律师：台湾碳费为混合型制度 应评估真实碳成本、补贴机制 2026-08-12 11:56 经济日报／ 记者欧芯萌 ／即时报导 https://pse.is/9gb9zf 理律法律事务所资深律师黄海宁。联合报系资料照 立法院卫环委员会12日举行「《气候变迁因应法》碳费徵收、减量诱因及温室气体管理基 金运用制度」公听会。理律法律事务所律师黄海宁表示，台湾的碳费制度是一套以「自主 减量计画」为核心的「混合型温室气体减量制度」。为与欧盟CBAM对接，应善用「再投资 」补贴。 黄海宁指出，台湾碳费公式纳入起徵门槛（2.5万公吨K值）、高碳泄漏风险行业系数，以 及国内减量额度扣抵等调整机制，其背後充分考量了产业竞争力与贸易处境。这整套机制 的核心，系於企业的「自主减量计画」。 黄海宁强调，企业真实负担的碳成本，不仅是缴交给政府的碳费，更包含企业为了达到 2030年指定减量目标，所投入的转型与营运成本。企业只要提出计画并经审核通过，即可 依减量目标的严格程度，适用优惠费率A（50元）或B（100元）。若未能落实，则回归适 用较高昂的一般费率。 目前已有240家厂商提出自主减量计画，这意味着台湾未来五年（2025-2030年）的减量承 诺与诱因期间已被「框定」。黄海宁建议，未来碳费制度的检讨不应只着眼於「费率高低 」，更应聚焦於这五年计画的「执行成效、计画调整与後续管考」。 黄海宁说，政策应思考如何开放更多元的减量措施，鼓励企业主动变更计画，从承诺「技 术标竿指定削减率」（适用优惠费率B），升级挑战更严格的「行业别指定削减率」（适 用优惠费率A）。透过实质提升减碳量来换取更优惠的费率，而一般费率则应作为「未确 实执行计画」的强力管考後盾。 面对全球碳定价「单边治理」的现况，如何让欧盟理解台湾复杂的混合型制度是一大挑战 。黄海宁呼吁，台湾应展现「管制等效性」。计算企业「真实碳成本」时，必须将企业因 实施减量计画所投入的资本支出（CapEx）及营运成本（OpEx）加总涵盖，以此证明台湾 碳价的实质效力。 针对碳费收入的分配与补助，黄海宁引述欧盟CBAM「第三国已支付碳价扣抵规则草案」指 出，若企业支付碳价後获得政府补贴，该补贴通常不能计入「有效支付碳定价」而遭扣抵 ；但草案第8条第2项明订，若补贴属於「再投资（reinvestment）」性质，则不在此限。 对此，黄海宁建议，政府应依《温室气体管理基金收支保管及运用办法》，将收取的碳费 以「再投资」的形式，补助碳费徵收对象投入温室气体减量技术（例如协助用电大户落实 用电自主）。此举可帮助台湾出口商未来在面对欧盟CBAM时，争取到最有利的碳价扣抵条 件，维持国际竞争力。 https://udn.com/news/story/7238/9686455?from=udn-catelistnews_ch2 --

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