※ [本文转录自 AfterPhD 看板 #1Wx_D0BK ] 作者: zkow (逍遥山水忆秋年) 看板: AfterPhD 标题: [新闻] 大专校院专案教师沦「免洗筷」监察院通过 时间: Thu Jul 15 16:35:10 2021 大专校院专案教师沦「免洗筷」监察院通过纠正教育部 ETTODAY 记者林铭翰／台北报导 监察院15日表示，大专校院专案教师权益长期遭受漠视，亦即外界所谓「非劳非教」、「 魔鬼契约与工作突变」、「血汗教师」、「免洗筷教师」等说法，因此通过监察委员提案 纠正教育部。 监察院教育及文化委员会、财政及经济委员会联席会议15日通过监委赖鼎铭、林国明、张 菊芳之提案，就专案教师权益保障及法制化之缺失情事纠正教育部，并促请该部与劳动部 确实检讨改进。 赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部自1998年起开放我国大专校院专案教师，但因放任 部分大学大量以专案教师长期替代编制内专任教师，部分学校更高达八成，迄未全盘积极 调查及引导改善，政策评估及检讨机制均付之阙如，悖离政策目的。 赖鼎铭、林国明、张菊芳指出，部分专案教师任职一校多年，竟未获公平转任编制内专任 教师机会，工作及劳动权益未获保障，且教育部对於部分学校因成本考量大量聘用专案教 师，以及工作环境与薪酬显不合理之情形置若罔闻。 赖鼎铭、林国明、张菊芳说明，教育部迄未积极与劳动部横向联系，导致专案教师身分面 临「非劳非教」之窘境，权利义务保障依据阙如，损及师资稳定性及学生教育权益。 赖鼎铭、林国明、张菊芳说，教育部长期放任私校自行参照相关原则聘任专案教师，以概 括方式空白授权，不论教师法体系适用、法位阶及授权依据等方面皆有疑义，核有违失。 赖鼎铭、林国明、张菊芳发现，部分大学大量以编制外专案教师替代，长期控管编制内专 任教师员额，统计自106至109学年度全国大专校院分别聘任2705、3097、3412及3747名专 案教师，各占当年度全体专任教师数之5.91%、6.85%、7.64%及8.45%，呈现逐年增加现象 ，疑有提高编制外教师比率以降低人事成本情事，核与政策目的悖离。 赖鼎铭、林国明、张菊芳再指，未自订专案教师薪资规范之公立学校占60.42%、私立学校 占64.55%，部分学校专案教师之支给数额比率更低於公立学校之8成甚至6成以下。 赖鼎铭、林国明、张菊芳说，其中以助理教授及讲师为数众多，往往承担与编制内教师相 同之责任却同工不同酬，实务工作内容存在「突变」情形，甚流於所谓「血汗教师」、「 免洗筷教师」，教育部长期漠视，权益影响甚钜。 赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部现行总量标准及私校奖补助规定生师比之采计，将 专案教师认列为专任教师数，等同变相鼓励学校毋须积极充裕编制内专任教师，又迳以行 政规则放宽遴聘年龄，排除教育人员任用条例等规定应届退人员不得任用之限制。 赖鼎铭、林国明、张菊芳指出，106至108学年度由学校原聘任编制外专任教师转任为编制 内教师者，私立学校虽自9.43%上升至18.5%，但公立学校仍自8.20%降至5.96%，除部分弹 性实务需求外，教育部评估及检讨均付之阙如。 赖鼎铭、林国明、张菊芳也说，私立大专校院专案教师兼任学术主管之适法性迄今未明， 近3年已有94校专案教师兼任学术或行政职务，其中有5校以专案教师兼任副校长以上职务 ，更有专案教师同时兼任主管数量高达7项，实难谓均符合专长与授课相符之原则，更有 行政负担过重疑虑。 赖鼎铭、林国明、张菊芳说明，108学年度计有94校以专案教师兼任学术或行政职务，公 立学校专案教师平均兼任1.02个职务，私立学校平均兼任1.2个职务，其中有3校以减授钟 点方式办理，影响教育品质及师生权益重大。 赖鼎铭、林国明、张菊芳提及，调查过程中收受陈诉及谘询专案教师指称，鉴於现行部分 学校专案教师占专任教师比例极高，教育部针对重要校内会议亦未研议合理机制，若专案 教师占学校校务相关会议代表比例偏高，涉及审议教师资格情事，势将形成编制外教师考 核编制内教师之现象。 赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部仅明定禁止教师评审委员会低阶高审情形，但迄今 未清查上述现象之合理性，况因实务上专案教师面临聘任及表意权保障不足，或有影响整 体校务发展重大决定之虞，迄今相关配套措施付之阙如，亟待教育部後续研议。 https://www.ettoday.net/news/20210715/2031712.htm --

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