劳保财务「犹如风中残烛」靠纳税钱拨补 竟还要借钱「救济」农保 2026-06-22 06:33 联合报／ 记者叶冠妤、许俊伟 ／台北即时报导 https://pse.is/98k8fb 深陷财务黑洞的劳保基金，每年靠政府拨补上千亿元，自身难保却还被要求替长期赤字的 农保补洞，矛盾又畸形。图／联合报系资料照片 根据劳动部精算报告，劳保基金预计2031年用罄，面临破产危机。深陷财务黑洞的劳保基 金近年已靠政府编列公务预算拨补，形同用全民纳税钱救劳保，未料自身体质不佳竟长年 还要帮忙「救济」农保。近十年来，农保每年向劳保周转40到50亿元不等借贷，去年甚至 借了67.4亿元，借来的钱比整年收到的保费还要多。 农保财务状况为何比劳保惨？关键就在农保收支严重失衡，失衡主因在费率低、月投保金 额低，以致年年入不敷出、逆差逐年扩大，且每月保费开办37年来却仅收农民78元。农保 不仅向劳保借钱，政府每年也要编列预算拨补支应。 立法院2024年就曾发布相关专题研究，报告引述农业部委外办理的2023年精算报告指出， 若以现行农保亏损时中央随即每年编列预算拨补，在不考虑借贷成本下，预计未来50年农 保累计亏损达1906亿元，报告建议审酌政府财政负担，滚动检讨现行农保制度的妥适性。 淡江大学保险系副教授郝充仁也受访表示，早年劳保准备金充裕的时代尚可运作，但如今 劳保已连续9年入不敷出，每年需仰赖政府预算拨补上千亿元维持运作，劳保财务大不如 前「犹如风中残烛」，政府应重新思考农保持续向劳保借贷周转是否仍具合理性。 截至2025年12月底的统计，农保被保险人数82万8204人。目前农保提供生育、身障给付及 丧葬津贴等三项给付，但平均投保年龄偏高、约69岁，其中丧葬津贴却又高达15个月，成 为最大支出负担。 根据协助农保收支作业的劳保局统计，以去年为例，农保保费收入52.74亿，给付金额却 高达101.97亿，逆差49.24亿元，向劳保基金借贷67.4亿元。去年借来的钱比收到的保费 还要多。 农保1989年正式开办时，费率为6.8%，月投保金额仅1万200元；开办之初提供的相关医疗 给付1995年移至健保後，费率降调至2.55%，因农民负担三成保费，计算後农民实际仅月 缴78元。因提供两个月的生育给付、2万400，15个月的丧葬津贴、15万3000元，入不敷出 。 此外，1万200元的月投保金额30多年未调，直至2023年才提高至2万400元，但目的是为了 增加给付，15个月的丧葬津贴因此可领到30万6000元，生育给付甚至变成给三个月，可领 到6万1200元。 费率却维持2.55%。因月投保金额拉高一倍，照理农民实缴保费应变成156元，但政府怕农 民反弹，农民目前仍仅实付78元，余由政府补助吸收。也就是原本早已年年逆差的农保， 2023年後农民月缴一样的钱，领到更多，也让财务负担雪上加霜。 根据劳保局统计，农保年年收不抵支，保费收入虽有逐年增加，但给付增长更多，逆差从 2006年的36.22亿，到去年已短差49.24亿元。向劳保基金借钱周转的金额，也从48.5来到 67.4亿元。尤其2023年起调高给付後，每年支出从调整前的69.97亿直接飙破百亿元。 https://udn.com/news/story/7238/9579666?from=udn-catelistnews_ch2 --

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