓋詭名挾戶﹐鄉典悉知﹐須勒從實關並﹐財財賦不至走失﹐而差科均矣。 　　104、追稅先銷鈔 　　二稅之輸簿廳不即貧官鈔銷籍而追至有已輸而枉被擾者﹐﹐凡未追之前須勒鄉典以官鈔﹐銷籍凈蓋結罪保明實欠﹐然後點追。 　　105、揭籍點追稅 　　頑民違省限不輸官物﹐未免點追﹐若縣令不親揭籍﹐惟憑吏具數呈點﹐多者以賂獲免﹐而所追趕者無非貧弱矣﹐蓋人戶掛欠之多寡具在省籍﹐要當親揭點追﹐勿令具數數庶均平。 　　106、收支無緩 　　官司收支必分委佐官﹐凡一日賦財出入之數﹐詳給文歷﹐既晚不可復請官﹐若錢在吏手多﹐輒令設法於當日晚權收於外櫃﹐差吏一名照數點入用鑰封記﹐翌早即請官監入庫存﹐無至因循又旬終須計見存數委官點視庶無（案引下原本有關文）。 　　107、帑吏擇人 　　帑吏必擇信實老成人﹐仍召有物力者委保﹐蓋賦財繁夥用之非其人﹐或至盜用無可追理﹐異時不過誣攤平人﹐有司不令均償﹐則役無所從出﹐官帑有虧﹐若令均償則擾及亡辜﹐要須預防之可也。 　　108、搜求滲漏 　　工官日困於應酬﹐財賦文書凡目既多﹐往往不暇詳究﹐兼職前後交承首尾不相應﹐以至滲汛者甚多﹐或支數與收數不同﹐細數與總數有異﹐或上歷支解而復收入已﹐或已解及數而小組漲數虛解﹐或以單子脫解而不上籍﹐或以鈔脫解而不上歷﹐似此之類不一而足﹐故收支須月終磨敷解﹐解錢必持單子﹐若簿歷鈔同押始判支﹐如印鈔及批歷稽遲即消鑒索。 　　109、募役不禁 　　邑有戶長居於鄉村﹐其間平生未嘗至官府者﹐若必勒親身自充﹐百惟不知詭名挾戶﹐且不慣催科﹐徒遭刑責﹐費既不貲﹐甚至破家於法﹐許募者合從其便﹐蓋一鄉戶長必有平昔專代充之人﹐詭名挾戶逃亡死絕﹐彼無不知﹐故催科不勞而辯﹐要須募信實人﹐仍召市戶一名委保﹐不然﹐則不許募捐亡賴﹐受杖應限。 　　110、催科省刑 　　縣官催科引呈戶長﹐日不下四五十人﹐訊杖違法過數﹐則日不下三千﹐以月計之﹐所訊幾十萬矣﹐積而至於三載﹐不知其幾千幾萬而決撻不預焉﹐雖雲奉公行法﹐然呼號之聲於天﹐其間豈無濫及痛楚﹐誰其酬之﹐倘能遏弊﹐源出信令﹐敷虛實崇勸誘﹐固不必專尚訊撻也。 　　111、革催數欺弊 　　戶長當限引呈催數多寡率計於吏手﹐縣令豈能五悉知﹐往往吏得賂﹐則以催少為多﹐故僥幸免罪不得賂﹐則以催多為少﹐故枉受刑責﹐要當於引呈時不測點一二名數數﹐則多寡顯然在目﹐而為欺者有所忌矣。 　　112、戶長拈號給冊 　　民戶有樂輸有抵頑有逃絕﹐總一都內造冊一扇於中﹐立一二人催理﹐易辦其不樂輸及抵頑之戶﹐別立其名﹐無使弱者受害﹐苦樂不均﹐須勒吏先以一都內所有逃移絕戶均為二冊各立號﹐仍別書於閣﹐令甲戶至官隨意拈之﹐庶絕私囑之弊。 　　113、受納苗米匆頻退 　　輸納苗米不中則退而弗受﹐蓋欲其換納耳目﹐然所退動輒數十石至百石﹐彼豈能盡易別米入納不過續變易姓名復將退米再輸﹐受納官既不能一一辯証認﹐徒見出入擾擾耳目﹐除雜米濕者勿領外﹐自余有糠秕或粞碎之類不若止令就倉篩風詰凈﹐然後領之。 　　114、優自輸人戶 　　邑井攬戶與倉鬥深熟﹐鄉村自輸人戶與鬥子不識當﹐交量時往往輕重其手﹐致令自輸人戶折米與攬戶要當時時覺察而優異之﹐勿令刁蹬村民庶使其自輸。 　　115、禁擅入倉 　　諸倉受納止可容鬥子及輸納之戶其無幹預人悉令出倉﹐無使在內指倉鬥等為由﹐陽為乞覓陰為偷盜紛然。 　　116、當廳給鈔 　　受苗每名數足隨即印鈔而還人戶﹐勿致出倉其鈔於本廳印給﹐亦勿令吏收鈔自給﹐蓋遠鄉之名固有因循不取﹐終於無執手者﹐若夏稅則尺寸奇零鈔數繁多必類聚﹐一日所輸翌日印給﹐如苗鈔不即給﹐夏稅鈔翌日不給許其不時執復根究施行。 -- ||| || ||| | || |||| || ※ 來源:‧水木社區 newsmth.net‧[FROM: 211.151.89.*]