【专家之眼】「屋」不尽其用 何来居住正义？ 2026-08-18 06:30 联合报／ 陈清云／立法院法制局前局长 https://pse.is/9gwnys 明年度租金补贴经费仍由中央政府负担，截至8月14日，全国租金补贴户数达93.7万户。 联合报系资料照 政府近期研议调整租金补贴，传出补助户数可能减少，部分补助金额甚至面临缩减；另一 方面，社会住宅兴建进度未如预期，包租代管又发生业者财务危机。这些现象说明，居住 正义若只靠发补贴、盖社宅，终究缓不济急；解方是让更多房屋进入租售市场，做到「屋 尽其用」。 社宅从盘点土地、规画、招标到完工，往往需要多年，短期内难以满足庞大的居住需求。 政府原订目标若无法达成，应诚实检讨，而非不断调整计算方式。除了盘点适合兴建社宅 的公有土地，也应清查闲置或低度使用的公有宿舍，整修後办理出租，或委托专业机构经 营，较能快速增加供给。 租金补贴虽可减轻租屋族负担，却不是人人有奖。租金补贴应补给有实际居住需求、真正 需要协助的人，政策要「雪中送炭」而非「锦上添花」。资源有限就应设置合理的所得与 财产门槛，优先照顾经济弱势、离乡工作者及育儿家庭。若因预算不足必须调整户数或金 额，也应采渐进方式并设缓冲期，不宜一次大幅缩减，以免租屋家庭措手不及。 至於外地求学学生是否补助，则应考量父母或实际负担者的经济能力。学生租屋费用多由 家庭支出，不宜只以学生本人所得判断。政府也应督促学校扩充或改善宿舍，避免把校舍 不足衍生的负担，全部转嫁给租屋市场及纳税人。年轻婚育家庭的需求更应受到重视，房 租与房价过高，正是不敢婚、不敢生的重要原因。对育有子女的租屋家庭，可依子女数及 所得条件加码补助，并搭配租税优惠；这不只是住宅政策，也是人口政策。 包租代管方向值得肯定，可以协助不熟悉修缮、收租与管理的房东，降低出租门槛。然近 期有业者发生财务问题，显示主管机关及住都中心的风险控管仍有不足。代管业者经手大 量租金、押金及补助款，应建立履约保证、资金专户、定期查核及退场接管制度。与其出 事後补破网，理应事前做好防弊机制。 但社宅、租补与包租代管仍是治标，居住正义的核心在於扩大房屋供给，尤其是引导都会 区闲置空屋回到市场，真正做到「屋尽其用」。政府可建立差别税率，自住住宅维持合理 负担、合法出租并完成申报者给予更明确的租税优惠；长期闲置的非自住房屋，则提高持 有成本。当出租的实际成本低於空置，屋主自然更愿意释出房源；若选择出售也能增加市 场供给，有助於平抑房价。 政府应完善租赁登录及查核制度，租金补贴若被房东转嫁成涨租工具，或出现虚假租约、 冒领补助，就应依法查处；否则补贴愈多，租金反而上涨，最後只是由全民纳税共同承担 更高的租金成本，政策美意尽失。地方政府规画劳工住宅、可负担住宅，企业也愿意兴建 员工宿舍以留住人才，中央应乐观其成。只要有居住安全、转售牟利或管理上的疑虑，就 透过修法、限售及监督机制解决，而不是处处设限。中央、地方与民间都应成为增加供给 的力量。 居住正义不是让政府包办每一间房，而是让想租屋的人租得到、租得起，想买房的人看得 到希望。租补要雪中送炭，空屋要回到市场；社宅要加速、租补要精准、代管要防弊、公 私要合作。唯有从「补贴需求」进一步走向「扩大供给」，让每一间房屋发挥居住功能， 才可降低租金与房价，让年轻人住得起、买得起，敢婚且敢生。 https://udn.com/news/story/7238/9697786?from=udn-catelistnews_ch2 --

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