作者ewayne (echen)
看板CHING
標題[試著講] 清代的監察法規
時間Sat Feb 23 12:36:40 2008
說明
1.這篇主要講《欽定台規》
2.雖然我看過很多次《欽定台規》,但是我還沒有做過詳細的比較
以下正文
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《欽定臺規》是清代監察法的名稱。清代一般都叫《(某部 某院)則例》,但這部監
察法規在乾隆朝修撰時就叫《欽定臺規》,我想大概跟御史臺有關吧。
清代延續明代,以都察院做為監察體系的行政機關,以左都御史為最高官員,這部
份所指的是[臺官],雍正朝將六科給事中併入都察院,所以一般稱呼[臺諫合一]或[臺
省合一]。
《欽定臺規》修於乾隆八年,我所看的版本是收錄在《四庫未收書籍刊》之中的版
本,初修只有八卷。清代對於監察體系的重視可以從法規修定中觀察,到道光朝時有四
十卷,光緒朝時有四十二卷,百年之間內容大幅成長,可以想見清代皇帝如何重視監察
體系。
《欽定臺規》的內容可大略分為訓典;憲綱;六科;各道;五城;稽查;巡察;通
例,這是光緒朝的章節分法,乾隆朝並未如此區分。我大略比較一下,內容上無甚差異,
但是章節安排不同,例如乾隆朝的〈憲綱〉節在光緒朝是〈訓典〉節,如果不注明,很
難對史料做考定。這也是我對很多中國學者研究清代監察體系的著作的最大批評,例如
焦利的《吏治何以清明:清代監察法鏡鑑》,張晉藩的《中國監察法制史稿》,在引用
《欽定臺規》時都未注明是那一朝的版本。又如乾隆朝的《欽定臺規》修於乾隆八年,
但其並未記載雍正四年的謝濟世案,如未注明,那麼想看謝濟世案的,只能從《雍正起
居注》去找。
《欽定臺規》的重要性在於它是以皇帝名義頒布的法規,我對清代則例的發佈沒有
研究,所以這句話我就照學者研究的寫。我以為清代的監察體系是個很好切入的研究領
域,因為清代監察體系之中,其實多是漢文史料,滿文史料很少。這跟清代監察官的任
用有關,漢人要進士出身,還要有行政歷練;滿人基本上只要不是文盲就可以擔任監察
官,漢滿官員素質有明顯差異,也使得清代監察體系的史料較少滿文。而清代皇帝對於
監察體系的重視,除了從《欽定臺規》的外觀可以觀察,內容也可觀察。清代皇帝的[
乾綱獨斷]在《欽定臺規》中表現的是[裁奪自在朝廷],也可運用《欽定臺規》來補充
清代皇帝的政治思想研究。
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