作者charles0939 (charles0939)
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标题[新闻] 退抚金打到「骨折」,为何公务员依旧是年
时间Sat Feb 19 15:39:58 2022
退抚金打到「骨折」,为何公务员依旧是年轻人的最爱?
联合新闻网2022-02-17 11:11
示意图/联合报系资料照
示意图/联合报系资料照
2016年底,政府开始推动年金改革,引起在职军公教强烈反弹、甚至爆发流血冲突。2018
年正式执行至今,18%早已归零,所得替代率也逐年下降,日前却又传出从明年7月1日起
,要执行新的公务员退抚制度,简单说:就是缴更多、领更少。这样一来,打到「骨折」
的退休金又再度变少了,对年轻人的吸睛程度远低於半导体产业。但,从公职报考的大数
据分析,答案却令人吓一跳。
30几年前,军公教待遇普遍低於民间企业,政府招聘人员,实施「确定给付制」(DB),
承诺保证履行给付将来的退休金,但随着台湾的产业结构改变,以及薪资长期低迷,公职
的待遇福利反而超越就业市场的水平,加上未来要支出的军公教退抚金高达八兆新台币(
被列入潜藏负债),年金改革的声浪始终居高不下。
经过激烈的抗争与讨论後,军公教年改制度於2018年7月1日上路,18%在2020年底正式落
幕;所得替代率几乎腰斩:年资满15年者,分10年减至三成;年资满35年,分10年降到六
成。
对已退休的军公教来说,年改确实是将退休金打到骨折。根据政府的统计数据显示,年资
30年者的所得替代率,在1990~2020年间都超过九成,甚至有13年超过百分百。年资25年
者,所得替代率在2009年以前多数都超过九成。
其实,社会并未否定军公教对国家的贡献,早期的薪资、福利条件确实无法与民间相比,
且都是付出努力,经国家考试才当上军公教人员,政府也承诺要给予退休保障,但随着时
空环境改变,对所得替代率低的劳工而言,相对有剥夺感,政府财政也日益吃紧。
好不容易,争吵不休的年改终於在2018年开始执行,为何日前铨叙部又发布新制的消息呢
?其实,公务员都心知肚明,新制就是要与旧的退抚制度脱勾,避免公务员的退抚金「潜
藏负债」不断扩大。
由於外界将此称为「第二波年金改革」,铨叙部非常紧张,为避免引发恐慌,特别发文声
明,这是依公务人员退休资遣抚恤法第93条规定,主管机关应重建新的退抚制度,适用对
象为2023年7月1日以後的初任公务人员,「完全不包含已退休和现职公务员」。
新制退抚金不再由政府操盘,公务员选择投资自负盈亏
多数现职公务员看到这则消息时,将此比喻为「锯箭法」的年改,就是一刀切,将新人全
部排出,变成新旧两套「基金」。
明年7月新制的最大的变化是,保+退的整体退休金缩水了。拿劳工的退休金制度相比,
劳工共有两笔退休金,一笔是劳保年金给付,一笔是劳工退休金,新的退抚制度也是比照
劳工的模式。
第一笔是确定给付制(DB),就是所谓的公保,相当於劳保的年金给付。新进公务员一律
适用年金制。年金费率初步设计为14%,年资给付率为1.3%。年资给付率设定愈高,领
的年金愈多,至於年金费率会不会增加,要看每隔几年的精算结果再做调整。其实,年金
费率已从2018年的12%增至去年的13%,今年是14%。
第二笔是确定提拨(DC)的退抚新制,相当於劳工的退休金,目前规划强制提拨率为15%
,其中政府负担六成五,个人负担三成五。自愿增额提缴部分,则参照私校储金以5.25%
为上限。如果强制提缴加上自愿提缴,退抚新制的所得替代率可超过二成。
劳工的劳退金制度,目前提拨率是6%,全由资方支付。个人部分,可依照经济能力与意
愿,选择自愿提拨1至6%,随时可停止。
退抚新制同样要建立个人退休金帐户(类似劳工退休金个人专户),不再交由政府操盘投
资,而是公务员自行选择投资组合或基金,仿照私校退抚储金提供的「保守」「稳健」「
积极」或更多型态的组合;值得注意的是,政府仅对保守型投资组合提供最低保证收益,
其余组合必须自负盈亏。
铨叙部举例说明,假设年资30年、每年投资收益率4%,公保+退抚金的所得替代率为七成
二,假设每年投资收益率2%,所得替代率为61.9%。
相比旧制,新人确实是多缴了钱、却少了保障,而且退抚金的投资风险,如非保守型,还
得自行承担。
2023年7月启动新制,退抚基金一年将少收数十亿
不过,政府为因应退抚基金破产危机,这也是不得已的作法。截至2021年底,退抚基金规
模为7286.9亿元。根据主计总处统计,2020年全国公务员约36.6万人,每年入帐的退抚基
金仅700亿元,却要支出超过1000亿元,退抚基金早已入不敷出,近年都是仰赖基金收益
以填补缺口,或由政府贴补。
明年7月1日起,退抚新制上路後,对退抚基金的财务冲击更大,粗估每年约有1万多名新
进公务员不再加入,基金收入明显缩水,估计第一年将短少进帐数十亿元;加上老一辈陆
续退休,缴费的两端人数同时递减,政府给付支出将大幅成长。
「牺牲的就是新进的公务员,」一位58岁的地方公务员说,他上有父母、下有子女,不敢
提前退休,就是担心月收入骤减,很多同事都是准备做好做满到65岁才退休。
尽管,明年的新制仅适用公务员,军教不受影响,但肉眼可见的是,缴纳的保险费与提拨
的退休金变多了,但保障却变少了。在职的老公务员则忧心忡忡,「缴多领少」,如此一
来,是否会影响国家举才,无法吸引优秀的新血?
不过,根据台湾最大的公职补习班─台北志光补习班经理洪良辉指出,数十年来,在重大
事件发生的当下,确实会影响年轻人的报考意愿,例如金融海啸、年改争议、新冠疫情时
,报考有减缓,但随即就会增加。即便与旧制相比,确实有一点「生锈」,但相比民间企
业,公职稳定又有保障,仍是年轻人心目中的「铁饭碗」。
考选部常务次长曾慧敏,在考试院国家人力资源论坛2021年第四期期刊「从高普考试报考
人略览公务人才变化」的一文中,也提出相同看法。
她指出, 近20年高普考报考人数的变化与经济发展情势有连动关系。2009至2015人数较
多,主要是受到当时金融海啸的影响,2009年较前一年骤增3万1000人,逐渐增至2012年1
5.6万人的最高峰;2021年又比2020年大幅增加9000人,或与一年多来新冠疫情大幅改变
经济活动型态有关。两次较大的经济发展情势变动,影响找就业机会者的报考意愿。
工作稳定又有保障,是年轻人报考公职最主要原因
洪良辉进一步指出,现在,薪资所得与津贴补助相加,公职及国营事业还是完胜一般企业
。尤其,这几年台电、中油、邮局等国营事业招考,都吸引大批应届毕业生投考。国营事
业几乎年年调整薪资约2000元,年终最高4.4个月,各项福利也非常好。
以三等高普考为例,行政职起薪4万6000元、四等起薪3万5000元、最基层的五等也有3万
元。司法警政更高,警察虽然要轮值、比较辛苦,但本俸含津贴合计薪资,更高於6万元
。
公职还有教育津贴及各种补助,且保证年终1.5个月,还有0.5(乙等)至2个月(最高)
的考绩奖金,相比最低基本工资2万5250元、飘忽不定的年终,以及随时会被资遣的民间
企业来说,「工作稳定且有保障,是年轻人报考公职最主要的原因,」百官网经理张哲维
说。
张哲维、洪良辉异口同声说,即便明年7月1日要执行新的公务员退抚制度,并不会影响考
生的意愿,目前并没有学生向补习班询问相关讯息,显见这并非考生最在意的事情。
一位正在准备国考的应届毕业生说,台湾的平均薪资一直倒退,还不及17年前的水平,这
两年突如其来的新冠疫情,各行各业愁云惨淡,仅剩一枝独秀的半导体业,很多中小企业
甚至发不出年终奖金,尽管公务员退休金缩水,「只要不犯大错,保证工作到65岁,就是
想图个稳定而已。」
总括而言,年金改革并未影响年轻人报考公职的意愿,还呈现出良性循环:报考者以21~
30岁为最主要年龄层,而且近九成均有大学以上的教育程度,「公务员人力结构的特色为
高学历及年轻化,」考选部常务次长曾慧敏在文中指出。
从铨叙部统计年报的数据清楚可见,公务员的平均年龄并无大幅增加,年龄结构渐趋平衡
,2020年底全国公务员平均年龄为43.18岁,2001年底为42.09岁,20年期间,平均年龄约
在42至43岁间微幅增减,几乎没有变化。
公职考生愈来愈年轻化,21~30岁占比达七成
如果是以年龄层来分析,高普考报考人数,近九成来自21~30岁,以及31~40岁这二个年
龄层,21~30岁约占六~七成,31~40岁二~三成。若以性别分析,无论高考或普考,男性
的年龄均略高於女性1~2岁。
曾慧敏进一步分析,近五年来,比较特殊的现象是,不同年龄组占比的更迭。21~25岁、3
6~40岁有逐渐增加的趋势。其中,21~25岁占比明显增加,36~40岁稳定维持在10~12
%。总体而言,呈现较过去年轻化的现象,2020年普考21~25岁占比甚至达到近四成(39
.23%)。
台北志光补习班经理洪良辉根据补习班学生的结构分析指出,有将近八成都是应届毕业生
以及毕业五年内的考生,「很多大三生就开始准备国考,年轻人报考的意愿并没有降低。
」
而且这20年来,台湾广设大学的结果,也让高普考考生的学历逐年往上升。曾慧敏进一步
分析,高普考报考人主要来自大学校院毕业生,学士以下占比非常低。整体而言,学士从
2005年的63%成长至2020年的80%,硕士则从12%增加到22%。
虽然公职比不上最夯的半导体等高科技产业,但百官网经理张哲维指出,不是每个大学生
都能进入半导体业,尤其台湾九成八都是中小企业,服务业的失业率居高不下、薪水又偏
低,即便这两年公职的考核趋於严格、明年又要推出退抚新制,但公民职场两相比较下,
截至目前为主,公务员仍是年轻人最爱的职业之一。
一位正在准备高考的研究生坦言,不是我们不想赚更多的钱、不想有更好的前途发展,而
是大环境混沌不明,好的职缺不多,与其赌一把,不如有个不怕被「资遣」的稳定工作。
https://udn.com/news/story/7238/6103939
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1F:嘘 sleepcat612: 记者写新闻都不先查数据喔,国考报名人数早就连年下 02/19 15:44
2F:→ sleepcat612: 降了,还首选? 02/19 15:44
3F:推 e446582284: 报名人数下降,不知道跟学生变少有无关系 02/19 15:57
4F:推 h14753951: 念文组的话,本鲁还是推国营职员 02/19 15:59
5F:→ abcd5566: 原来是垃圾补习班在买广告 还在骗 02/19 16:00
6F:推 kery1120: 搞清楚,年轻人首选跟「优秀」年轻人首选是两回事 02/19 16:08
7F:→ mikumywife: 讲的好像现在入职的公务员水准比较差似的 02/19 16:23
8F:→ mikumywife: 公务员也有「一代不如一代」的老人思维ㄏㄏ 02/19 16:24
9F:→ mikumywife: 讲白了做公职的不就是没办法在业界领到像样的薪水,才 02/19 16:24
10F:→ mikumywife: 入公门的吗? 这样还能互相歧视喔? 02/19 16:25
11F:→ mikumywife: 反正就是不想去业界才会选择走公部门,管你退休制度怎 02/19 16:28
12F:嘘 griffon2083: 补习班开始紧张没人要考罗~ 02/19 16:29
13F:→ mikumywife: 麽改,永远都找得到人愿意做,这才是事实 02/19 16:29
14F:→ fcz973: 一些22k看到起薪3万当然还是有人会来考啊,素质怎样不重要 02/19 16:45
15F:推 ignativs: 等到进来才发现 根本不会想做到65岁 02/19 16:49
16F:推 kiloM: 公部门就是走投无路的最後选择,现在应该很少人把他当第一 02/19 16:54
17F:→ kiloM: 选择吧 02/19 16:54
18F:推 toshiba5566: 抗中保台护台湾!退休金不重要 02/19 16:58
19F:→ jackey1029: 补习班表示............ 02/19 17:03
20F:→ abcd5566: 现在搞到公务人员给人第一印象就是垃圾在当也不容易 02/19 17:05
21F:推 sn245763: 年轻人?等你考进来会发现35岁还算小鲜肉.... 02/19 17:06
22F:→ mikumywife: 你凭什麽说第一印象是垃圾在做? 02/19 17:13
23F:→ mikumywife: 我看就只有现职公务员会这样觉得 02/19 17:14
24F:嘘 Unfriendly: 蹭年改话题热度刷废文的八卦仔以及国考补习班业配废 02/19 17:19
25F:→ Unfriendly: 文 02/19 17:19
26F:→ QQ741Q159: 仅限文组吧XD,技术类科一堆招不满人 02/19 17:35
27F:推 pk0943: 文组你不考公职 很难有更好的发展 要赚更多钱可能是自己当 02/19 17:49
28F:→ pk0943: 老板 超级业务员(保险 直销 房仲) 或专职投资者... 02/19 17:49
29F:推 goshfju: 台湾受薪阶级就是惨 我记得前几天不是才有新闻 02/19 18:20
31F:→ goshfju: 1111调查的应该准点,ptt推文看到的数字应该是偏高 02/19 18:22
32F:推 justeat: 台湾很多年轻人搞不清楚状况啊 02/19 18:23
33F:推 carefri: 台湾很多年轻人现在都只看被收编的网军和第四的洗脑新闻 02/19 19:02
34F:→ sleepcat612: 这则新闻最好笑的是,20~30岁应考人比例一直都6~7成 02/19 19:07
35F:→ sleepcat612: 但是平均录取年龄逐年上升,意义是什麽?优秀的青年 02/19 19:07
36F:→ sleepcat612: 跑去考别的啦 02/19 19:07
37F:推 stevenshih: 去半导体跟台积电随便都年薪百万 谁在跟你浪费生命考 02/19 19:50
38F:→ stevenshih: 公职啊 02/19 19:50
39F:推 needeng: 你自己都说年轻应考人比例不变 结果逐年录取年龄上升 那 02/19 20:34
40F:→ needeng: 不就现在学生太混 连老人都考不赢吗 是怎麽得到你说的结 02/19 20:34
41F:→ needeng: 论 02/19 20:34
42F:推 bking: 民间企业好太多...年轻人不要进来 保证後悔 02/19 20:42
43F:推 skytank: 补习班自我壮胆的广告文 02/19 20:42
44F:推 gn02053878: 记者真的不用查的吗,报考人数早已经下滑很多了 02/19 20:53
45F:推 appleseed: 报考人数稳定下降,不过也有受到少子化影响总之只会越 02/19 21:44
46F:→ appleseed: 来越好考 02/19 21:44
47F:推 ludashi: 少子化让人愈来愈少,公务员哪天被裁也不希期了 02/19 22:12
48F:推 toroiver: 只要文组不空 国考永远有生意 02/19 22:40
49F:推 freshbud: 科技业文书都屌打公务员,这篇文章不用在自慰了,2022 02/19 23:03
50F:→ freshbud: 公务员早就是下下之选,只是很多人脚麻了,跑不掉了 02/19 23:03
51F:嘘 stevenshih: 去半导体跟台积电随便都年薪百万 谁在跟你浪费生命考 02/19 23:05
52F:推 sleepcat612: 少子化世代今年才开始陆续大学毕业出社会,接下来几 02/19 23:21
53F:→ sleepcat612: 年报考人数只会更加雪崩。 02/19 23:21
54F:推 ping071011: 高考四万 ,一个国家中阶储备主管都快养不起自己惹。 02/19 23:27
55F:嘘 lbsiii0315: 补习班广告 02/20 01:07
56F:推 Crazyloveyou: 因为外面烂的更多 02/20 01:09
57F:推 kneesntoes: 我可以做到66 如果可以活到那时 02/20 01:11
58F:推 onstar: 如果平均值以上大学毕业,去民间十年後平均会好於公职 02/20 01:33
59F:嘘 ccddxxsszzaa: 记者不查正确薪水? 02/20 03:34
61F:→ goshfju: 不然看ptt会真的以为业界都领好几百万XD 02/20 04:45
62F:→ goshfju: 至於原PO贴这个新闻 就不知道写什麽 可以别看XD 02/20 04:46
63F:推 ftvs: 高职建筑科在增班 02/20 06:56
64F:推 a5523367: 我想问为什麽新制仅适用公务员 军教不适用? 02/20 07:24
65F:→ a5523367: 难道军教退抚比较有钱吗? 02/20 07:25
66F:嘘 j6ru04jo3: 是个屁 02/20 08:34
67F:推 Ipadhotwater: 会考的还是会考阿~ 02/20 09:03
68F:→ emissary: 文组本来就没钱途,公务员鸟归鸟,至少饿不死 02/20 09:11
69F:推 sn245763: 有做功课的都跑去考国营了,考科少自己念半年就上榜,这 02/20 09:14
70F:→ sn245763: 也是为什麽补习班不喜欢帮国营打广告,因为考科少又可以 02/20 09:15
71F:→ sn245763: 自己念,根本捞不到钱啊!! 02/20 09:15
72F:推 Chikarable: 国营 02/20 10:49
73F:→ Chikarable: 乐胜高考 到一样很屎 02/20 10:49
74F:推 WATERDRY: 外面烂的多,考个公职,骑驴找马,工作几年,懂得自然 02/20 13:12
75F:→ WATERDRY: 会走,适者生存 02/20 13:12
76F:推 tupacshkur: 打折打到骨折 02/20 14:00
77F:→ piyieen: 因为文组去外面也找不到更好的工作QQ 02/20 14:09
78F:推 ntc039400: 有人统计过高普考跟国营联招哪个报考人数多吗?还满想 02/20 14:27
79F:→ ntc039400: 知道的wwww 02/20 14:27
80F:推 kingcallme: 国营考试再这样下去只会愈来愈难考 02/20 16:47
81F:→ kingcallme: 而且文组一堆科系根本国考预备系,不怕没人去考啦 02/20 16:50
82F:推 JohnLackey: 好好投资 钱够就不干了 退休金当做没有 02/20 16:59
83F:→ JohnLackey: 为了那一点钱要干到60岁 02/20 17:01
84F:推 beaanchor: 高考今年调薪後就快5万了,南部一堆事业单位的行政职 02/20 17:13
85F:→ beaanchor: 根本付不出这样的薪资,当然还是有一定的吸引力。 02/20 17:14
86F:推 bruce20053: 国营三年前名额对照现在差不多少了3成 高普考一样报多 02/20 17:19
87F:推 YummyLin: 都文组在考吧,现在技术类也很多文组跨考 02/20 17:19
88F:推 bruce20053: 一辈子领多少钱EXCEL 年化报酬3% 拉一下就知道 高考就 02/20 17:22
89F:→ bruce20053: 垫底 聪明的都跑去台土银国营 中钢中华电 02/20 17:22
90F:→ bruce20053: 但在这边说一样有人会说外面怎样怎样 所以高考还不错 02/20 17:23
91F:→ bruce20053: 之类的 02/20 17:23
92F:推 zangif: 解散全体公务员了啦 事情老百姓自己能做还比较有效率 02/20 18:09
93F:→ zangif: 节省的钱全数投入科技业房地产 02/20 18:09
94F:嘘 kobe7785075: 不爽了 好想考国营== 02/20 19:01
95F:推 vendor: 我理组当过GG制程,还是致力考高考文组,国营喔…. 02/20 19:08
96F:→ FlyinDance56: 干嘛解散?那些事还是需要有人做啊 02/20 19:36
97F:→ FlyinDance56: 不过现在的待遇就足以找到堪用的人了 02/20 19:38
98F:推 snowenvoy: 看职系吧 有些职系很久没新人报到了 02/20 19:55
99F:→ charles0939: 退抚金打到「骨折」,为何公务员依旧是年轻人的最爱 02/20 23:19
100F:→ charles0939: ? 02/20 23:19
102F:→ charles0939: 回错板,抱歉 02/20 23:19
103F:推 gayst: 认真讲 9成公务员在外面找不到更好工作 有得挑早就走了 又 02/21 09:54
104F:→ gayst: 卜是白痴 02/21 09:54
105F:→ shomin5566: 努力一次 躺平一生 02/21 11:03
106F:→ Ipadhotwater: 身边有人认为当公务员有社会地位 02/21 11:45
107F:推 qmaper: 民间企业更惨而已 02/21 12:08
108F:嘘 LinDan: 笑死 叶配 02/21 12:13
109F:推 watameki: 以为只有半导体一枝独秀的人也难怪只能考国考了,代表对 02/21 16:11
110F:→ watameki: 市场敏锐度很差,台股万八又不是全靠半导体在撑 02/21 16:11
111F:推 longley: 叶配是一定要的 至少有配合时事修改内容 哈 02/21 21:50
112F:嘘 HelloPTT: X 年轻人的最爱 02/21 23:19
113F:→ HelloPTT: O 工作狂一定很爱 02/21 23:19
114F:→ HelloPTT: 是可以工作到65岁没错,前提是你的身体还健康没被操屎 02/21 23:21
115F:→ a77774444: 现在连中间科技厂的技术员薪水都比公职多 02/21 23:22
116F:推 marsaqua: 看地点 薪资排行倒数第一的彰化私企 薪水还是比公务员差 02/22 00:23
117F:→ marsaqua: 结构好的私企文职行政职少到可怜 当然还是会去考高普 02/22 00:26
118F:推 xo7796: 科技厂技术员除了景气差有比较低,其他时候都比公务员高 02/22 16:54
119F:→ xo7796: 阿,毕竟有奖金跟轮班欸,公务员有轮的也不低薪啦 02/22 16:54
120F:→ maiico: 老人因为进去可以养老不怕裁员,殊不知里头操得要命,硬 02/23 15:42
121F:→ maiico: 要养老就是会被单位霸凌XD 02/23 15:42
122F:推 LoeyMing: 文组没出路 到外面绕了一圈我还不是乖乖考试 虽然知道 02/24 02:43
123F:→ LoeyMing: 烂得跟屎一样 02/24 02:43
124F:→ fegu: 走投无路的选项,想到要提15%,还不如入厂,还可以高领低报 02/24 16:03
125F:→ fegu: ,反正又不一定领的到,为什麽要缴这麽多 02/24 16:03
126F:嘘 weivvv: 志愿役没有变少,军改是越改领越多 03/03 11:57
127F:推 joe284305: 国营百官网广告打还蛮大的,但榜单好像真的不错 03/03 22:49