政府改推多元兴建社宅 专家灵魂拷问：你到底新增多少间社会住宅？ 2026-08-26 08:54 经济日报／ 记者游智文 ／即时报导 https://pse.is/9j58gy 房市示意图。记者游智文／摄影 民团近日批评赖政府社宅政见跳票，政府则强调「百万租屋家庭支持计画」目标不变，并 宣示未来将透过直接兴建、都市更新分回、容积奖励、民间捐赠及整体开发区留设社宅土 地等方式，「多元兴办」社会住宅。 房市趋势专家李同荣表示，多元兴办社宅存在四大迷失，政府若持续把兴建社宅、包租代 管与租金补贴混淆在「百万租屋家庭支持」的大框架里计算政绩，宛如「狸猫换太子」， 甚至形成一场「政治庞氏数字游戏」。 他表示，社会住宅看的不是政府能提出多少漂亮的新名词，而是多年之後，人民能不能看 到真正多出来的房子。居住正义不能只靠补贴堆数字，更不能用不同政策的人头户数掩盖 住宅供给不足。人民真正要看的，其实只有一个最简单的KPI：你到底新增了多少间可以 住的社会住宅？ 李同荣表示，多元兴办社宅四大迷失，第一大迷失是，三轨政策混淆，大打迷糊仗。 依现行政策，直接兴建社宅与包租代管均可纳入社宅体系，但租金补贴本质上只是对租屋 家庭的现金补助，并不会增加住宅供给。 问题是政府目前把「多元兴办、包租代管、租金补贴」三轨政策统整在百万租屋家庭支持 计画之下。三者目的都在照顾租屋族，但政策效果完全不同。 直接兴建，是增加公共住宅存量；包租代管，是把既有租赁市场民宅导入政策性租赁补贴 ；租金补贴，则只是补助租金。三者可以并行，却不能混为一谈。 若把「照顾多少户」包装成「创造多少社宅」，就是把居住支持与住宅供给放进同一个算 盘。人民真正想问的是：政府到底增加了多少住宅？而不是补贴了多少人？ 第二大迷失：13万户承诺仍在，真正新增多少？ 赖政府提出新阶段社宅政策，朝25万户直接兴办社宅总量推进，其中2025至2032年规划再 增加13万户。2024年政府曾表示已盘点227处国公有土地，并提出逐年新增目标。 但到了2026年，近期可检验的阶段性目标却成为2028年前中央与地方「再兴办3万户」， 同时宣称13万户总目标不变。 这就必须追问：选前谈13万户，为何执政两年後，近期能具体检验的KPI只有3万户？更重 要的是，这3万户到底有多少是前朝已规划、已取得土地或已进入程序的延续案？又有多 少才是赖政府上任後新选址、新核定、新编预算、新开工的社宅？ 政府又常以土地难寻、营建成本提高、预算有限解释兴建困难。但从蔡政府2017年推动社 宅至今，国有土地已盘点多年，若九年後仍以「土地难寻」为主要理由，人民当然要问： 土地到底还要盘点几年？ 第三大迷失：容积奖励换社宅，只闻楼梯响、不见KPI政府提出多元兴办，希望透过都市 更新分回、容积奖励交换社宅、民间捐赠、整体开发区留设土地等方式，降低政府单纯买 地兴建的财政压力。 既然政府宣示2025至2032年要多元兴办13万户，就应公布完整年度KPI：直接兴建多少？ 都更分回多少？容积奖励取得多少？整体开发取得多少？民间合作多少？中央与地方各负 责多少？没有年度数字、没有责任分工、没有达成率，就只能称为政策方向，不能称为完 整政策。 尤其容积奖励牵涉都市容受力、公共设施、建商成本、地方权责与居民权益，绝非一句「 提高容积换社宅」就能解决。政策不能只有方法、没有数字；只有愿景、没有KPI。 第四大迷失：供给不增加，再多补贴也是「狸猫换太子」 蔡政府上台之初提出「8年20万户社宅」，原先规划直接兴建12万户、空屋移转8万户。後 来空屋移转效果非常有限，政府大幅扩张包租代管与租金补贴，如今又将直接兴建、包租 代管与租金补贴共同放入百万户租屋家庭支持架构。 李同荣表示：补贴可以救急，但补贴绝对不能取代供给；租金补贴更不会增加一间房子。 包租代管虽可改善租屋媒合与弱势居住问题，但主要仍是把市场既有住宅重新纳入政策管 理，并未创造新的住宅存量。若拿包租代管户数当成新增社宅政绩，就是典型的「狸猫换 太子」。 更值得警惕的是，政府一方面大量编列租金补贴，另一方面透过租税优惠、修缮补助及保 险补助鼓励房东加入公益出租或包租代管，却没有同步增加公共住宅供给，长期可能形成 「需求端补贴愈来愈多，供给结构却没有改变」的矛盾。 李同荣表示，他不反对租金补贴、不反对包租代管，也不反对多元兴办，三种工具都有其 政策功能，但建议「租补社宅三本帐分开」、「公布新增供给净量」、「公布13万户KPI 」、「政策回归供给本质」。 他强调，政府必须回到最基本的原则：「补贴是补贴，服务是服务，供给是供给」，不能 因为直接兴建困难，就拿包租代管补数字与租金补贴垫高政绩。 https://udn.com/news/story/7241/9714402?from=udn-catelistnews_ch2 --

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