https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20190703/38381373/ 课程改革17年 为何还需核心素养（宋庆玮） 出版时间：2019/07/03 教育部於民国87年9月公布九年一贯课程总纲纲要，88与89学年度核定300百余所国民中小 学，於91、92学年度课程试办；93学年度起正式实施。预定於今年8月开始实施的108年新 课纲，课程改革将导向新的方向，从课程标准→课程纲要→108课纲，中小学的课程改革 ，带给我们什麽样的省思，且从基层谈起。 「课程标准」阶段（民国91年国一开始），在课程设计的性质上，维持分科课程的架构， 各科课程自行设计，属学术取向。而课程决定是中央集权式的，主导权力在教育部，教材 以国立编译馆为代表，教科书以统编为主，校本课程发展的空间甚小，这是由上而下的课 程模式。末代课程标准在民国82年颁布，记忆犹新的「建构式数学」，被基层老师、家长 大加挞伐，实施几年後无疾而终，是末代课程标准的产物。 统整概念近乎失败 「课程纲要」阶段（民国91-108年），在课程设计的性质上，强调以基本能力取代学科知 识、以学习领域合科教学取代分科教学，减轻对教科书的依赖，且以学生生活为中心，强 调统整与综合。而课程决定由一元走向多元，由学校课发会决定课程发展。教科书采审定 制「一纲多本」，教师可以针对地区、学校及学生差异选择适合教材。 高中衔接国中九年一贯，从95暂纲→99课纲，基本上也是课程纲要的模式。而课程纲要的 改革倾向於问题解决模式，并被视为不断持续发展的过程，但在课程决定、实施及研究取 向上仍保留课程定义为「学科」，并无法实施真正的领域教学，换句话说，科还是科，不 可能统整，如同基测、会考、学测、指考的科目仍是国文、英文、数学、自然、社会，统 整概念近乎失败。 108课纲今年上路，课程发展的主轴是「核心素养」，强调学习不宜以学科知识及技能为 限，而应关注学习与生活的结合，透过实践力行而彰显学习者的全人发展。而素养教学必 须倚重教师的引导，教师的角色不再是知识的传递者，而是转化知识的建构者，设计框架 让学生探究与实作，让学生主动习得问题解决的能力，适应未来的生活。 课程改革最大的关键是师资，由於师资的培育并非「领域」而是「科」，虽有七大领域之 名，最终仍回归到学科教学。教学活动都需要教师去达成，我们的师资，统整与素养能力 几人有？一路以来的课程改革，仍脱离不了由上而下的决策模式，教师教学信念仍固守传 统讲授的教学观，增选修、弹性学习，都增加教师的负担。而教师对於课程改革的不领情 ，充斥在各个角落，即便偶有热血教师投入，却无济於升学考试。教师自行研发课程其专 业性足吗？面对大量时间、经费、空间、设备、人力……等需求，热血教师能持续多久？ 忽略基层教育现况 「教改像月亮，初一、十五不一样」，课程改革忽略了基层教育现况，如工艺课融入自然 领域，现在的孩子简单的家庭水电维修能力不见了，当初「带得走的能力呢」？教育现场 有太多复杂的情境，教师特质、学校氛围、环境空间、教师文化、行政支持、学生素质… …，都是影响课程改革的关键。试想，课程统整教学是成功的，何必再来核心素养教学？ 从课程标准→课程纲要，17年的课程改革，我们学到什麽？未来108课纲，拭目以待。 桃园市立阳明高中校长 --

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