拚自然碳汇 国有地招租造林调整再出发 2026-06-20 00:18 联合报／ 记者陈俪方、马瑞璿 ／台北报导 https://pse.is/98f75p 碳有价时代来临，企业积极投入碳权与碳汇，盼透过植树造林兼顾ESG责任与碳中和目标 。 （示意图） 记者黄义书／摄影 碳有价时代来临，随着全球政府开徵碳费、碳税，企业也开始扩大资源投入碳权、碳汇领 域，台湾不少企业都期待参与植树造林活动，既做到善尽企业社会责任，也能获取自然碳 汇以达成碳中和的目标。 但令人惊讶的是，财政部国有财产署去年首度推出国有土地标租造林案，打算携手企业一 起来造林，却因无人投标而宣告流标。企业既然需要碳权、碳汇，为何完全无人出手投标 ？这项政策出了什麽问题？ 获取碳权来抵减二氧化碳排放量，是全球企业迈向碳中和目标的重要工具。 获取碳权的方法有两种，一种是减少碳排量，另一种就是增加碳汇。企业可以透过更换生 产设备、灯具、空调等方式来降低碳排量，并在通过第三方查验、政府认可後，转换为碳 权；而所谓的碳汇，是增加大气中吸收二氧化碳的储存系统，树木因为具有吸碳作用，许 多机构都选择植树造林，来获取碳汇。 因应二○五○净零排放目标，国产署近年盘点闲置国有土地，希望透过标租造林方式满足 企业增汇需求，然而，首批推出的标租造林案，却意外全数流标。 产官学合作推动示范区 难道是企业不愿意与政府合作？事实是台湾很多企业都很想做自然碳汇，但是最大问题在 於「不知道该怎麽开始做」。学者认为，企业也会期待与政府合作发展自然碳汇，「尤其 ，中大型企业特别有兴趣。因为这可解决企业最在意的三件事，分别是土地来源较明确、 合作架构较稳，以及专案可信度较高」。 国产署目前在台东池上推动「国有土地活化与本土碳权示范区」，由元杉森林、中兴大学 共同进行造林，并找来远传电信等企业合作，专案总面积达七十一点九八公顷。 学者以此示范区为例指出，「这块基地有政府、有学界、有专业执行者的模式，对企业来 说，风险感受会比自己找地、自己摸索低很多。也能建立产官学合作的示范」。 既然企业有意愿，为什麽国产署第一次招标时，却意外流标？国产署检讨後发现，首波标 案规模过大、企业前期投入成本过高，与目前国内碳汇市场发展现况存在落差，简单来说 ，最大的问题就在於「市场规模与制度设计尚未接轨」。 碳权收益需多年才实现 国产署长曾国基分析，首波标案单一面积约廿至廿五公顷，远高於目前市场常见案件规模 ，且光是新植造林从种植、补植到抚育每公顷成本约需七十万元，企业若承租廿公顷土地 ，前期投入成本从千万元起跳，这还没算上权利金及每年要缴的租金，但碳权收益可能要 等到许多年後才能实现。 对上市柜公司而言，这类投资前期只有支出、没有收入，由於回收期长，对财务报表表现 也有影响，因此投标意愿大减。曾国基认为，过去规画是从土地供给角度出发，但企业考 量的则是资金成本、财务压力及碳权取得时程，两者之间存在明显落差。 国产署因此重新调整策略，曾国基表示，除了将标的规模缩小，同时也延长租期，租约最 长可有四十年，以符合森林碳汇长期经营的需求。 国产署预计七月一日再推国有土地标租造林案，考量目前市场上主流造林规模多介於○点 五七公顷至二点八三公顷间，国产署七月推出的十五宗造林案面积主要介於○点五四公顷 至八点三三公顷，合计卅六点五一公顷。 国产署也规画推动林地整合模式，由於目前国产署出租中的林地约有二万公顷、数万名承 租林农，不少承租人年事已高，後代也未必愿意经营，未来可透过林业合作社或专业公司 整合零散林地，由专业团队代为经营造林与申请减量额度认证，让森林碳汇从零星经营走 向规模化发展。 这项结合土地活化与碳汇开发的政策，能否成功吸引企业进场，也将成为观察国内碳权市 场发展的重要指标。 https://udn.com/news/story/7238/9577328?from=udn-catelistnews_ch2 --

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