陈冲：纳保法上路10年如虚设 应设「纳税者权利保护署」 2026-07-05 01:33 联合报／ 记者陈俪方 ／台北报导 https://pse.is/9agcfl 新世代金融基金会、台北论坛基金会昨天举办2026纳税者权利保护论坛，行政院前院长陈 冲针对纳税人权利保护机制提出两点建议。 记者张文玠／摄影 「纳税者权利保护法」上路第十年，但迄今仍未设立独立的纳税者权利保护机构，甚至税 单在大部分情况下也不必叙明税额计算方式；新世代金融基金会董事长、行政院前院长陈 冲直言，从立法一开始，法律文字及组织架构已预示了「纳税者权利保护法」将形同虚设 ，此外，也应设立纳税者权利保护署，才能落实纳税人权利保护。 纳税人收到税单 常不知计算依据 新世代金融基金会、台北论坛基金会昨举办二○二六纳税者权利保护论坛，陈冲在主题演 讲指出，依立法院审查「纳税者权利保护法」会议纪录，行政机关当时建议，在条文中增 列「除符合行政程序法第九十七条所定各款情形，得不记明理由外」等文字，这项修正看 似增几个字，实际却改变法律效果，因只要符合大量同类行政处分、自动化系统作成行政 处分等情形，即可能不必详细说明理由。 「现在哪一个行政处分不是透过电脑系统完成？」陈冲说，如今大部分课税作业均由资讯 系统处理，在这样的制度设计下，纳税人收到税单时，往往只能看到课徵结果，却无法清 楚了解计算依据。 陈冲认为，纳税人被要求缴纳数十万元、甚至上百万元税款，行政机关至少应清楚说明计 算方式，而不是以法律例外规定免除说明义务，要求行政机关说明课税理由，本就是对纳 税人最基本的程序保障。 保护官制度缺陷：设在税捐行政下 除了课税理由揭露争议外，陈冲也将另一个问题指向纳税者保护官制度。目前纳税者保护 官设於税捐机关体系下，未来升迁仍回到税务行政体系，制度本身就容易陷入两难，若保 护官积极维护纳税者权利，可能影响升迁，若完全配合课税机关，又难真正扮演纳税者权 利守护者角色。 陈冲认为，全台两千多万人几乎都是纳税人，却没有一个真正独立、专责保障纳税者权利 的行政机关，这是现行制度最大的问题之一。 针对纳税人权利保护机制改革，陈冲提出建议，一是修正「纳税者权利保护法」第十一条 ，回复原先要求课税处分应叙明理由的提案内容，让纳税人知道政府如何计算税额；二是 设置独立的纳税人权利保护专责机构，真正站在纳税人立场执行权益保障工作。 近年税收连续超徵，整体财政收入优於预期。但财政部延续「财政困难、共体时艰」思维 ，陈冲认为已不合时宜。国家税收超徵财政充裕，应从共体时艰走向悲天悯人。 https://udn.com/news/story/7243/9607377?from=udn-catelistnews_ch2 --

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