纳保法施行10年 陈冲吁两改革：修第11条、设纳税者保护署 2026-07-04 14:45 联合报／ 记者陈俪方 ／台北即时报导 https://pse.is/9afr34 新世代金融基金会董事长、行政院前院长陈冲今上午出席「2026纳税人权益保护论坛」活 动。记者张文玠／摄影 「纳税者权利保护法」上路第10年，但迄今仍未设立独立的纳税者权利保护机构，甚至税 单在大部分情况下也不必叙明税额计算方式，新世代金融基金会董事长、前行政院长陈冲 直言，从立法一开始，法律文字及组织架构已预示了「纳税者权利保护法」将形同虚设， 他认为至少要修改第11条条文回到原来提案，以及设立纳税者权利保护署，才能落实纳税 人权利保护。 新世代金融基金会、台北论坛基金会4日举办2026纳税者权利保护论坛，邀请税法学者、 法律事务所、会计师事务所税务专家，讨论纳税者权利保护议题。 陈冲在主题演讲中指出，根据立法院审查「纳税者权利保护法」会议记录，行政机关当时 建议，在条文中增列「除符合行政程序法第97条所定各款情形，得不记明理由外」等文字 ，并获委员接受。他认为，这项修正看似只是增加几个字，实际上却改变了法律效果。 他表示，原先条文要求税捐机关作成课税处分时，应以书面叙明理由，但增列行政程序法 第97条的例外後，只要符合大量同类行政处分、自动化系统作成行政处分等情形，即可能 不必详细说明理由。 「现在哪一个行政处分不是透过电脑系统完成？」陈冲说，如今大部分课税作业均由资讯 系统处理，在这样的制度设计下，纳税人收到税单时，往往只能看到课徵结果，却无法清 楚了解计算依据。 他以房屋税为例，不少纳税人对於房屋现值如何计算、折旧如何反映、为何屋龄增加税额 反而提高等问题，都曾提出疑问，但收到的房屋税单并未充分说明理由，只告知依法计算 ，使纳税人难以理解课税逻辑。 陈冲认为，纳税人若被要求缴纳数十万元甚至上百万元税款，行政机关至少应清楚说明计 算方式，而不是以法律例外规定免除说明义务，要求行政机关说明课税理由，本就是对纳 税人最基本的程序保障。 除了课税理由揭露问题外，陈冲也将矛头指向纳税者保护官制度，目前纳税者保护官设置 於税捐机关体系之下，未来升迁仍回到税务行政体系，制度设计本身就容易陷入两难，若 保护官积极维护纳税者权利，可能影响未来升迁，若完全配合课税机关，又难以真正扮演 纳税者权利守护者角色。 陈冲并以动物保护制度作比较，台北市政府设有动物保护处，中央也有专责主管机关-农 业部动物保护司，相关人员具有完整的行政组织与升迁体系；相较之下，纳税者保护官缺 乏独立组织支撑，也没有完整的人力与资源，制度设计存在明显差异。 他认为，全台2千多万人几乎都是纳税人，却没有一个真正独立、专责保障纳税者权利的 行政机关，这是现行制度最大的问题之一。 针对纳税人权利保护机制的改革，陈冲提出两项建议，一是修正「纳税者权利保护法」第 11条，回复原先要求课税处分应叙明理由的提案内容，让纳税人知道政府如何计算税额； 二是设置独立的纳税人权利保护专责机构，使纳税者保护官不再隶属於税捐机关体系，真 正站在纳税人立场执行权益保障工作。 https://udn.com/news/story/7243/9606817?from=udn-catelistnews_ch2 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 1.160.17.30 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/tax/M.1783165682.A.78A.html