作者joseph873 (喬瑟夫先生)
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標題[社論] 不軍不警如何捍衛東、南沙
時間Sat Apr 30 18:25:54 2011
報載我政府為強化東沙、南沙之島礁防衛，有意將分發至該等島嶼駐防之行政院海岸巡防
署海岸巡防總局（岸總局）之士兵與幹部施以五周之海軍陸戰隊戰技訓練。此一作法不僅
是「自欺欺人」，更是不斷使既有混亂體制更形混亂，亦顯示政府國安高層價值理念之錯
亂。
我國一九九九年末欲設立海巡署之時，在岸總局部分採用了全軍職，署本部採用了「軍、
警、文並用」之體制，即已屬違反憲法第一四○條「現役軍人不得兼任文官」之規定。為
了使軍人得以「對人民執法」，在海岸巡防法第十條第四項中甚至規定「前三項人員，除
原具司法警察身分者外，須經司法警察專長訓練，始得服勤執法…」。而讓這些士、官兵
在經過四、六或八周之司法警察專長訓練後，即可取得司法警察身分，其執法素養本就令
人懷疑。
又在所謂「降低南海地區緊張情勢」、「促進南海地區和平共存」、「無力防守南沙，硬
要駐軍是不負責任」等莫名其妙的理由下，於同年底將原先駐防之海軍陸戰隊撤回，由幾
乎毫無島礁防衛作戰實力的原「海岸巡防司令部」官兵與陸軍義務役士兵穿上海巡制服，
派赴東、南沙，造成「軍人違憲執法，又無國土防衛作用」的雙輸局面。
在價值理念上，東、南沙既是我國政府一再對外公開宣稱的國土，自然應以代表國家主權
且在憲法規定下「保衛國家安全」之責的國軍予以捍衛才是。若在最具領土爭議的南沙國
土不派駐精銳部隊，才是對國家不負責任的作為。在我國憲政體制下，軍文分治，各司其
職，海巡署是海域執法機關，代表國家管轄權之行使與法律之尊嚴，不必亦無能負擔國土
防衛之責。
再者，學術研究顯示，擁有國防與海域警察武力分立的海洋國家，對其本土以外遙遠島礁
之防衛，均係以軍事武力為主，警察武力為輔，美、英、法、荷、丹麥均然。而我國一九
九九年底的撤軍換防，迄今未獲區域內、外之任何善意回應，此一國際上無前例可循的作
為卻只換得所謂「南沙集團」國家不斷地在南沙地區「加快事實佔領」「加快獨自開發」
，且「駐軍常態化、工事永久化、陣地縱深化」。
作為一個主權國家，在自己的領土上駐軍本就是常態。我政府不能光明正大地將精銳國軍
駐防這些島礁，採行國軍武力捍衛國土，警察武力保障法律秩序的併行作為，卻採用「不
軍、不警」的作為，實令人遺憾。我政府常自怨自艾地認為，在國際現實下，我國在許多
議題上都被邊緣化。但由東、南沙果斷撤軍與瑟縮回防觀之，一個欠缺自我中心思想與行
動的國家，又如何才能成為一個受他國尊敬的區域行為者？「被邊緣化」只是政策的結果
，而非政策之因吧！ （作者為中山大學海洋政策研究中心主任、中華民國海洋事務與政
策協會理事長）
連結：
http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=5076945&option=politics
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1F：推 silensky:批很大～但聽起來有其道理在 04/30 18:33
2F：推 clover1211:我也很好奇 叫海巡去守那邊做啥 就算要執法 那邊比較需 04/30 18:40
3F：→ clover1211:要的是洋巡吧 岸巡在那也沒船能執檢 也沒偷渡走私 04/30 18:41
4F：推 Iser1ohn:敏感問題，駐軍跟駐警在政治敏感度上是不同的 04/30 18:54
5F：→ DoD:聽了上東南沙的弟兄，感覺他們的生活跟本島海巡差很多很多。 04/30 18:59
6F：推 kevinkeynes:講到重點了...聽到海巡要去受海陸訓就覺得奇怪 04/30 19:44
7F：→ kevinkeynes:政治敏感? 好吧 那"捍衛領土"又該怎麼說? 那些受訓的 04/30 19:46
8F：→ kevinkeynes:海巡真的拿得出多少戰力? 算了吧.... 04/30 19:47
9F：推 DK47:綜合逮捕術、短警棍打擊術 投擲武器：MTS2000 (誤) 04/30 19:48
10F：推 wthouse:東南沙？先問個問題好了，遇到海嘯，人命安全保不保的住？ 04/30 21:20
11F：→ wthouse:有沒有興建相關設施，讓弟兄安全無虞？有這設施，同步可 04/30 21:21
12F：→ wthouse:堅固防務。只要砲擊不倒，外來人員無法侵入。島就守的住 04/30 21:22
13F：推 riverchou:保衛領土派警察?那軍人是要幹嘛?感覺有點本質混淆 04/30 21:26
14F：推 chunfengyeh:防暴民入侵營舍 演練一大堆 還要拍照!! 就只是為了 04/30 21:29
15F：→ chunfengyeh:給局部長官看!! 真的出事 志願役都裝傻 說不干我事 04/30 21:30
16F：→ arzon:海嘯來大概沒救吧 光是颱風都要各自守在據點了 我是東沙退的 04/30 21:49
17F：→ arzon:跟本島差不少沒錯 我們還要跳砲操 打火砲 04/30 21:50
18F：→ arzon:然後那邊 越界捕魚的超多 我們最常做的就是監視海面 04/30 21:52
19F：→ arzon:用探照燈/大聲公等驅離 嚴重點 洋巡就出去沒收船隻了 04/30 21:54
20F：推 SpiderMan:因為洋巡沒有義務役，那些雜事誰要做？ 04/30 22:08
21F：→ HISASHIx:可見３樓根本是局外人，不知情況而在高談闊論^^!!!!!!!!! 04/30 22:10
22F：→ HISASHIx:樓上a大你們那時候太和平，到我們那時候。都是出船驅離 04/30 22:18
23F：→ HISASHIx:甚至後來還建設了一個留置室（就是要偵訊並留置越界的... 04/30 22:19
24F：推 begwell0214:不用等敵人打來了，運補船兩個月不來就可以投降了 05/01 00:07
25F：→ Ayanesoul:海巡先把自已四不像的人事結構弄好再說吧~ 05/01 02:01
26F：推 starysky:推 05/01 03:38
27F：→ clover1211:我那種說法叫高談闊論？？ 05/01 17:35
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