從國務院常務會議看未來抗旱工作走向 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/politics/ 2011-11/03/c_111144409.htm 民生與發展兼顧　開源與節流並重 ——從國務院常務會議看未來抗旱工作走向 新華網北京１１月３日電（記者于文靜、林暉）幹旱是我國主要自然災害之一。經過 多年大規模水利建設，我國抵禦旱災能力穩步提升，但總體抗旱能力仍然偏低。目前全國 ６０％以上的縣區為易旱地區，６５８個城市中有１１０個嚴重缺水……近日，國務院召 開常務會議，討論通過《全國抗旱規劃》，對今後十年全國建設抗旱減災體係工作作出全 面部署。 抗旱形勢緊迫　　規劃意義重大 近年來，受全球氣候變化和經濟社會用水大量增加影響，我國幹旱災害呈現頻次增加 、范圍擴大的趨勢。本世紀以來有７個年份發生大旱，比如２０００年全國大旱、２００ ６年川渝大旱、２００９年北方冬麥區大旱、２０１０年西南五省區特大幹旱、２０１１ 年北方冬麥區和長江中下遊大旱以及西南地區的嚴重幹旱等，對群眾生活、工農業生產和 生態環境造成嚴重影響。頻發的旱災再次警示我們，加快抗旱減災體係建設刻不容緩。 國務院常務會議指出，要堅持科學調度管理水資源、加強抗旱工程建設、推行節約用 水的生產生活方式三者並舉，全面規劃、統籌安排，加快建設抗旱減災體係，保障城鄉居 民生活用水安全和經濟社會可持續發展。 國家防總辦公室副主任張旭介紹，２００８年９月，水利部在全國范圍內部署開展了 抗旱規劃編制工作。他認為，《規劃》遵循今年中央１號文件和中央水利工作會議精神， 提出了未來十年我國抗旱減災的總體目標、戰略任務和區域布局，籌劃了全國抗旱減災體 係建設，提出了相關政策措施等。規劃對于我國應對日益嚴重的幹旱災害，保障廣大人民 群眾生活用水安全和工農業生產用水需求，保障國家糧食安全，維護生態環境具有極其重 要的意義。 堅持以人為本　　提升抗災能力 國務院常務會議指出了今後抗旱工作的目標：到２０１５年，以提高嚴重受旱縣和主 要受旱縣綜合抗旱能力為重點，顯著改善因旱人畜飲水困難情況；到２０２０年，嚴重受 旱縣、主要受旱縣幹旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較 高程度保障，全國綜合抗旱能力明顯提高，節水型社會建設取得明顯成效。 張旭介紹，《規劃》有四個亮點：一是作為我國歷史上第一個抗旱規劃，填補了歷史 空白；二是提出建立抗旱減災體係，建成後將全面提升我國抗旱減災能力；三是把解決人 飲困難放在最重要的地位，體現了以人為本的宗旨；四是突出了“三先三後”理念——先 節水後調水、先治污後通水、先環保後用水。 　　《規劃》提出重點做好以下工作：一是科學配置水資源，全面提高水利工程體係的抗 旱能力。二是因地制宜建設農村、鄉鎮和城市抗旱應急備用水源工程，為城鄉居民飲水安 全和農業生產用水提供有效的應急保障。三是建設覆蓋全國的旱情監測預警站網，加快建 設抗旱指揮調度係統，為抗旱指揮和決策調度提供有力支撐。四是以縣鄉兩級抗旱服務組 織為重點，加強抗旱管理服務體係建設，提高抗旱機動送水和澆地能力。做好抗旱物資儲 備。 中國水利水電科學研究院教授級高工呂娟說，過去抗旱一般指的是農業抗旱，現在抗 旱已經擴展到全方位，對象從農業擴展到人畜飲水、城鎮工業用水、生態安全等，並且不 論南方、北方都要抗旱。《規劃》體現了以人為本的理念，重點突出了應急備用水源工程 建設，保障人畜飲水安全。 提高節水意識　　轉變發展方式 會議強調，“抗旱的根本出路在節水。要提高全民節水意識，加快轉變經濟發展方式 。” 對此，水利部水利水電規劃設計總院教授級高工酈建強指出，我國一方面缺水，一方 面用水效率不高。來自水利部的數據顯示，我國人均水資源佔有量２１００立方米，僅為 世界平均水平的２８％，列世界第１２５位，全國三分之二的城市不同程度缺水。隨著經 濟社會的快速發展，我國水資源供需矛盾日益凸顯，目前全國總缺水量５００億立方米左 右。缺水的同時，水資源浪費也十分嚴重，我國單方水ＧＤＰ產出僅為世界平均水平的１ ／３左右。 酈建強表示，我國在節水方面尚有較大潛力。一是農業用水，目前一些地方農業生產 依然採用大水漫灌的形式，水資源浪費比較嚴重，滴灌、噴灌等農業高效節水設施大有潛 力；二是工業用水，當前很多城市用水效率偏低，特別是一些城市，對海水、污水等非常 規水源的利用不夠；三是生活用水，要加快更新改造供水管網，研制推廣節水型器具、計 量儀表。 “抗旱規劃各項建設任務是以保障城鄉居民最基本生活用水為重點，解決旱區民生問 題，是德政工程、民心工程，具有很強的公益性。”張旭表示，貫徹落實《規劃》要從四 方面著手：一要加強組織領導，保障規劃實施；二要完善投入機制，加大投入力度；三要 推進法制建設，健全制度體係；四要深入宣傳政策，提高抗旱減災意識。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 218.164.48.21